АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  АЛТАЙСКОГО  КРАЯ

_____________________________________________________________________________________________

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А03- 5835/2020

г. Барнаул

4 августа  2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2020г.

Полный текст решения изготовлен 4 августа 2020г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому  заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края (ОГРН 

<

***>,   ИНН 

<

***>),                               г. Барнаул, к обществу с ограниченной ответственностью «Содружество» (ОГРН 

<

***>, ИНН2224095725), г. Барнаул, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Алеусский лес», с. Панкрушиха Алтайского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул, о расторжении договора аренды лесного участка и обязании возвратить земельный участок, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи,  при    участии  представителей сторон:

от истца –  ФИО2, доверенность от 31.01.2020, диплом ВФ № 957935

от ответчика – ФИО3, доверенность № 21/Д-20 от 01.06.2020, ФИО4, доверенность от 01.06.2020, 

от ООО «Алеусский лес» - ФИО3, доверенность от 01.06.2020.

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Содружество» о расторжении договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 01.12.2009 № 21/1, зарегистрированного 30.12.2009 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю за номером 22-22-24/116/2009-317; об обязании ООО «Содружество» передать истцу по акту-передачи лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент прекращения пользования.

       Исковые требования со ссылкой на статьи 8, 12, 129, 166-168, 264, 383, 450, 615, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), статьи 3, 8, 71, 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее-ЛК РФ) мотивированы существенным нарушением условий договора аренды лесного участка, предоставленного в аренду без проведения аукциона в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в целях освоения лесов: передача в субаренду спорного лесного участка по договорам субаренды от 01.07.2011 № 11/12, от 10.09.2018 № 1 арендатору ООО «Алеусский лес», мотивированы ничтожностью сделки перенайма лесного участка, с даты совершения указанных сделок-01.07.2011 ответчик прекратил осуществлять мероприятия по освоению лесов в целях их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования и развития лесной промышленности, закрепленном в инвестиционном проекте, что является основанием для расторжения договора аренды.

        К  участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены  общество с ограниченной ответственностью «Алеусский лес»,  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

        ООО «Содружество» заявило о пропуске срока  исковой давности для расторжения договора аренды и исчисляет его с даты заключения договора субаренды от 01.07.2011, возражало против удовлетворения иска согласно письменного отзыва на иск на том основании, что ООО «Содружество» выполняло мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке с привлечением ООО «Алеусский лес» на основании договоров субаренды от 2011г. и от 2018г., а в настоящее время - договоров подряда, в период субаренды заготовленная на арендуемом лесном участке древесина от ООО «Алеусский лес» поступала в адрес ООО «Содружество» для реализации инвестпроекта,  договоры субаренды были заключены с письменного согласия министерства. 

ООО «Алеусский лес», ООО «Каменский ЛДК» и ООО «Содружество» в период заключения договора субаренды от 10.09.2018 являлись аффилированными лицами, что позволило им согласовать необходимую систему поставки пиломатериала для производства деталей домокомплектов, которая была закреплена Соглашением о сотрудничестве (партнерстве) от 01.07.2018,  в настоящее время договор субаренды между ООО «Содружество» и ООО «Алеусский лес» расторгнут Соглашением от 21.04.2020, в силу технологических причин, экономической целесообразности, распиловку пиловочного хвойного сырья в пиломатериалы для дальнейшего использования в производстве домокомплектов  по инвестпроекту общество осуществляет на Каменском ЛДК. В этих целях между ООО «Содужество» и ООО «Каменский ЛДК» заключен договор на оказание услуг по распиловке круглого леса от 05.05.2020. 

Также  ООО «Содружество» указало, что действие договора субаренды от 01.07.2011 № 11/12 прекращено в 2018 г. в связи с заключением нового договора субаренды от 10.09.2018 №1. ООО «Содружество» выполнило все обязательства по инвестиционному проекту, завершило строительство завода по производству деталей комплектов домов из клееного бруса в с.Топчиха, продолжает быть арендатором лесного участка в Панкрушихинском лесничестве Алтайского края, поэтому расторжение договора аренды нарушает законные права инвестора, гарантированные ему действующим законодательством.

        ООО «Алеусский лес» и его представитель возражала против удовлетворения иска согласно письменного отзыва на иск по доводам, аналогичным ООО «Содружество».

       Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю представило письменный отзыв на иск, указав, что земельный участок с условным номером 11010901 ликвидирован 22.04.2010 в связи с его разделом, образованы новые земельные участки, на которые перешло обременение по Договору аренды лесного участка от 01.12.2009 № 21/1, просило дело рассмотреть в его отсутствие.

        Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

        Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 19.08.2009 № 762 инвестиционный проект ООО «Содружество» «Организация завода по производству деталей комплектов домов из клееного бруса»  включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (л.д.20 т.1).

      Распоряжением Управления лесами Алтайского края от 03.11.2009г. № 374 ООО «Содружество» предоставлен в аренду без проведения торгов лесной участок для заготовки древесины площадью 62 401 га, расположенный  в Панкрушихинском лесничестве на территории Велижанского (кварталы №№ 1-94),Панкрушихинского (кварталы №№ 1-92), Высоко-Гривского (кварталы №№ 1110), Прыганского (кварталы №№ 1-115), Пустынного (кварталы №№ 1-147) участковых лесничеств. 

       01.12.2009г. между Управлением лесами Алтайского края (арендодатель, правопредшественник Минприроды Алтайского края) и ООО «Содружество» (арендатор) без проведения аукциона был заключен договор аренды лесного участка на указанный выше участок для заготовки древесины № 21/1 (далее-Договор), предметом которого является передача во временное пользование лесного участка, находящегося в государственной собственности в целях его использования- для заготовки древесины (п.1.1 Договора). Договор зарегистрирован 30.12.2009 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю за номером                   22-22-24/116/2009-317.

     Согласно п.2.1 Договора арендная плата составляет 1 811 960 руб. в год.

     Срок действия Договора  49 лет с 01.12.2009г. по 01.12.2058г. (п.8.1.Договора).

      01.07.2011 между ООО «Содружество» и ООО «Алеусский лес» заключен договор субаренды № 11/12 лесного участка, переданного в аренду для заготовки древесины, на основании  договора аренды лесного участка от 01.12.2009 № 21/1 (далее-договор субаренды № 11/12 от 01.07.2011) сроком до 01.12.2018. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 26.08,2011 за номером 22-22-28/062/2011-471.

       Согласно п.1.1 субарендатору ООО «Алеусский лес» передан  на праве субаренды лесной участок для заготовки древесины площадью 62 437, 1860 га, расположенный на территории в Панкрушихинского и Крутихинского районов  на территории Велижанского (кварталы   №№ 1-94), Панкрушихинского (кварталы №№ 1-92), Высоко-Гривского (кварталы №№ 1110), Прыганского (кварталы №№ 1-115), Пустынного (кварталы №№ 1-147) участковых лесничеств. 

    Согласно п.2.1 Договора  плата по Договору составляет 16 202 749,2  руб. в год.     

     Далее, 10.09.2018 между ООО «Содружество» и ООО «Алеусский лес» заключен договор №1 субаренды лесного участка, предоставленного в аренду по договору № 21/1 от 01.12.2009 сроком до 01.12.2058г. (далее- Договор субаренды №1).

      Согласно.п.8.2 Договора субаренды №1 с момента государственной регистрации настоящего договора прекращает действие договор субаренды лесного участка для заготовки древесины от 01.07.2011 № 11/12. Договор субаренды №1 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 08.10.2018 за номером 22:32:010004:186-22/023/2018-5. 

        Согласно п.2.1 Договора  плата по Договору составляет 57 357 732,17  руб. в год.

        Пунктом 3.4.5 договоров субаренды предусмотрено, что субарендатор за свой счет осуществляет мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов на лесном участке на условиях, в объеме и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

Письмом от 13.04.2020 № 241П/З994 Минприроды  предложило ответчику устранить   допущенные нарушения лесного законодательства, выразившиеся в совершении ООО «Содружество» вышеназванных сделок с лесными участками и арендными правами  и расторгнуть договор аренды  № 21/1 от 01.12.2009  во внесудебном порядке в срок до 24.04.2020.

         Соглашением от 21.04.2020 договор субаренды между ООО «Содружество» и ООО «Алеусский лес»  расторгнут.

           Ответчик письмом  от 23.04.2020 отказал в расторжении Договора, указав, что во исполнение представления прокурора договор субаренды от 10.09.2018 №1 между ООО «Содружество» и ООО «Алеусский лес» расторгнут по соглашению сторон, что и явилось причиной обращения Минприроды в суд с настоящим иском.

        Требование о расторжении договора аренды суд считает подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Основания для расторжения договора предусмотрены в статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Основания досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя предусмотрены статьей 619 ГК РФ, в том числе по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом также по иным основаниям, предусмотренным договором аренды.

