АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«28» ноября 2017г.                  Дело №А53-25692/2017 

Резолютивная часть решения объявлена «21» ноября 2017г.

Полный текст решения изготовлен «28» ноября 2017г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе:

судьи Пименова С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мироненко О.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению министерства здравоохранения Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью ООО «Профарм» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>); общество с ограниченной ответственностью «Бифарм» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); общество с ограниченной ответственностью «ПЕСТЭКС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); общество с ограниченной ответственностью «ЛЕКО» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); общество с ограниченной ответственностью «НПО «Артерия» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); акционерное общество «Р-Фарм» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); открытое акционерное общество «ФАРМАЦИЯ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); общество с ограниченной ответственностью «РОСТМЕД» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); общество с ограниченной ответственностью «ФАРМПАРТНЕР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); общество с ограниченной ответственностью «Нанофарм» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); общество с ограниченной ответственностью «ТД «ВИАЛ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); общество с ограниченной ответственностью «Эдвансд Фарма» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); общество с ограниченной ответственностью «ФармЛек» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); общество с ограниченной ответственностью «ДИАТЕСТ» (ИНН 

<

***>, 1167746108310); общество с ограниченной ответственностью «ЛЕСАН ФАРМА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); закрытое акционерное общество «Фармацевт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); общество с ограниченной ответственностью «ФАРМЦЕНТР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); общество с ограниченной ответственностью «Донской госпиталь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); публичное акционерное общество «Фармацевтический импорт, экспорт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2017; ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2017; ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2017; 

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности от 24.04.2017 №35,

от ООО «РОСТМЕД»: представитель не явился;

от ОАО «Фармация»: представитель не явился; 

от ООО «Профарм»: представитель не явился; 

от ООО «Бифарм»: представитель не явился; 

от ООО «ПЕСТЭКС»: представитель не явился; 

от ООО «ЛЕКО»: представитель не явился; 

от ООО «НПО «Артерия»: представитель не явился; 

от АО «Р-Фарм»: представитель не явился;

от ООО «ФАРМПАРТНЕР»: представитель не явился;

от ООО «Нанофарм»: представитель не явился;

от ООО «ТД «ВИАЛ»: представитель не явился;

от ООО «Эдвансд Фарма»: представитель не явился; 

от ООО «ФармЛек»: представитель не явился;   

от ООО «ДИАТЕСТ»: представитель не явился;   

от ООО «ЛЕСАН ФАРМА»: представитель не явился; 

от ЗАО «Фармацевт»: представитель не явился; 

от ООО «ФАРМЦЕНТР»: представитель не явился; 

от ООО «Донской госпиталь»: представитель не явился; 

от ПАО «Фармацевтический импорт, экспорт»: представитель не явился,

установил:

министерство здравоохранения Ростовской области (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Управление) от 09.06.2017 по делу №933/03.

В судебном заседании представители Министерства поддержали заявленные требования в полном объёме, подали ходатайство о приобщении к материалам дела письменных доказательств. Суд, с учётом мнения представителя Управления, удовлетворил ходатайство. 

Представитель Управления, заявленные Министерством требований, не признал.

ООО «РОСТМЕД», ОАО «Фармация», ООО «ФАРМЦЕНТР», ООО «ЛЕСАН ФАРМА», ООО «Донской госпиталь», ООО «Бифарм», ООО «ЛЕКО», ООО «Нанофарм», ООО «ФармЛек», ООО «Профарм», ООО «ПЕСТЭКС», ООО «НПО «Артерия», АО «Р-Фарм», ООО «ТД «ВИАЛ», ООО «Эдвансд Фарма», ООО «ДИАТЕСТ», ЗАО «Фармацевт», ПАО «Фармацевтический импорт, экспорт», извещённые надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

ООО «ФАРМПАРТНЕР» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. В материалах дела имеется почтовый конверт, вернувшийся в суд с отметкой об истечении срока хранения. Судом направлялись судебные акты по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: ул. Строителей, д. 4В пом. 4, г.Химки, Московская область.

Таким образом, ООО «ФАРМПАРТНЕР» не обеспечило получение судебной корреспонденции по адресу своей регистрации. 

Иных сведений о месте нахождения в материалах дела не имеется и судом не установлено, в связи с чем, в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признаёт ООО «ФАРМПАРТНЕР» извещённым надлежащим способом о дате и времени судебного заседания.    

