Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1348/2023

город Петрозаводск

27 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  20 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен   27 марта 2023 года.

 

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Буга Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску индивидуального предпринимателя Мотина Василия Петровича

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Республиканская больница имени В.А. Баранова»

о признании незаконным решения от 18 ноября 2022 года и о взыскании 664 005 руб. 24 коп.

Судебном заседании проведено с использования систем видеоконференц – связи при содействии Арбитражного суда Свердловской области

 

при участии представителей:

истца, индивидуального предпринимателя Мотина Василия Петровича – ФИО2, представитель, доверенность б/н от 19.01.2023 года (л.д. 19), личность и полномочия проверены судьей Арбитражного суда Свердловской области; Мотин Василий Петрович – индивидуальный предприниматель, личность установлена судьей Арбитражного суда Свердловской области;

ответчика, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Республиканская больница имени В.А. Баранова» - ФИО3, представитель, доверенность б/н от 04.07.2022 года, личность установлена на основании предъявленного паспорта; ФИО4, старшая медицинская сестра отдела клинической фармакологии и лекарственного обеспечения, доверенность б/н от 20.03.2023 года, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

установил:

Индивидуальный предприниматель Мотин Василий Петрович (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, место регистрации: Свердловская область, город Екатеринбург) (далее – истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Республиканская больница имени В.А. Баранова» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места регистрации: 185002, 

<

...>) (далее – ответчик, учреждение, больница) о признании незаконным решения от 18 ноября 2022 года и о взыскании 664 005 руб. 24 коп.

Исковые требования обоснованы положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Ответчик, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Республиканская больница имени В.А. Баранова», в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направил суду отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал в полном объеме. Доказательств добровольной уплаты взыскиваемой суммы не представил.

При отсутствии возражений сторон против завершения стадии подготовки дела и перехода к судебному разбирательству, с учетом положений пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О подготовке дела к судебному разбирательству» от 20.12.2006 года № 65, суд определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенном в исковом заявлении.

В судебном заседании представители ответчика исковые требования не признали в полном объеме. Поддержали позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 30.05.2022 года в единой информационной системе в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку шовного материала (извещение № 0306500000322000380).

Начальная цена контракта - 2 722 899 руб. 84 коп.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.06.2022 года № ИЭА1 победителем закупки был признан индивидуальный предприниматель Мотин Василий Петрович с предложенной ценой контракта 719 095 руб. 50 коп. (снижение начальной максимальной цены контракта составило более 70 %).

01 июля 2022 года между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Карелия «Республиканская больница имени В.А. Баранова» (заказчиком) и индивидуальным предпринимателем Мотиным Василием Петровичем (поставщиком) был заключен государственный контракт № 380-3 на поставку шовного материала (реестровый номер контракта 2100133412822000458).

Пунктом 1.3 контракта предусмотрено, что поставка Товара осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: 

<

...> (склад).

Согласно пункту 5.1 контракта поставка всего Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в соответствии с Графиком поставок (приложение 1), а именно:

-   1-я поставка в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта;

-   2-я поставка с 01-10 августа 2022 года.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта Поставщик обязан:

-   поставить Товар в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объему надлежащего качества и в установленные сроки;

-   обеспечить соответствие поставляемого Товара требованиям качества, безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-   представлять по требованию Заказчика информацию и документы, относящиеся к предмету Контракта для проверки исполнения Поставщиком обязательств по Контракту;

-   своими силами и за свой счет устранять допущенные недостатки при поставке Товара.

29 августа 2022 года от индивидуального предпринимателя Мотина Василия Петровича на склад медицинских изделий отдела клинической фармакологии и лекарственного обеспечения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканская больница им. В.А. Баранова» согласно товарным накладным от 24.08.2022 года № 43 и № 44 поступила часть медицинских изделий, на общую сумму 664 005 руб. 24 коп.

Пунктом 6.2 контракта установлено, что для проверки предоставленных Поставщиком результатов поставки, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу Товара в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона о контрактной системе. Экспертиза может проводиться силами Заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Как установлено пунктом 6.1 контракта приемка поставленного Товара осуществляется в ходе передачи Товара Заказчику в месте доставки и включает в себя следующее:

а)   проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленного Товара насоответствие Спецификации (приложение № 1 к Контракту) и Техническим требованиям (приложение № 2 к Контракту);

б)   проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями Контракта;

в)   контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки Товара;

г)   проверку наличия необходимых документов (копий документов) на Товар:регистрационных удостоверений (при наличии);

д)   проверку комплектности и целостности поставленного Товара.

Приемка Товара осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

По факту приемки Товара Поставщик и Заказчик подписывают структурированный документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок.

Вместе с тем, согласно заключению экспертизы от 05.09.2022 года, проведенной членами экспертной комиссии Заказчика в порядке пункта 6.2 контракта, установлено, что поставленная часть товара не соответствует ни требованиям Технического задания, ни сведениям о характеристиках товара, заявленным индивидуальным предпринимателем Мотиным Василием Петровичем в своей заявке на участие в аукционе.