Из пункта 7.3 договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 01.12.2009 № 21/1 следует, что арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора в случае, когда арендатор пользуется предоставленным лесным участком (полностью или отдельными его частями) не по назначению, предусмотренному договором; использует лесной участок с неоднократным нарушением лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов и настоящего  договора в части невыполнения мероприятий  по его использованию, охране, защите и воспроизводству лесов в установленных объемах и установленные сроки.

Согласно разделу 1 концепции инвестиционного проекта «Организация завода по производству деталей комплектов домов из клееного бруса»   целью инвестиционного проекта являлось создание лесодеревообрабатывающего комплекса по производству деталей комплектов домов из клееного бруса. При этом одной из основных задач инвестиционного проекта является организация лесозаготовок в Каменском, Панкрушихинском, Крутихинском и Баевском  районах Алтайского края в объеме                            121 тыс. куб.м., организация в с. Топчиха Алтайского края домостроительного завода с планируемым объемом выпуска продукции до 18 тыс. куб.м., развитие сушильного комплекса до 48 тыс. куб.м. в год для обеспечения сухим пиломатериалом нового производства, увеличение мощностей котельной (с. Топчиха) работающей на отходах лесопиления до 8 МВт, повышение эффективности производства и увеличение объемов производства продукции с высокой добавленной стоимостью (стр. 6 Концепции).

Реализации проекта будет сопутствовать: создание новых рабочих мест, переработка лиственной древесины, развитие глубокой переработки, использование древесных отходов, повышение использования лесосырьевого потенциала региона путем более полного освоения расчетной лесосеки (стр. 8)

Согласно пункту 3.3.1 основным видом продукции выпускаемой предприятием являются пиломатериалы, при производстве пиломатериалов общество планирует использовать как породы хвойных (сосна), так и породы лиственных деревьев (береза, осина), определены проектируемая технология и объемы заготовки древесины, м еста заготовки и вывозки древесины. В пункте 7.3. проекта приведено обоснование границ, площади, иные качественные и количественные характеристики лесных участков, необходимых для обеспечения реализации инвестиционного проекта (стр. 72-78). 

Целью договора аренды лесного участка, заключенного на основании части 3 статьи 73.1 ЛК РФ, является реализация приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов. При этом, законодательством не предусмотрено право использовать лесной участок, переданный в аренду на основании части 3 статьи 73.1. ЛК РФ на цели, не связанные с реализацией приоритетного инвестиционного проекта.                                           Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации Приказом Минпромторга России от 09.10.2015 № 3139 признан завершенным указанный выше приоритетный инвестиционный проект, включенный в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 19.08.2009 N 762. При этом инвестиционный проект ООО "Содружество" до настоящего времени не исключен из перечня приоритетных.

Квалифицируя правоотношения сторон, оценив условия договора и его исполнение, суд приходит к выводу о том, что по указанным  договорам субаренды права и обязанности по  договору аренды лесного участка № 21/1 от 01.12.2009 на период его действия до 01.12.2058г. в полном объеме –для целей заготовки древесины на всей территории лесничеств перешли к ООО «Алеусский лес», и фактически договоры последним исполнялись. Между тем Договоры субаренды  не содержат условий, о том, что он заключен в целях обеспечения ООО «Содружество» сырьем для реализации приоритетного инвестиционного проекта, как заявлено в ходе судебного разбирательства ООО «Содружество». С момента передачи прав по договору аренды лесного участка ООО "Содружество" прекратило осуществлять мероприятия по освоению лесов в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности, закрепленные в ст. 12 ЛК РФ, договоре аренды и приоритетном инвестиционном проекте, что, по мнению суда апелляционной инстанции, является существенным нарушением договора.

      Также суд учитывает, что ООО «Содружество» без аукциона передан в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности для реализации приоритетного инвестиционного проекта, при этом для ООО «Содружество» размер  арендной  платы составляет 1 811 960 руб. в год, далее- дополнительным соглашением № 9 от 28.03.2017г. размер платы был изменен и составил на 2017г.-6397 499 руб. в год, на 2018г.- 6 694 072 руб. в год, на 2019г. и последующие годы - 6 990 645 руб. в год, а по договору субаренды № 11/12 от 01.07.2011 размер арендной платы для ООО «Алеусский лес»  составляет 16 202 749,2  руб. в год, а после завершения реализации инвестиционного проекта  плата по договору субаренды №1 от 16.09.2018г.  составляет 57 357 732,17  руб. в год.

Согласно п. 3.3.4. договора аренды лесного участка арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать лесной участок, прошедший государственный кадастровый учет в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

В соответствии со статьей 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению. Согласно части 3 данной статьи земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Согласно статье 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", передача арендатором права аренды другому лицу может осуществляться лишь способами, предусмотренными пунктом 2 статьи 615 ГК РФ, в частности, в порядке перенайма.

