Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12 http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«17» февраля 2022 года                                                              Дело №А64-5556/2021

Резолютивная часть решения объявлена «17» февраля 2022 г.

В полном объеме решение изготовлено «17» февраля 2022 г.

Судья Арбитражного суда Тамбовской области Чекмарёв А.В., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Иванковой И.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело №А64-5556/2021 по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Кочетовское домоуправление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Тамбовская область

к Управлению государственного жилищного надзора Тамбовской области, г.Тамбов

о признании недействительным предписания №422 от 03.04.2021

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежаще;

от заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 28.01.2022 №3.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Дело рассматривается в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся представителей сторон, извещенных надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Кочетовское домоуправление» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению государственного жилищного надзора Тамбовской области (далее – Заинтересованное лицо, Управлении) о признании недействительным предписания №422 от 03.04.2021.

Определением суда от 28.07.2021 заявление ООО «Кочетовское домоуправление» принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, возбуждено производство по делу №А64-5556/2021.

Судом удовлетворено ходатайство заинтересованного лица о процессуальном правопреемстве, в связи с изменением наименования Управлению государственного жилищного надзора Тамбовской области на Департамент государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области.

Судом произведена замена Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области на Департамент государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области.

В судебном заседании 17.02.2022 представитель заинтересованного лица заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В соответствии со статьей 123, 136, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя по имеющимся материалам, поскольку он извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

При отсутствии возражений сторон, арбитражный суд открыл судебное заседание в первой инстанции и на основании ст.153 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области была проведена внеплановая выездная поверка по обращению ФИО2, проживающего по адресу: 

<

...> ул.7 Ноября, д.20, по вопросу невыполнения управляющей организацией ООО «КДУ» обязанности по обслуживанию общедомового прибора учета по указанному адресу.

В ходе проверки Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области было выдано предписание №422 от 30.04.2021. Указанным предписанием ООО «КДУ» до 30.07.2021 необходимо обеспечить выполнение работ по обслуживанию общедомового прибора учета по отоплению, предусмотренных требованиями постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». По результатам проведенной работы направить информацию в управление государственного жилищного надзора Тамбовской области в порядке, установленном требованиями действующего законодательства в письменной форме в срок не позднее трёх дней после истечения указанного срока.

Заявитель, полагая что указанные обязанности данным предписанием возложены на него незаконно, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что 15.01.2021 Обществом было инициировано внеочередное собрание собственников дома №20 по ул.7 Ноября мкр.Кочетовка г.Мичуринска Тамбовской области. 

В повестке дня собрания числился вопрос о передаче общедомового прибора учета по отоплению многоквартирного дома в управляющую компанию и, в связи с этим, по увеличению тарифа на техническое обслуживание до 14 руб. Участие в собрание приняли только 2 собственника из 64, в связи с чем, собрание не было правомочно принимать решения. 

Однако, собственниками помещений дома №20 по ул.7 Ноября мкр.Кочетовка г.Мичуринска добровольно переданы копии документов на счетчик тепловой энергии (паспорт прибора, свидетельство о поверке №003710, акт поверки и формуляр прибора), о чем свидетельствуют пояснения на запрос администрации.

При этом, несмотря на то, что ООО «КДУ» выполняет свои обязанности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области вынесено оспариваемое предписание, обязывающее повторно выполнить по обслуживанию общедомового прибора учеты тепловой энергии.

Кроме того, заявителем приводятся доводы о допущенных при проведении проверки нарушениях Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Проанализировав фактические обстоятельства дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом сделан вывод о том, что в удовлетворении заявленных Общества требований следует отказать, при этом суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

По сути, аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2011 №14044/10.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО «Кочетовское домоуправление» осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании лицензии №025 от 06.04.2015, предоставленной Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области.

На оснований договора управления многоквартирным домом №37 от 01.04.2013 Обществом осуществляется предпринимательская деятельность по управлению многоквартирном домом №20 по ул.7 Ноября мкр.Кочетовка г.Мичуринска Тамбовской области.

В соответствии с п.2 данного Договора, его предметом выступает оказание услуг и выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме, осуществление иной направленной на достижение целей управления домом деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) (в редакции от 30.12.2020, действовавшей в момент вынесения оспариваемого предписания) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1 Положения об Управлении государственного жилищного надзора Тамбовской области (далее - Положение), утвержденного постановлением главы администрации Тамбовской области от 29.05.2013 №171 Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области является уполномоченным органом исполнительной власти Тамбовской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

На основании пункта 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований. 

Согласно п.5.8 Положения, работники Управления, замещающие должности государственной гражданской службы Тамбовской области, в соответствии с должностными регламентами, приказами и распоряжениями начальника Управления уполномочены осуществлять в установленном действующим законодательством и настоящим Положением порядке действия, направленные на реализацию полномочий Управления, включая оформление запросов, составление актов проверок, протоколов об административных правонарушениях, выдачу предписаний.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемое предписание было выдано заявителю должностным лицом Управления, как органа государственной власти наделенного необходимыми полномочиями.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением в Управление обращения ФИО2, проживающего по адресу: 

<

...> ул.7 Ноября, д.20, по вопросу невыполнения управляющей организацией ООО «КДУ» обязанности по обслуживанию общедомового прибора учета по указанному адресу, Управлением 26.04.2021 принято распоряжение о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «КДУ».

Указанное распоряжение доведено до сведения Общества 26.04.2021, что заявителем не оспаривается.

Результаты проверки зафиксированы актом проверки от 28.04.2021 №461, составленным уполномоченным должностным лицом Управления. С копией указанного акта в тот же день 28.04.2021 ознакомлен генеральный директор ООО «КДУ» ФИО3 что подтверждается его подписью.

