АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А22-2493/2024

25 марта 2025 года

г. Элиста

 

Резолютивная часть решения оглашена 11 марта 2025 года, полный текст решения изготовлен 25 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Цадыковой Э.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 19.04.2024, 

в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом,

у с т а н о в и л:

Администрация ГРМО РК (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с иском к ООО «СпецАвтохозяйство» (далее – ответчик) об обязании в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № 08:01:250101:26, находящимся примерно в 4,625 км. по направлению на юго-запад от п. Лазаревский Городовиковского района Республики Калмыкия путем организации сбора и вывоза твердых бытовых, строительных и иных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, приобщила акт № 2 осмотра земельного участка от 10.03.2025 с материалами фотофиксации.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, отзыв по существу заявленных исковых требований не направил, исковые требования не оспорил, возражения, ходатайства не представил, что не препятствует рассмотрению дела в соответствии со статьей 156 АПК РФ. 

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, 15 июля 2021 года между Комитетом по земельным и имущественным отношениям Городовиковского районного муниципального образования и Республики Калмыкия и обществом с ограниченной ответственностью «Специализированное автохозяйство» был заключен договор аренды земельного участка (далее - договор) с кадастровым номером 08:01:250101:149, площадью 977 кв. м., расположенный по адресу: Россия. Республика Калмыкия, Городовиковский район, примерно в 4,530 км по направлению на юго-запад от ориентира п. Лазаревский. Земельный участок предоставлен из земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Вид разрешенного использования - для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Договор заключен на 5 лет, до 15 июля 2026 года.

Согласно пункту 4.1. договора арендодатель имеет право:

- на беспрепятственный доступ на территорию арендуемого Участка с целью его осмотра, на предмет соблюдения условий договора.

- оценивать состояние участка (в том числе фоновое) с привлечением специализированных организаций на основе материалов почвенных и геоботанических исследований по контролируемым показателям;

- на возмещение убытков, причиненных ухудшением качественных показателей участка в результате хозяйственной деятельности арендатора, а также на возмещение причиненного вреда по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Калмыкия.

- требовать досрочного расторжения договора в случаях и порядке, предусмотренных Российским законодательством и настоящим договором.

В соответствии с пунктом 4.4. договора арендатор обязан:

- при использовании участка соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Не допускать его загрязнения, захламления, действий, приводящих к снижению контролируемых показателей ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях.

Между тем, в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 08:01:250101:149 было установлено, что прилегающая к указанному участку территория с кадастровым номером 08:01:250101:26, правообладателем которой является Городовиковское районное муниципальное образование Республики Калмыкия, захламлена твердыми коммунальными отходами.

После передачи объекта недвижимости ООО «СпецАвтохозяйство» на участке была размещена площадка временного накопления твердых бытовых отходов общей площадью 977 кв. м. В связи с тем, что ответчик в срок не вывозит отходы, образовалась несанкционированная свалка, расположенная вокруг участка 08:01:250101:149, то есть на участке с кадастровым номером 08:01:250101:26.

Таким образом, истец считает, что ответчик должен нести ответственность за указанные земельные участки и ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную примерно в 4,625 км по направление юго-запад от п. Лазаревский Городовиковского района РК.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлены неоднократно претензии с требованием в двадцатидневный срок очистить прилегающую территорию к арендованному земельному участку от твердых коммунальных отходов.

Однако по состоянию на 01.07.2024 несанкционированное складирование отходов на прилегающей территории не ликвидировано, неисполнение ответчиком требований претензий явилось основанием для истца обратиться в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2 Закона № 7-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 7-ФЗ одним из основных принципов охраны окружающей среды является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.

Согласно статье 12 Земельного кодека Российской Федерации (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 42 ЗК РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ).

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Материалами дела подтверждается засорение указанного в иске земельного участка отходами производства и потребления.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон (статьи 8, 9 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив представленные доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, арбитражный суд считает, что материалами дела подтверждается, как нахождение отходов на спорном земельном участке, так и то, что ответственным лицом, допустившим нарушения обязательных требований в области обращения с отходами, является ответчик.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено, доводы истца не оспорены и не опровергнуты.

Кроме того, отмеченные факты свидетельствуют о нарушении интересов Российской Федерации на осуществление государственной политики в области обращения с отходами по охране здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия, и предотвращение образования отходов (п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона № 89-ФЗ).

Принимая во внимание изложенное, и учитывая отсутствие в материалах дела доказательств проведения ответчиком работ по ликвидации несанкционированной свалки земельного участка с кадастровым номером 08:01:250101:26, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГК РФ, часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о разумности заявленных истцом сроков исполнения решения суда ответчиком.

В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых вынесен судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, государственная пошлина в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ответчика. 

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № 08:01:250101:26, находящимся примерно в 4,625 км. по направлению на юго-запад от п. Лазаревский Городовиковского района Республики Калмыкия путем организации сбора и вывоза твердых бытовых, строительных и иных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                  Э.А. Цадыкова