АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9823/2021

г. Ярославль

22 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена  28 октября 2021 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Лапочкиной И.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление муниципального казённого учреждения "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к муниципальному унитарному предприятию "Городское спецавтохозяйство" города Ярославля (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

третьи лица: департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), департамент ветеринарии Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 200 025,00 руб.,

при участии:

от истца - ФИО2, по доверенности от 22.10.2021 года и диплому

от ответчика - ФИО3, директор по приказу от 04.09.2020

от третьих лиц - не явились.

установил:

Муниципальное казённое учреждение "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" города Ярославля обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением  к муниципальному унитарному предприятию "Городское спецавтохозяйство" города Ярославля о взыскании 200 025,00 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля, департамент ветеринарии Ярославской области.

Ответчик против исковых требований возражал, представил отзыв на исковое заявление, указал, что 28 апреля 2020 года между МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля (далее - Истец) и МУП «Городское спецавтохозяйство» города Ярославля (далее - Ответчик) был заключен договор № 141 (далее -Договор), в соответствии с которым Ответчик принял на себя обязательства по отлову животных без владельцев, их содержанию в приюте и возврату на прежние места обитания на территории города Ярославля. В соответствии с пунктом 4.1 Договора срок оказания услуг 30 рабочих дней с даты заключения Договора. В соответствии со статьей 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта в том числе:

- приемку результатов оказанной услуги, включая проведение экспертизы результатов оказанной услуги;

- оплату заказчиком оказанной услуги.

Для проверки предоставленных исполнителем результатов оказанной услуги заказчик обязан провести экспертизу. В случае если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований договора, в заключение может содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения. Приемка результатов оказанной услуги оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком. Актом приемки № 144 Истец провел экспертизу оказанных услуг за период с 01.05.2020 по 28.05.2020 и произвел оплату в размере 213 255,00 рублей, таким образом, подтвердив исполнения обязательств по Договору Ответчиком. Ссылки заявителя на акт обследования от 19.06.2020 № 05-10/02/я составленный департаментом ветеринарии Ярославской области о выявленных нарушениях, несостоятелен, поскольку не может свидетельствовать о ненадлежащем исполнении Ответчиком обязательств по Договору, поскольку данный акт был составлен по истечению срока исполнения Ответчиком своих обязательств (28.05.2020). Таким образом, довод Истца о возврате Ответчиком сумм неосновательного обогащения является также несостоятельным, поскольку денежные средства были перечислены Истцом на основании акта выполненных работ подписанных сторонами и принятого без замечаний. Претензий в адрес Ответчика не направлялись. Требование Истца об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязанностей по Договору после окончания срока его действия не может быть удовлетворено, поскольку факт ненадлежащее исполнение обязательств не подтверждено в порядке, предусмотренном Договором. Кроме того, обращаем внимание суда па то обстоятельство, что в своем исковом заявление Истец вменяет в вину нарушение Ответчиком пункта 5.16 Договора, в соответствии с которым обязанность размещения информации о графиках предстоящих отловах на официальном сайте города Ярославля вменяется самому Истцу.

Истец представил дополнительную правовую позицию, в которой пояснил, что основанием для взыскания неосновательного обогащения и штрафа является неисполнение Ответчиком услуг по отлову животных без владельцев, их содержанию в приюте и возврату на прежние места их обитания на территории города Ярославля в объеме, предусмотренном Договором № 141 от 28.04.2020. Факт неисполнения услуг в объеме, предусмотренном Договором, установлен Департаментом Ветеринарии Ярославской области и отражен в Предписании от 19.04.2021 № 37-058/21 (далее - Предписание). По результатам рассмотрения Предписания Департаментом городского хозяйства Мэрии города Ярославля (протокол совещания от 13.05.2021) поручено Агентству провести служебное расследование с целью установления виновных лиц и организовать претензионную работу с МУП «Городское спецавтохозяйство» города Ярославля. По результатам служебного расследования установлены виновные лица, в действиях которых усматривался дисциплинарный проступок за принятия услуг по Договору в полном объеме и без замечаний. Следовательно, факт подписания Акта № 144 без замечаний не может свидетельствовать о принятии услуг. Ответчиком получены денежные средства за фактически не оказанные услуги. В соответствии со статьями 1102 и 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации полученные денежные средства являются неосновательным обогащением. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств пунктом 8.3 Договора предусмотрена ответственность в виде штрафа. Размер штрафа устанавливается в размере, определенном в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 и составляет 21 325,50 руб. (10% цены договора).