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц, надлежащим способом извещённых о времени и месте судебного разбирательства. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области в ходе проведения выборочной проверки размещенная на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  закупок, проводимых Министерством здравоохранения Ростовской области (далее - заказчик) на предмет нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, принято решение о проведении внеплановой проверки следующих закупок: №0158200001317000465, №0158200001317000463, №0158200001317000460, №0158200001317000418, №0158200001317000404, №0158200001317000414, №0158200001317000413, №0158200001317000415, №0158200001317000390, №0158200001317000416, №0158200001317000159, №0158200001317000158, №0158200001317000152, №0158200001317000148, №0158200001317000160, №0158200001317000138, №0158200001317000114, №0158200001317000105, №0158200001317000153, №0158200001317000137, №0158200001317000157, №0158200001317000149, №0158200001317000108, №0158200001317000128, №0158200001317000134, №0158200001317000116, №0158200001317000162, №0158200001317000147, №0158200001317000144,  №0158200001317000129,  №0158200001317000146,  №0158200001317000154, №0158200001317000131, №0158200001317000127, №0158200001317000122, №0158200001317000150, №0158200001317000140, №0158200001317000143,          №0158200001317000139,          №0158200001317000135.

Комиссия Управления, изучив в ходе проведения внеплановой проверки закупок, установила.

16.02.2017 Министерство в извещении №0158200001317000137 указало наименование закупки следующим образом: «МНН И з о н и а з и д таблетки 300 мг №100 или взаимозаменяемый лекарственный препарат; МНН И з о н и а з и д раствор для инъекций и ингаляций 100 мг/мл 5 мл №10 или взаимозаменяемый лекарственный препарат».

Управление сделало вывод, что Министерство использовало символ «_» при написании международного непатентованного наименования лекарственного средства «Изониазид», что привело к невозможности корректного поиска данной закупки в Единой информационной системе путём ввода в строку поиска международного непатентованного наименования лекарственного средства. 

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 02.03.2017 №0158200001317000137-1 подана 1 заявка на участие в закупке.

В ходе изучения информации, размещенной в Единой информационной системе, Министерство опубликовало извещение от 16.02.2017 №0158200001317000142 «МНН Альбумин человека - раствор для инфузий 10%, 100 мл №1 или взаимозаменяемый лекарственный препарат», с отсутствием пробелов в наименовании объекта закупки.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.02.2017 №0158200001317000142-1 на участие в аукционе не подано ни одной заявки.

27.03.2017 Министерство разместило повторное извещение о проведении аукциона №0158200001317000414 «МНН Альбумин человека - раствор для и н ф у з и й 10%, 100мл №1 или взаимозаменяемый лекарственный препарат», где в извещении опроведении аукциона в наименовании объекта закупки присутствуют пробел послекаждой буквы в слове «инфузий», что не даёт возможности корректного поисказакупки в Единой информационной системе. 

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 11.04.2017 №0158200001317000414-1 подана одна заявка.

Комиссия Управления также пришла к выводу о том, что наличие символа   пробел  в описании объекта закупки не позволяет участникам размещения заказа осуществлять поиск закупки на официальном сайте. 

Управлением внеплановой проверкой установлено, что из названных выше аукционов: 27 закупок были признаны несостоявшимися (заявки на участие не подавались или подана только одна заявка); 9 закупок с наличием двух заявок от участников; 4 закупки на участие в которых поданы более двух заявок. 

Министерством в Управление поданы возражения, в которых указало, что написание наименования объекта закупки с использованием пробела вызвано наличием проблем в Единой информационной системе в первом квартале 2017 года, что подтверждается информацией, размещённой на главной странице функционала ЕИС в новостной ленте , скрин-шотами экранных форм с личного кабинета Заказчика в ЕИС (приложение №2), журналом событий (приложение №3), результатами проверки на нарушение (т.2 л.д. 8-47), письмами Минэкономразвития области исходящий №17/55 от 14.01.2017, №17.3/66 от 19.01.2017 и УФК по Ростовской области исходящий №58-06-34/06-23 от 25.01.2017, №58-01.1-12/01.1-1 от 07.02.2017 (т.2 л.д. 48-54).

09.06.2017 Управление по результатам рассмотрения дела №933/03 вынесло решение, которым признало Министерство нарушившим положения части 4 статьи 4, части 2 и 3 статьи 7, части 5 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ). 

Полагая, что решение Управления от 09.06.2017 по делу №933/03 не соответствует Федеральному закону №44-ФЗ, в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.   

