Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-60792/2020

26 апреля 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  15 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен  26 апреля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Новиковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕНСОЦСТРОЙ" (адрес:  Россия 191028, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр-кт ЛИТЕЙНЫЙ 26/А/273 (ОФИС 306), ОГРН:  1127847652107);

ответчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес:  Россия 187342, г КИРОВСК, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл КИРОВСКИЙ р-н, ул НОВАЯ 1, ОГРН:  1074706000049);

о взыскании

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности

- от ответчика: ФИО3 по доверенности

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛенСоцСтрой» (далее -ООО «ЛенСоцСтрой», истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к муниципальному казенномуучреждению «Управление капитального строительства» Кировскогомуниципального района Ленинградской области (далее – Учреждение, ответчик) опризнании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 23.11.2017 №826581 на завершение работ на объекте строительства муниципальногообразовательногоучреждения «Средняя общеобразовательная школа» на 600 мест, г. Шлиссельбург, Кировский район по адресу: 

<

...> о запрете муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» Кировского муниципального района Ленинградской области предъявлять требование по банковской гарантии, представленной Подрядчиком в качестве обеспечения исполнения Контракта.

В порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято к рассмотрению встречное исковое заявление муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства» Кировского муниципального района Ленинградской области о взыскании с ООО «ЛенСоцСтрой» неосновательного обогащения и суммы штрафа на общую сумму 3446802 руб. 97 коп., об обязании ООО «ЛенСоцСтрой» поставить недостающее оборудование.

В настоящем судебном заседании истец поддержал заявленные требования, возражал против удовлетворения встречного иска.

Ответчик возражал против первоначального иска, поддержал встречный иск.

   Суд, в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения сторон, завершил предварительное слушание дела и перешел к рассмотрению спора по существу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 23.11.2017 между сторонами был заключен контракт №826581 на выполнение работ го объекту: «Завершение строительства муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» на 600 мест, г. Шлиссельбург,  Кировский  район  по  адресу:   

<

...>» (далее - контракт).

Согласно п. 1.2 контракта предметом настоящего контракта является в установленный контрактом срок по заданию заказчика выполнение работ по объекту: «Завершение строительства муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» на 600 мест, г. Шлиссельбург, Кировский район по адресу: 

<

...>(далее - Объект)».

В соответствии с положениями муниципального контракта, подрядчик обязался выполнять работы в соответствии с утверждённым заказчиком сводным сметным расчетом (приложение № 1), календарным графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2), техническим заданием (приложение № 4), ведомостью видов и объемов работ, выполняемых подрядчиком самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту (приложение № 5), требованиями нормативных правовых актов в области проектирования и строительства, градостроительного плана земельного участка, технической документацией (проектной, сметной), прошедшей государственную экспертизу в установленном законом порядке, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, а также условиями муниципального контракта, определяющими цену работ и сроки их выполнения, а заказчик обязался принять результат выполненных работ и обеспечить оплату по настоящему контракту в пределах цены контракта.

В соответствии с муниципальным контрактом ООО «ЛенСоцСтрой» выплачен авансовый платеж в следующем порядке:

аванс на выполнение работ в размере утвержденных лимитов финансирования на 2017 в размере 20110000 руб., в том числе НДС 18%, что составляет 3067627 руб. 12 коп.;

аванс в 2018 в размере 58779994 руб. 27 коп., в том числе НДС 18 %, что составляет 8966439 руб. 81 коп.:

8786369 руб. 12 коп., в том числе НДС 18% -1340293 руб. 60 коп. - бюджет Кировского муниципального района Ленинградской области;

49993625 руб. 15 коп., в том числе НДС 18% -7626146 руб. 21 коп. - субсидия бюджета Ленинградской области).

В соответствии с муниципальным контрактом зачет аванса осуществляется при расчетах за выполненные работы в размере 10 (десять) процентов от стоимости выполненных работ, 27.03.2018 заключено дополнительное соглашение № 2 об изменении процента зачета аванса, таким образом, с 27.03.2018 зачет аванса составил 25 (двадцать пять) процентов от стоимости выполненных работ.

Во исполнение положений Муниципального контракта, заказчик, платежными поручениями № 53510 от 14.12.2017, №60468 от 26.12.2018, № 9144 от 23.03.2018, №9143 от 23.03.2018, № 60469 от 26.12.2018, перечислил подрядчику авансовый платеж в размере 78889994 руб. 27 коп.

13.12.2019 между сторонами было заключено дополнительное соглашение № 9 к муниципальному контракту на изменение существенных условий контракта, на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В связи с изменением существенных условий контракта, а именно сроков выполнения работ, также был утвержден график производства работ по объекту, где установлены перечень работ, сроки, а также стоимость выполняемых работ.