Третьи лица отзыв не представили, в судебное заседание своих представителей не направили.

В судебном заседании истец приобщил акт обследования юридического лица от 19.06.2020, ответчик приобщил платежное поручение на сумму 213255 руб. от 03.07.2020.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлен перерыв до 28 октября 2021 года до 16 час. 00 мин.

После перерыва дело рассматривается в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителей сторон.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

28.04.2020 между МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля (Заказчик) и МУП «Городское спецавтохозяйство» города Ярославля (Исполнитель) был заключен договор № 141 (далее по тексту Договор) на оказание услуг по отлову животных без владельцев, их содержанию в приюте и возврату на прежние места их обитания на территории города Ярославля (далее - услуги).

В соответствии с п.2.1, 2.2 Цена Договора составляет 213 255 (двести тринадцать тысяч двести пятьдесят пять) рублей 00 копеек, включая НДС 20%. Цена Договора является твердой и определена на весь срок исполнения Договора.

Согласно п.3.1, 3.2 Договора оплата за оказанные услуги осуществляется по факту качественно оказанных услуг по Договору, по счету (счету-фактуре) Исполнителя путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя на основании подписанного сторонами Акта приемки оказанных услуг (Приложение 10) с приложением документов, предусмотренных пунктом 7.1.Договора, не позднее 30 дней с даты подписания Сторонами Акта приемки оказанных услуг (Приложение 10) и счета (счета-фактуры). В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Договором, в Акте приемке оказанных услуг Исполнителем указывается:

- сумма, подлежащая оплате, в соответствии с условиями заключенного Договора;

- размер неустойки (штрафа, пени), подлежащий взысканию;

- основания применения неустойки (штрафа, пени);

- итоговая сумма, подлежащая оплате Исполнителю по Договору.

Если Исполнитель в Акте приемке оказанных услуг не указал сумму начисленной неустойки, то Заказчик имеет право удержать ее из причитающихся Исполнителю сумм перечисления оплаты по Договору в одностороннем порядке. На основании статьи 313 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства Исполнителя по перечислению в доход бюджета удержанной Заказчиком суммы неустойки (штрафа, пени), возлагается на Заказчика.

Согласно п. 4.1. Договора срок выполнения работ: 30 дней с даты заключения Договора.

Актом №144 приемки оказанных услуг с 01.05.2020 по 28.05.2020 проведена экспертиза оказанных услуг и произведена оплата в размере 213 255,00 руб. включая НДС 20%.

Департаментом ветеринарии Ярославской области в ходе осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления города Ярославля переданных полномочий, были выявлены следующие существенные нарушения: при проведении обследования (акт обследования юридического лица от 19.06.2020 №05-10/02/я) на соответствие требованиям пунктов Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ярославской области, утвержденного приказом департамента ветеринарии Ярославской области от 31.01.2020 №2 (Далее Порядок 2) установлено:

В нарушение п.6.22 Договора, содержащиеся в приютах животные без владельцев, на прежние места обитания не возвращаются (пристраиваются новым владельцам, передаются на передержку волонтерам или содержаться пожизненно).

В нарушение п.6.8 Договора, видеозапись процесса отлова животных не производится, производится фото фиксация отловленных животных при поступлении в приют.

В нарушение п.6.13 Договора, в автотранспортном средстве используемом для транспортировки животных без владельцев и биологических отходов, отсутствует система вентиляции, кондиционирования или подогрева (в случае необходимости) для поддержания температуры в пределах от + 5°С до + 20°С.

В нарушение п. 5.16 Договора, на официальном сайте городского округа г. Ярославля информация не размещается.

В нарушение п. 6.24 Договора, видеозапись процесса возврата животных без владельцев на прежние места их обитания не ведется.