Несмотря на указанное несоответствие товара требованиям заказчика, предприниматель заменить товар отказался и повторно разместил в Единой информационной системе для приёмки и оплаты товарные накладные от 24.08.2022 года № 43 и № 44.

30 сентября 2022 года учреждением в адрес предпринимателя был повторно направлен мотивированный отказ от подписания вышеуказанных документов.

В связи с неисполнением индивидуальным предпринимателем Мотиным Василием Петровичем принятых на себя обязательств по контракту, 18.11.2022 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Республиканская больница им. В.А. Баранова» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Полагая, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта является незаконным и необоснованным, индивидуальный предприниматель ФИО5 обратился в суд с настоящим исковым заявлением. Просит суд признать незаконным решение от 18 ноября 2022 года и взыскать с ответчика 664 005 руб. 24 коп.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли - продажи (разновидностью которого является договор поставки) одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Пунктом 1 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность продавца передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли - продажи.

В соответствии со статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что поставка товара для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Отношения, связанные с Контрактом, помимо Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются также Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В силу положений части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 11.4 Контракта его расторжение допускается в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац 4 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, или неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли - продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Таким образом, поставка товара не соответствующего условиям государственного контракта и технического задания является существенным нарушением договора поставщиком.

На основании пункта 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 указанного Закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Как следует из материалов дела, в соответствии с условиями контракта позиции 1 - 16 «Шовный материал свернут овалом на носителе для уменьшения эффекта памяти формы с прямым доступом к иглам».

Предлагаемый к поставке шовный материал имел укладку нити в форме «восьмерки», а не овалом, что не соответствует условиям контракта, данный факт истцом не опровергнут. 

Представители Заказчика в судебном заседании пояснили, что использование шовного материала со специальной технологией овальной укладки нити (по принципу «велотрека»), сводит к минимуму эффект «памяти формы», для предупреждения запутывания нити и замены ее в ходе операции (прямолинейность нити после извлечения ее из упаковки является особенно важным при проведении операций на глубоких полостях и на сосудах. При кровотечениях, в глубоких полостях при самопроизвольном образовании узлов и петель отсутствует возможность развязать узел или вырезать его без нарушения целостности шовного материала и окружающих тканей и практически отсутствует возможность повторного применения нити из другой упаковки).

Кроме того, в соответствии с условиями контракта позиции 1 - 16 «Индивидуальная одинарная стерильная упаковка, защищая содержимое от влаги, одинарная, обеспечивающая доступ к внутреннему вкладышу в одно движение».

Согласно инструкции по применению поставленного предпринимателем материала шовного Полигликолид-ко-лактид Плюс, Полигликолид-ко-лактид, Полипропилен, Полидиоксанон, Полигликолид-ко-капролактон производителя Общества с ограниченной ответственностью «Производственно – торговое объединение Медтехника» Россия:

-   раздел 8 «Упаковка»: Изделия упаковываются в индивидуальную потребительскую упаковку, групповую упаковку и транспортную тару. Индивидуальная потребительская упаковка выполнена в два пакета. В процессе упаковки изделия закрепляются на вкладыше или катушке;

-   пункт 2 раздел 12 «Подготовка к работе»: Вскрыть наружный пакет, потянув в противоположные стороны свободные концы упаковки и достать внутренний пакет;

-   пункт 3 раздел 12 «Подготовка к работе»: Вскрыть внутренний пакет непосредственно перед использованием изделия.

Таким образом, предложенный Поставщиком шовный материал имеет как наружный, так и стерильный внутренний пакет (двойная стерильная упаковка), что не соответствует указанному в контракте техническому требованию «Индивидуальная одинарная стерильная упаковка...».

В позициях 4 - 7, 15 спецификации к Контракту № 380-3 указано, нить ПОЛИГЛИКОЛИД-КО-ЛАКТИД ПЛЮС (PGLA-PLUS) сохраняет 75 % прочности на разрыв IN VIVO через 2 недели, 50 % через 3 недели, 25 % через 4 недели.

В соответствии с инструкцией по применению поставленного предпринимателем товара, производителем указаны «сохраняет около 50 % прочности к концу 3-й недели. Срок полного рассасывания 56-70 дней».

Нет данных об остаточной прочности к концу 4 недели.

Суд соглашается с позицией ответчика, что параметр остаточной прочности является клинически значимым при выборе и использовании шовного материала, по данной характеристике; сохранения прочности на разных временных промежутках важны для хирурга, в связи с чем, и предъявлены требования к % сохранения прочности и сроку полного рассасывания.

В пункте 16 спецификации Контракта № 380-3 предлагается к поставке шовный материал ПОЛЖЛЖОЛИД-КО-КАПРОЛАКТОН (PGACL).

Согласно требованиям спецификации «Первоначальная прочность на разрыв практически полностью утрачивается через 28 дней после имплантации. Нить сохраняет 60 % прочности на разрыв IN VIVO через 7 дней и 30 % через 2 недели, срок полного рассасывания 91-119 дней».

Поставщик предлагает шовный материал Полигликолид-ко-капролактон производителя Общества с ограниченной ответственностью «Производственно – торговое объединение Медтехника» Россия.