Как следует из акта, прибор учета тепловой энергии был приобретен в 2016 г. за счет жителей. В 2020 году прибор поверен и опломбирован за счет собственников. На момент проведения проверки проведено собрание с жильцами об обслуживании прибора, решение не принято.

В соответствии с частью 3 статьи 20 ЖК РФ (здесь и далее в редакции, действующей в спорный период) к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон №294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. 

Частью 4.2 статьи 20 ЖК РФ определено, что основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Закона №294-ФЗ, являются, в том числе, поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе, о фактах нарушения управляющей организацией порядка содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Основанием для проведения внеплановой проверки органом государственного жилищного надзора является приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, при этом, внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

В силу п.5 ст.20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора наделены правом выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Таким образом, судом признаются несостоятельными доводы заявителя о допущенных нарушения процедуры проведения проверки Управлением.

Также судом признаются несостоятельными доводы заявителя об отсутствии у уполномоченного должностного лица Управления права на выдачу оспариваемого предписания, поскольку такое право предоставлено указанному лицу в силу прямого указания названной нормы ЖК РФ.

Кроме того, пп.4, 26 ч.4 ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О  защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусматривает, что особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении, в том числе, регионального государственного жилищного надзора, лицензионного контроля.

Перечень лицензионных требований к деятельности по управлению многоквартирными домами установлен положениями ст.193 ЖК РФ. К ним в числе прочих отнесены требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение).

Как следует из п.3 Положения, Правительством РФ в качестве лицензионных требований, помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлены следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления обеспечивается собственниками жилых помещений путем заключения договора управления многоквартирными домами с управляющей организацией.

В силу положений ст.162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Кочетовское домоуправление» на основании лицензии №025 от 06.04.2015, выданной управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области, осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Общество на основании договора управления многоквартирным домом №37 от 01.04.2013 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом №20 по ул.7 Ноября мкр.Кочетовка города Мичуринска Тамбовской области.

Основанием для проведения внеплановой выездной и документарной проверки послужило обращение гражданина ФИО2, проживающего по адресу: г.Мичуринск, мкр. Кочетовка, ул.7 Ноября, д.20 по вопросу невыполнения управляющей организации ООО «КДУ» обязанности по обслуживанию общедомового прибора учета по указанному адресу.

В ходе проверки Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области было выдано предписание №422 от 30.04.2021. Указанным предписанием ООО «КДУ» до 30.07.2021 необходимо обеспечить выполнение работ по обслуживанию общедомового прибора учета по отоплению, предусмотренных требованиями постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». По результатам проведенной работы направить информацию в управление государственного жилищного надзора Тамбовской области в порядке, установленном требованиями действующего законодательства в письменной форме в срок не позднее трёх дней после истечения указанного срока.

В соответствии со ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Частью 2.3 ст.161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Таким образом, Общество на основании договора управления многоквартирным домом №37 от 01.04.2013 является лицом, ответственным за надлежащее состояние многоквартирного дома №20 по ул.7 Ноября мкр.Кочетовка города Мичуринска Тамбовской области.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме регламентируются Правилами содержания общего имущества, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее – Правила №491).

Пункт 10  Правил №491 устанавливает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В соответствии с п.2 Правил №491 в состав общего имущества включаются, в том числе, автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пп.«е(1)»).

В состав минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 включены общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, включая:

проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);

контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.) (п.18).

Как следует из материалов дела, в многоквартирном доме №20 по ул.7 Ноября мкр.Кочетовка города Мичуринска Тамбовской области расположен прибор учета тепловой энергии – теплосчетчик-регистратор «Магика» мод. «Е2443-5», рег.№55821-13.

При этом, как было установлено в ходе проверки административным органом, в нарушение вышеуказанных требований нормативных правовых актов, Обществом не осуществляется обслуживание общедомового прибора тепловой энергии.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Управлением оспариваемого предписания, которым Обществу предписано:

обеспечить выполнение работ по обслуживанию общедомового прибора учета по отоплению, предусмотренных требованиями постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» в срок до 30.07.2021.

по результатам проведенной работы направить информацию в Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области в порядке, установленном требованиями действующего законодательства в письменной форме в срок не позднее трёх дней после истечения указанного срока.

Оценивая доводы заявителя о то, что оспариваемое предписание не отвечает требования исполнимости и определенности, суд приходит к следующим выводам.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 №6464/10 изложен правовая позиция, согласно которой, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Действующее законодательство не ставит обязанность по содержанию общего имущества жилого дома в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от принятия или непринятия собственниками помещений в таком доме решения о проведении тех или иных ремонтных работ и фиксации их в тексте договора.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях - незамедлительно.

Приведенные нормы направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как указывал суд ранее, оспариваемым предписанием ООО «КДУ» до 30.07.2021 необходимо обеспечить выполнение работ по обслуживанию общедомового прибора учета по отоплению, предусмотренных требованиями постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Способ устранения нарушений избирается лицом, в адрес которого вынесено предписание, поскольку указание конкретных мер по устранению нарушений может быть расценено как вмешательство в хозяйственную деятельность юридического лица, что является недопустимым.

Таким образом, при имеющихся обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание  соответствует положениям действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с ч.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании установленных обстоятельств судом сделан вывод о том, что поскольку заявителем в соответствии с требованиями ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств несоответствия оспариваемого предписания каким-либо законодательным нормам, нарушения его прав и законных интересов, суд приходит к выводу, что оснований для признания предписания недействительным в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

При имеющихся обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине на основании ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования Общества с ограниченной ответственностью «Кочетовское домоуправление» (393762, 

<

...> ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) оставить без удовлетворения.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 

<

...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

Судья                                                                             А.В.Чекмарёв