Также в данном документе присутствует графа «Кассовый план», отвечающая, за объемы работ в денежном выражении.

В соответствии с «Кассовым планом» подрядчик обязался выполнить работы в декабре 2019 на общую сумму 34205 тыс. руб., а в январе 2020 на общую сумму 24637 тыс. руб.

На основании п.9 ст.5 Федерального закона №44-Фз от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - 44-ФЗ), заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п.8.3 контракта, заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта, в соответствии ч.2 ст. 407 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями 4.8-25 ст.95 44-ФЗ.

Подрядчик выполняет работы в соответствии с утверждённым заказчиком сводным сметным расчётом (приложение №1), календарным графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение№2), техническим заданием (приложение №4), ведомостью видов и объёмов работ, выполняемых подрядчиком самостоятельно   без   привлечения   других   лиц   к   исполнению   своих обязательств по контракту (приложение №5), требованиями нормативных правовых актов в области проектирования и строительства, градостроительного плана земельного участка, технической документацией(проектной, сметной), прошедшей государственную экспертизу в установленном законом порядке, определяющей объём, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, а также условиями настоящего контракта, определяющими цену работ и сроки их выполнения (п. 1.3 контракта).

В течение 3-х дней с момента заключения контракта передать заказчику на согласование развёрнутый «Календарный график выполнения строительно-монтажных работ» (на бумажном носителе, заверенный подписью и печатью уполномоченного представителя подрядчика), отражающий сроки работ по отдельным этапам исполнения контракта по форме согласно приложению №2 к настоящему контракту. В случае наличия замечаний заказчика устранить их в установленный заказчиком срок. В случае не устранения замечаний заказчика принять установленные заказчиком сроки выполнения отдельных этапов работ (п.4.3.4 контракта).

В соответствии с п.4.3.5 контракта в течение 3-х дней с момента заключения контракта передать заказчику на согласование развёрнутый график оплаты выполненных работ по объекту» (на бумажном носителе, заверенные подписью и печатью уполномоченного представителя подрядчика). В случае наличия замечаний заказчика устранить их в установленный заказчиком срок.

Истцом по первоначальному иску в адрес ответчика были направлены следующие графики производства работ, являющиеся календарными графиками выполнения строительно-монтажных работ и кассовые планы, являющиеся графиками оплаты выполненных работ по объекту: первоначальный с 23.11.2017 по 23.11.2019; с 01.05.2018 по 23.03.2019 от 04.06.2018; с 01.12.2019 до 30.06.2020 от 05.12.2019.

В соответствии с Графиком производства работ по объекту от 05.12.2019 было заключено дополнительное соглашение №9 от 13.12.2019 к контракту, устанавливающее:

п.1 размер авансовых платежей в соответствии с кассовым планом;

п. 3 срок выполнения работ по объекту до 30.06.2020;

График производства работ по объекту от 05.12.2019 и дополнительное соглашение №9 от 13.12.2019. подписаны сторонами и скреплены печатями.

Ответчик направил в адрес истца 03.02.2020 претензию №44 о неисполнении истцом условий контракта, а именно на основании утверждённого графика производства работ по объекту от 04.12.2019 подрядчиком были нарушены сроки производства работ, что выразилось в предоставлении по состоянию на 03.02.2020 актов за декабрь и январь 2020 на сумму 32006796 руб. 80 коп. В соответствии с разделом «Кассовый план» графика производства работ по объекту стоимость выполняемых раб за период декабрь 2019 и январь 2020 должна была составить 34205000 руб.  и 24637000 руб. соответственно.

Истцом не были выполнены работы, согласно графика производства работ на сумму 26835203 руб. 20 коп.

Перечень данных работ и стоимость их выполнения отражены в накопительной ведомости, составленной по итогу предъявленных подрядчиком работ, согласно акта КС-3 №33 от 29.01.2020.

В соответствии с п. 6.14 контракта надлежащим исполнением обязательств подрядчика признаётся выполнение всех работ по настоящему контракту в сроки и в объёме, определенные графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение №2) и технической документацией, а также с соответствующим качеством. Под выполнением всех работ подрядчиком по настоящему контракту также понимается:

- своевременное предоставление им заказчику полного комплекта исполнительной документации, актов освидетельствования ответственных конструкций и актов скрытые работы, оформленные надлежащим образом. Без предоставления указных документов, подрядчик не считается надлежащим образом, исполнившим свои обязательства по контракту;

- осуществление   подрядчиком   выполнения   всех   мероприятии необходимых для ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п.6.16 контракта в случае, если нарушение подрядчиком сроков начала выполнения работ по контракту либо завершение работ, включая промежуточные сроки, установленные календарным планом выполнения работ, составляет более 30 календарных дней, такие нарушения признаются существенными.