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд пришёл к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в виду следующего.  

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона №44-ФЗ в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создаётся и ведётся единая информационная система.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона №44-ФЗ установлено, что информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной и предоставляется безвозмездно.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона №44-ФЗ информация, содержащаяся в единой информационной системе, размещается на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт).

При этом согласно пункту 4 части 1 статьи 50 и пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе не допускается установление в документации о закупке требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого конкурса, аукциона или ограничение доступа к участию в таком конкурсе, аукционе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2015 №1414 «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок» утверждены Правила функционирования единой информационной системы в сфере закупок (далее - Правила).

Согласно позиции Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенной в письме от 23.05.2016 №Д28и-1299, необеспечение заказчиком возможности поиска и копирования фрагментов текста размещенной в ЕИС информации является ограничением для ознакомления с такой информацией, а также противоречит положениям Федерального закона №44-ФЗ.

Кроме этого, в случае размещения заказчиком на официальном сайте технической части документации в формате, не обеспечивающем возможности копирования фрагментов при условии, что такой текст необходим для заполнения заявки, участнику закупки необходимо самостоятельно заполнять заявку в ручном режиме, что при наличии большого объёма информации приводит к невозможности участников закупки заполнить заявку надлежащим образом в установленные сроки, поскольку требует больших временных затрат и, как следствие, является дополнительным барьером, приводит к ограничению количества участников закупки, а также к формальным ошибкам в заявках участников закупок.

Следовательно, информация, необходимая для заполнения заявки участниками закупки, в виде текста размещается на официальном сайте в читаемом формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя («гипертекстовый формат»), то есть в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами общераспространенных программ для просмотра («документ в электронной форме»).

Согласно пункту 12 Порядка в единой информационной системе размещаются файлы следующих форматов: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip.

Согласно подпункту «л» пункта 14 Правил технологические (технические и программные) средства официального сайта ЕИС должны обеспечивать возможность поиска пользователями официального сайта ЕИС текстовой информации и документов, размещенных на официальном сайте ЕИС, по их реквизитам, наименованию, по фрагментам текста, за исключением возможности поиска текстовой информации в документах, сформированных в виде электронного образа документа, а также возможность получения запрашиваемых информации и документов.

Согласно статье 21 Федерального закона №44-ФЗ и постановлению Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 №554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг» план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на очередной финансовый год (далее - План-график) разрабатывается и утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения им объёма прав в денежном выражении, и в течение 3 дней со дня его утверждения подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок.

Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок (часть 2 статьи 21 Федерального закона №44-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона №44-ФЗ в план-график включается следующая информация в отношении каждой закупки, в том числе  наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений статьи 33 Федерального закона №44-ФЗ, количество поставляемого товара, объём выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со статьей 18 Федерального закона №44-ФЗ, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно).

Частью 11 статьи 21 Федерального закона №44-ФЗ установлено, что заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включённой в планы-графики в соответствии с частью 3 названное статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

В соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона №44-ФЗ  наименование объекта закупки в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, указывается в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, Министерством в сроки, предусмотренные Федеральным законом №44-ФЗ План-график (уникальный номер плана-графика №2017015820000130050005) был утверждён 16.01.2017 и размещён в ЕИС 19.01.2017.

В материалы дела Министерством представлены доказательства наличия на момент формирования и размещения Плана-графика проблем технического характера, связанных с формированием его позиций, с его размещением, а также с постоянной недоступностью работы в личном кабинете заказчика и с проведением регламентных работ в ЕИС. 

С целью преодоления технических сложностей при размещении Плана-графика, Министерство руководствовалось позицией Минэкономразвития области исходящий №17/55 от 14.01.2017, №17.3/66 от 19.01.2017 и УФК по Ростовской области исходящий №58-06-34/06-23 от 25.01.2017, №58-01.1-12/01.1-1 от 07.02.2017.

В материалы дела заявителем также представлены снимки экрана в доказательства проблем в работе функционала ЕИС.

Названные доказательства были представлены заявителем в адрес Управления на стадии рассмотрения результатов внеплановой проверки. 

Оспариваемое решение не содержит выводов, подтверждающих проведение оценки представленных Министерством доказательств.

При исследовании судом предоставленных заявителем в материалы дела доказательств, суд пришёл к выводу, что Министерством осуществлено размещение Плана-графика закупок на 2017 год с описанием объекта закупки в виде, выявленным   Управлением - с использованием пробелов, по причине отсутствия иной возможности размещения Плана-графика. 