Приказом Управления лесами Алтайского края от 28.09.2009 N 131 утвержден Порядок выдачи согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами Управлением лесами Алтайского края.

В силу пункта 6 указанного Порядка, действовавшего в редакции от 16.09.2015, основанием для выдачи согласия (отказе в выдаче согласия) на сделки является заявление арендатора лесного участка, оформленное в соответствии с приложением к настоящему Порядку. Решение о выдаче согласия (отказе в выдаче согласия) на сделки осуществляется в течение 30 дней со дня поступления выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) по межведомственному запросу, предусмотренному пунктом 12 настоящего Порядка. Согласие (отказ в выдаче согласия) на совершение сделки оформляется в виде письма за подписью начальника Управления (пункты 13, 14 Порядка).

На основании подпункта "ж" пункта 9 названного Порядка согласие на совершение сделки не выдается в случае, если с арендатором заключен договор аренды в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов (за исключением случаев, когда инвестор, не имеющий собственного лесозаготовительного подразделения, передает лесные участки в субаренду аффилированному юридическому лицу, занимающемуся лесозаготовительной деятельностью с целью обеспечения реализуемого инвестора проекта сырьем).

В силу статьи 83 ЛК РФ полномочия Российской Федерации по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений переданы субъектам Российской Федерации.

Таким образом, уполномоченный орган исполнительной власти по природопользованию и экологии Алтайского края, устанавливая порядок выдачи арендатору лесного участка согласия на передачу арендованного участка в субаренду или иное распоряжение арендными правами, действовал правомерно, в рамках компетенции, предоставленной органам государственной власти субъекта Российской Федерации Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с правилами статьи 22 ЛК РФ инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Объектами капитальных вложений в области освоения лесов являются объекты создаваемой и (или) модернизируемой лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры. Подготовка перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и его утверждение осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса за исключением установленных законом случаев. Частью 3 указанной статьи предусматривается, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам от 08.12.2015 N 83-КГ15-16, переуступка права аренды лесных участков, полученных в рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, нормами действующего законодательства не предусмотрена.

Учитывая изложенное, при осуществлении прав по передаче прав по договору аренды лесного участка с целью реализации приоритетного инвестиционного проекта арендованного имущества, не смотря на наличие согласия арендодателя Минприпроды, такая передача прав, в принципе, невозможна. 

Довод ответчиков  об отсутствии предмета спора, в связи с расторжением договора                   субаренды отклоняется судом с учетом того, что расторжение договора не исключает оценки его законности судом на момент заключения, последующие действия сторон не могут изменить правовую природу ничтожной сделки, поскольку такая сделка не порождает правовых последствий с момента ее заключения,  так как согласно  ст. 167 ГК РФ  ничтожная сделка недействительная с момента ее совершения. Правовые последствия расторжения договора и признание договора ничтожным  различны.

Инвестиционный проект ООО "Содружество" на момент передачи прав по договору аренды лесного участка и по настоящее время обладает статусом приоритетного, издание Министерством промышленности и торговли Российской Федерации приказа от 09.10..2015 № 3139 "О завершении реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов" не повлекло исключение данного проекта из Перечня в связи с его завершением.

Перенайм предусматривает одновременную передачу бывшим арендатором новому всех прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, т.е. является сделкой, изменяющей состав сторон обязательств, следовательно, подлежат применению нормы главы 24 ГК РФ.

В соответствии со статьей 383 ГК РФ переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, не допускается.

Требования к заявителю на включение инвестиционного проекта в перечень приоритетных определены в Положении о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 (в редакции на момент включения проекта в перечень приоритетных).

Лесные участки для заготовки древесины по договору от 01.12.2009 №21/1 предоставлены ООО "Содружество" без проведения торгов только в связи с включением его инвестиционного проекта в перечень приоритетных.

Таким образом права, предоставленные по вышеуказанному договору аренды лесного участка, неразрывно связаны с личностью арендатора - ООО " ООО "Содружество", в связи с чем отклоняются доводы ответчика о том, что переданные права не связаны с личностью кредитора.

ООО "Алеусский лес" не включено в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что деятельность ООО "Алеусский лес" связана с реализацией указанного выше приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов: в материалах дела не имеется. Следовательно, передача права аренды лесного участка, возникшего на основании договора от 01.12.2009, осуществлена в нарушение требований действующего законодательства.