Следующие нарушения выполнения работ по объекту установлены в соответствии с графиком производства работ по объекту от 05.12.2019 и актами по форме КС-2 и Кс-3

№

Вид работ

Срок окончания

Срок просрочь выполнения работ на 07.04.2020 г., дн.

:

не выполнены в установленный срок следующие работы (не приступили к выполнению данных работ):

1.

кирпичная кладка крыльца у спортивного зала

01.02-29.02.2020

66

2.

усиление лицевой кирпичной кладки

01.03-15.06.2020

37

3.

удаление высолов

08.03-15.04.2020

30

4.

устройство отливов

15.03-23.05.2020

23

5.

устройство чистовых полов на лестничных клетках

21.02-23.03.2020

45

6.

монтаж противопожарных и металлических дверей

01.01-29.02.2020

97

7.

монтаж дверей деревянных

01.03-15.06.2020

37

8.

устройство пожарных лестниц и ограждения кровли

15.03-30.04.2020

23

9.

оборудование и воздуховоды на кровле

08.01-31.01.2020

89

Следующие работы по Контракту выполнены не в полном объёме:

10.

устройство черновых полов

01.12.19-15.02.2020

52

11.

штукатурные работы

01.12.19-29.02.2020

38

12.

монтаж ПВХ подоконников

23.01-07.03.2020

30

13.

системы противодымовой вентиляции. Вертикальные шахты (ВД2, ВД7, ПД2, ПД6)

01.02-15.02.2020

52

14.

системы противодымовой вентиляции. 1 этаж (ВД2, ВД7, ПД2, ПД6, ПД8)

15.02-29.02.2020

38

15.

системы противодымовой вентиляции 2 этаж (ВД2, ВД7, ПД2,ПД6, ПД8,ПД10)

01.03.-15.03.2020

23

16.

системы противодымовой вентиляции. Вертикальные шахты (ВД1, ВД4, ВД5, ПД1, ПД4, ПД5,ПД6, ПД9, ПД11)

01.02-15.02.2020

37

17.

системы противодымовой вентиляции 1 этаж (ВД1, ВД4, ВД5,ПД4, ПД1.ПД4, ПД5,ПД6, ПД9,ПД11)

15.02-07.03.2020

30

18.

системы противодымовой вентиляции 1 этаж (ВД6, ПД12)

15.02-29.02.2020

38

19.

системы противодымовой вентиляции 2 этаж( ВДЗ, ВД6, ПД12)

01.03-15.03.2020

23

20.

система охранного телевидения

01.02-15.02.2020

52

21.

наружные электрические

01.12.19-31.01.2020

67

сети и освещение

На момент расторжения контракта, а именно 07.04.2020, нарушение сроков выполнения вышеперечисленных работ составило более 30 календарных дней.

В соответствии с п. 1.12 контракта надлежащим исполнением обязательств подрядчика признаётся выполнение всех работ по настоящему контракту в сроки и в объёме, определённые «Календарным планам выполнения работ» и технической документацией.

В соответствии с дополнительным соглашением №9 от 13.12.2019 в п.2 установлено обеспечение исполнения обязательств по контракту в размере 39555638 руб. 92 коп.

Ответчик направил в адрес истца 24.01.2020 претензию № 20 о неисполнении истцом условий контракта, а именно в соответствии п. 1.9 контракта в случае, если по каким-либо причинам банковская гарантия перестала быть действительной, закончила своё действие или иным образом перестала обеспечивать исполнение подрядчиком своих обязательств по контракту, подрядчик обязуется в течении 5 (пяти) рабочих дней предоставить заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения подрядчиком обязательств по контракту на тех же условиях и в том же размере. В случае, если банковская гарантия утратила действие после окончания срока исполнения обязательств подрядчиком, но обстоятельства по контракту не исполнены, то срок нового обеспечения исполнения обязательств должен составлять не менее 90 календарных дней с момента окончания срока действия ранее представленного обеспечения.

По состоянию на 24.01.2020, в связи с существенными изменениями условий контракта, а именно сроков выполнения работ, надлежащее обеспечение исполнения подрядчиком обязательств по контракту в адрес заказчика не поступило.

Истцом по первоначальному требованию письмом исх.№3737/19 от 27.03.2020 направил проект банковской гарантии, с просьбой согласовать текст банковской гарантии.

Однако истцом была предоставлена банковская гарантия №20777-447-0499666 от 27.03.2020 только на сумму 21202481 руб. 20 коп.