При проведении обследования (акт обследования юридического лица от 19.06.2020 №05-10/02/я) на соответствие требованиям пунктов Порядка организации деятельности приютов для животных на территории Ярославской области, утвержденного приказом департамента ветеринарии Ярославской области от 06.02.2020 №4 (Далее Порядок 4) установлено:

В нарушение п. 6.29 Договора, при входе на территорию приюта отсутствуют дезинфекционные коврики.

В нарушение п. 6.30 Договора, отсутствует подача горячей воды.

В нарушение п. 6.31 Договора, отсутствуют: ветеринарный пункт; карантинное помещение; помещение, предназначенное для лечения животных в условиях стационара (далее - стационар); вольер для длительного содержания собак с площадкой для выгула: помещение для длительного содержания кошек с площадкой для выгула; дезинфекционно-моечное помещение; морозильные камеры для временного хранения биологических отходов;

В нарушение п. 6.50 Договора, при поступлении в приют животных, специалистом в области ветеринарии не осматриваются, маркирование несмываемыми метками не производится.

В нарушение п. 6.58 Договора, стерилизация животных производится в ветеринарной клинике.

В нарушение п. 6.62 Договора, ветеринарный пункт отсутствует. 

В нарушение п. 6.63 Договора, стационар не оборудован. В нарушение п. 6.63 Договора, маркирование несмываемыми метками не производится.

В нарушение п. 6.71 Договора, отсутствует морозильная камера, биологические отходы транспортируются к месту уничтожения на машине, занятой перевозкой отловленных животных.

Акт обследования юридического лица от 19.06.2020 №05-10/02/я получен представителем Мэрии г. Ярославля 23.06.2020. 

Информация о принятых мерах по устранению нарушений в департамент ветеринарии не поступала.

Факт ненадлежащего исполнения обязательств по Договору, выразившийся в полном неисполнении договорных обязательств установлен Департаментом ветеринарии Ярославской области в ходе проведенной проверки. Качество оказываемых услуг не соответствует нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к данным услугам.

Полагая, что денежные средства получены МУП «Городское спецавтохозяйство» города Ярославля без наличия к тому правовых оснований, являются неосновательным обогащением, 27.05.2021 Исполнителю направлена заказным письмом претензия исх. № 1498/01-04, которая оставлена без ответа.

Согласно платежного поручения №33 от 28.01.2021 Исполнитель произвел возврат денежных средств по договору в размере 13 230,00 рублей.

Пунктом 8.3 Договора предусмотрена ответственность сторон за ненадлежащее исполнение обязательств по Договору. Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства) по договору. Размер штрафа устанавливается в размере, определенном в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года № 1042 и составляет 21 325,50 рублей.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по договору заказчик начислил штраф в размере 21 325,50 руб.

Неисполнение требований по возврату денежных средств и уплате штрафа в добровольном порядке явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно статье 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружению.

В силу положений статей 720, 721, 723 ГК РФ при возникновении между сторонами спора по объему, качеству оказанных услуг и отказе заказчика от их приемки, бремя доказывания обстоятельств и обоснованности мотивов отказа от приемки услуг относится на заказчика. При отсутствии таких доказательств указанные исполнителем в акте приемки услуги считаются оказанными и принятыми заказчиком.

Факт выполнения работ в полном объеме подтверждается актом выполненных работ.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанными обеими сторонами.

Истолковав приведенные выше нормы Гражданского кодекса, суд приходит к выводу, что из буквального толкования указанных норм закона следует, что единственным надлежащим и допустимым доказательством выполнения работ и сдачи их результатов является акт приемки выполненных работ. При этом ненадлежащая приемка работ со стороны заказчика и подписание акта приемки выполненных работ без замечаний по объему и качеству выполненных работ, лишает последнего возможности ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

На основании вышеизложенного, учитывая подписание обеими сторонами акта выполненных работ по настоящему Договору без возражений, отсутствие в ходе приемки замечаний относительно объема выполненных работ и ненадлежащдего исполнения обязанностей по договору, учитывая явность выявленных недостатков и возможность их выявления в ходе приемки работ, что лишает заказчика возможности ссылаться на указанные недостатки, суд полагает не подлежащими удовлетворению требования истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

Лапочкина И.М.