В постановлении от 01.10.2013 N 3914/13 по делу N А06-7751/2010 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что если при рассмотрении дел судами будет установлено, что перевод прав и обязанностей на нового арендатора имеет в качестве основной цели избежать договорной ответственности или иных неблагоприятных последствий, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением договора аренды предыдущим арендатором, а равно с целью предоставления необоснованных преимуществ новому арендатору, такие действия следует квалифицировать как злоупотребление правом (статья 10 ГК РФ).

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами истца о том, что, совершая сделку перенайма лесного участка, в результате которой к ООО "Алеусский лес" перешло только право пользования лесным участком для заготовки древесины без обязанности по реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов ООО "Содружество" предоставило ООО "Алеусский лес" необоснованные преимущества по безвозмездному приобретению права аренды лесного участка для заготовки древесины на льготных условиях без торгов. Следовательно, действия ООО "Содружество" и ООО "Алеусский лес" следует квалифицировать как злоупотребление правом. В связи с этим, имеются основания для признания сделки ничтожной на основании статьей                                     10, 168 ГК РФ.

Согласно статье 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Передача лесного участка по договору от 03.12.2012 N И-21/2 в пользование ООО "Алеусский лес" в порядке, не предусмотренном законом для такого субъекта, без установленных законом публичных процедур предоставления лесных участков, находящихся в государственной собственности, нарушает закрепленный действующим лесным законодательством принцип обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, а также права неопределенного круга лиц в обеспечении прав каждого на приобретение в пользование лесного участка с соблюдением публичных процедур.

Передача права аренды, полученного в рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, не соответствует задачам государства по созданию благоприятных условий для реализации инвестиционной деятельности, а также целям предоставления государственных льгот на заключение договора аренды лесных участков.

Отношения в сфере аренды лесных участков характеризуются общественной значимостью и подлежат публичному контролю вплоть до их завершения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.02.2014 N 11059/13 по делу N А26-9592/2012).

       Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности судом отклоняются, т.к. отношения по аренде лесного участка носят длящийся характер, договор заключен сроком до 01.12.2058г., по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, при этом  статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливает каких-либо специальных сроков исковой давности по сравнению с общим 3-летним сроком исковой давности, предусмотренным статьей 196 ГК Российской Федерации.

Следовательно, соответствующее требование, обусловленное нарушением договора в период его действия одной из его сторон, может быть предъявлено независимо от окончания срока действия договора в течение общего срока исковой давности.

Как установлено судом, обязательства по передаче спорного лесного  участка в субаренду ООО «Алеусккий лес» по договору субаренды № 1 от 10.09.2008г.  прекращены 21.04.2020г., а Минприроды обратился  в суд с иском 12 мая 2020г., то есть в пределах срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что договор аренды был заключен с обществом "Содружество" без проведения торгов в соответствии с частью 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации исключительно в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, право аренды лесного участка по договору N И-21/1  передано обществу "Алеусский лес", которое не включено в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и доказательства того, что деятельность общества "Алеусский лес" связана с реализацией указанного приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов в материалах дела отсутствуют; права, предоставленные обществу "Содружество" по договору аренды, неразрывно связаны с данным арендатором, в связи с чем передача права аренды лесных участков осуществлена в нарушение требований действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о расторжении договора аренды,  в связи с чем удовлетворяет его на основании статей 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку с момента незаконной передачи прав по договору аренды общество "Содружество" прекратило осуществлять мероприятия по освоению лесов в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности, закрепленные в статье 12 Лесного кодекса Российской Федерации, договоре аренды и приоритетном инвестиционном проекте, что подтверждает существенное нарушение договора.

Допущенные арендатором ООО "Содружество" нарушения, касающиеся неправомерной передачи прав по договору аренды, позволяют согласиться с Минприроды и признать данные нарушения обоснованными арендодателем, дающими ему право требовать расторжения договора в судебном порядке на основании пункта 7.3 договора аренды лесного участка  для заготовки древесины от 01.12.2009 № 21/1.

      Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.04.2020 по делу № 304-ЭС20-3154, постановлении  Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2019,  постановлении Арбитражного суда Западно - Сибирского округа от 05.12.2019 по делу № А03-857/2019.

      При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

       В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на ответчика, т.к. судебный акт вынесен не в его пользу.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд:

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор  аренды лесного участка для заготовки древесины от 01.12.2009 № 21/1, зарегистрированный 30.12.2009 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю за номером 22-22-24/116/2009-317.

Обязать ООО «Содружество» передать истцу по акту-передачи лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент прекращения пользования в месячный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Содружество»  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

       Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения,  в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                            В.А. Зверева