В случае, если по каким-либо причинам банковская гарантия перестала быть действительной, закончила своё действие или иным образом перестала обеспечивать исполнение подрядчиком своих обязательств по контракту, подрядчик обязуется в течение 5 (пяти) рабочих дней предоставить заказчику иное(новое-) надлежащее обеспечение исполнения подрядчиком обязательств по контракту на тех же условиях и в том же размере. В случае, если банковская гарантия утратила действие после окончания срока исполнения обязательств подрядчиком, но обязательства по Контракту не исполнены, то срок нового обеспечения исполнения обязательств должен составлять не менее 90 календарных дней с момента окончания срока действия ранее представленного обеспечения (п. 1.9 контракта).

В соответствии с п.8 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п.9. 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Контракт может быть, расторгнут (прекращён) в случаях: по соглашению сторон; по решению суда (п. 8.2 контракта).

В связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п.8.3 Контракта, заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта, в соответствии п.2 ст.407 Гражданского кодекса Российской Федерации и с положениями 4.8-25 ст.95 44-ФЗ в случае неисполнения обязанностей, установленных п.п. 1.3. и 4.3.31. контракта.

Таким образом, истец нарушил требования п. 1.3 контракта, выразившееся в нарушение графика производства работ по объекту от 05.12.2019, что является развернутым календарным графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 контракта) и кассового плана от 05.12.2019.

Оба документа подписаны сторонами, в соответствии с условиями контракта. В соответствии с содержанием определяют цену работ и сроки их выполнения.  

Таким образом,  предусмотрены п. 1.3  и п.8.3  контракта, нарушение которых является основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, о том, что ответчиком правомерно принято решение №159 от 07.04.2020 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №826581 от 23.11.2017 в части невыполненных ООО «ЛенСоцСтрой» работ.

Кроме того, установлено и материалами дела подтверждается, что истцом на момент расторжения контракта не было предоставлено обеспечение исполнения обязательств подрядчиком по контракту, предусмотренное п. 1.9 контракта в размере, определённом п. 3 дополнительного соглашения № 9 от 13.12.2019 к контракту.

В соответствии с ч.5 ст.96 44-ФЗ, в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, длительное уклонение истцом с 13.12.2019 по 07.04.2020 от предоставления надлежащего обеспечения следует признать существенным нарушением условий контракта.

В соответствии с п. 6.9 контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, и составляет 100000 руб.

На момент принятия ответчиком по первоначальному иску решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в части невыполненных ООО «ЛенСоцСтрой» работ №159 от 07.04.2020 сумма неотработанного аванса составила 24549284 руб. 17 коп.

Сумма банковской гарантии №20777-447-0499666 от 27.03.2020 составляет 21202481 руб. 20 коп.

Следовательно, сумма необеспеченного, неотработанного аванса 24549284 руб. 17 коп. - 21202481 руб. 20 коп. = 3346802 руб. 97 коп.

Таким образом, сумма исковых требований по встречному иску обоснована и составляет 3446802 руб. 97 коп.

Истцом по встречному иску заявлено требование об обязании ООО «ЛенСоцСтрой» поставить недостающее оборудование.

В соответствии с пунктом 8.6 контракта, в случае досрочного расторжения (прекращения) контракта подрядчик обязан в срок до 30 календарных дней передать заказчику строительную площадку с результатом выполненных работ, освободив ее от механизмов, временных сооружений, материалов, мусора, оборудования и иного принадлежащего ему имущества, и документацию по объекту.

Как указал истец, при осмотре площадки, выявлено, что отсутствует на объекте игровой комплекс МГ28 227389/1,18/5,16*1,03 в соответствии с КС-2 от 20.12.2019.

В соответствии с данным актом подрядчик данное оборудование сдал, а заказчик его принял и оплатил (платежное поручение № 63701 от 24.12.2019).

Как пояснил истец по встречному иску, доказательств не предоставления оборудования отсутствуют.

Согласно пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Суд всесторонне, полно и объективно проанализировав обстоятельства дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначального иска и об обоснованности заявленного требования по встречному иску в части взыскания 3346802 руб. 97 коп., в остальной части в удовлетворении встречного иска – отказать. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины отнесены на стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении первоначального иска – отказать.

Взыскать по встречному иску с общества с ограниченной ответственностью «ЛенСоцСтрой» в пользу муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» 3346802 руб. 97 коп. неосновательного обогащения, 100000 руб. штрафа и 31434 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛенСоцСтрой» в доход федерального бюджета 8800 руб. государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении встречного иска - отказать.

  Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Новикова Е.В.