Доказательства наличия каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренного частью 4 статьи 23 Федерального закона №44-ФЗ на момент размещения заявителем Плана графика закупок на 2017 год, Управлением в материалы дела не представлено. 

Кроме этого, судом установлено, что указание наименования объекта закупок с пробелами в извещениях о проведении соответствующих электронных аукционов, проверенных в ходе внеплановой проверки Управлением, соответствует описанию наименования объекта закупок согласно Плану-графику, который не позволяет заказчику в данном случае редактирование наименования объекта закупок.

Оспариваемое решение Управления и его отзыв на заявление Министерства содержится вывод о том, что использование заявителем при описании объекта закупки символа пробела не позволило участникам размещения заказа осуществлять поиск закупки на официальном сайте ЕИС, указывая в наименовании заказов слитное написание медицинского препарата (объекта закупки).

Указанную позицию Управления суд находит нормативно не обоснованной в виду следующего. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2015 №1414 утверждены Правила функционирования единой информационной системы, согласно подпунктам «д», «е» пункта 13, подпунктов «а», «л», «м» пункта 14 которых установлено, технологические (технические и программные) средства официального сайта должны обеспечивать автоматическую форматно-логическую проверку информации и документов, размещаемых в единой информационной системе в структурированном виде, проверку соблюдения субъектами единой информационной системы правил формирования информации и документов, размещаемых в единой информационной системе, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами; согласно названных Правил технологические (технические и программные) средства официального сайта должны обеспечивать круглосуточную непрерывную, за исключением перерывов на регламентные и технологические работы, доступность информации и документов, размещенных на официальном сайте, для получения, ознакомления и использования пользователями официального сайта; возможность поиска пользователями официального сайта текстовой информации и документов, размещенных на официальном сайте, по их реквизитам, наименованию, по фрагментам текста, за исключением возможности поиска текстовой информации в документах, сформированных в виде электронного образа документа, а также возможность получения запрашиваемых информации и документов; возможность поиска и получения информации и документов, размещенных на официальном сайте, средствами автоматизированного сбора данных в сети «Интернет», в том числе поисковыми системами.

ЕИС в разделе «Документы/Обучающие материалы» имеет файл «Руководство пользователя. Официальный сайт ЕИС версия 7.0.24, содержащий подробное указание критерием поиска закупки. Из анализа текста руководства пользователя (версия 7.0.24) судом установлено, что не предусмотрен поиск торгов по разделу извещения о проведении электронного аукциона - «объект закупки». Раздел извещения о проведении электронного аукциона - «условия контракта» включает в себя поиск по многим значениям, в том числе: по начальной максимальной цене контракта, по источнику финансирования, идентификационному коду закупки, по ИНН Заказчика, по наименованию организации, по региону/нам, по способу размещения, по дате размещения закупки, по номеру закупки, по ОКПД2, по начальной (максимальной) цене, по адресу электронной площадки и т.д. 

Суд учитывает, что размещённый Министерством План-график закупок на 2017 год, заявителем указана достаточная информация о всех проводимых заявителем закупках. 

Таким образом, невозможность осуществить поиск извещения проведения электронного аукциона по категории «наименованию объекта закупки (товара)» не является критерием, указывающим на ограничение конкуренции при проведении закупки. 

Наряду с установленными обстоятельствами, в материалы дела представлены доказательства, того, что согласно Плану-графику Министерства по приобретению лекарственных средств, участие принимали от одного до трёх участников (т. 4 л.д. 127-133). 

Доказательства того, каким образом, формирование Министерством Плана-графика закупок на 2017 год и размещение извещений, явившихся предметом внеплановой проверки Управления, привели к ограничению конкуренции при проведении закупок, Управлением в материалы дела не представлено. Такие  доказательства не содержаться и в тексте оспариваемого решения.   

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу, что решение Управления от 09.06.2017 по делу №933/03 не соответствует положениям Федерального закона №44-ФЗ и нарушает права Министерства при осуществлении деятельности по осуществлению закупок для государственных нужд.   

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, решает вопрос о распределении судебных расходов.

В данном случае, Министерство в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации имеет право на льготу по уплате государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с заявлением, в связи с чем, суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов.

 Руководствуясь статьями 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 09.06.2017 по делу №933/03, как не соответствующее Федеральному закону от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Ростовской области.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через Арбитражный суд Ростовской области, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья          С.В. Пименов