В инструкции указаны технические параметры: абсорбируемый синтетический шовный материал, состоящий из Поли (гликолид-ко-капролактон) (PGCL): 75 % полигликолид и 25 % капролактон», «Сохраняет 60 % прочности к середине 2-й недели. Срок полного рассасывания 90-120 дней», что не соответствует условиям контракта.

В пункте 14 спецификации Контракта № 380-3 предлагается к поставке шовный материал ПОЛИДИОКСАНОН (PDO).

Согласно требованиям спецификации «Нить сохраняет 80 % прочности на разрыв IN VIVO через 2 недели, 70 % через 4 недели, 60 % через 6 недель», «Срок полного рассасывания от 182 до 238 дней».

Поставщик предлагает шовный материал Полидиоксанон производителя Общества с ограниченной ответственностью «Производственно – торговое объединение Медтехника» Россия.

В инструкции указаны технические параметры: «сохраняет около 60 % прочности к концу 4-й недели. Срок полного рассасывания: 180-210 дней», что не соответствует условиям контракта.

Требование о сроках полного рассасывания и прочности на разрыв шовного материала, является важным параметром и обусловлено тем, что важным периодом заживления раны являются фазы альтерации и воспаления, которые следуют одна за другой, и именно в эти фазы раны в наибольшей степени нуждаются в поддержке шовным материалом. Данные характеристики имеют клиническое значение, а именно: нить обеспечивает необходимую поддержку тканей; снижает риск воспалительной реакции по причине присутствия инородного тела в период заживления, не требующий поддержки; обеспечивает формирование полноценного рубца; заживление раны первичным натяжением.

Ссылка истца на письмо Общества с ограниченной ответственностью «Производственно – торговое объединение Медтехника» от 08.09.2022 года (л.д. 110 – 116) не имеет правого значения для рассмотрения настоящего спора, так как качественные характеристики должны быть указаны в инструкциях к товару, а не в дополнительных письмах.  

Как правильно отметили представители ответчика, при выполнении медицинских манипуляций врач (хирург) не имеет возможности получать дополнительную информацию, иначе как из инструкций к медицинскому изделию. 

Позиции товара № 17, № 18, № 19 на общую сумму 55 090 руб. 26 коп. не поставлены предпринимателем до настоящего времени.

Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 названного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

            В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Указанная норма направлена на обеспечение действительной состязательности при проведении торгов, на выявление лучшего конкурсного предложения, что может быть достигнуто прежде всего при отсутствии какой - либо изначальной заинтересованности организатора торгов либо заказчика в определении победителя торгов, а также в условиях независимости конкурсной комиссии в процессе принятия того или иного решения. 

Аналогичный запрет установлен частью 1 статьи 1, частью 2 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривающих, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Пунктом 2 той же части установлено, что использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги  и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 – 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Показатели, позволяющие определить соответствие товаров, необходимых заказчику к поставке, установленным заказчиком требованиям, определены в «Техническое задание» аукционной документации. В документации об аукционе содержится описание объекта закупки с указанием функциональных, технических и качественных характеристик закупаемого товара, а также основание необходимости указания таких характеристик.

Согласно положениям статьи 24, части 1, 2 статьи 33, пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчику предоставлено право самостоятельно принимать решение о способе определения поставщиков, содержании объекта закупки, установления функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик объекта закупки, соответствующих потребностям заказчика.

Как установлено судом при рассмотрении настоящего дела, объектом закупки является поставка медицинских изделий, а не их изготовление, следовательно, принять участие в данной закупке может любое юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, дилеры, дистрибьютеры, поставщики, производители, готовые поставить товар, отвечающий требованиям документации об аукционе и удовлетворяющий потребностям заказчика.

Доказательств обращения в уполномоченный орган с жалобами на аукционную документацию предпринимателем не представлено, что позволяет суду сделать вывод о том, что истец в полной мере согласился с условиями поставки, обозначенными Заказчиком.  

Истец, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность в сфере поставок, обязано было предусмотреть возможные риски неисполнения Контракта и принять все необходимые меры для исключения возможности неисполнения своих обязательств по Контракту.

Предприниматель, заключая контракт и приступая к выполнению поставки, выступало как лицо, обладающее специальными познаниями и опытом в области оказания данного вида услуг. При оказании спорных услуг при прочих равных обстоятельствах риск наступления неблагоприятных последствий должен нести Поставщик как профессиональный участник рынка оказания услуг в соответствующей области.

Надлежащих доказательств невозможности оказания услуг по контракту не представлено, фактических препятствий в выполнении услуг предприниматель не имел, в материалах дела отсутствуют доказательства невозможности исполнения контракта предпринимателем по причине нарушения Учреждением договорных обязательств. Нарушение условий контракта в данном случае обусловлено действиями самого предпринимателя.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Республиканская больница имени В.А. Баранова» правомерно на основании части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации отказалось от исполнения контракта.

При этом, суд подчеркивает, что основанием для расторжения контракта послужило нарушение предпринимателем сроков исполнения Контракта и несоответствие поставляемого товара условиям конкурсной документации. Ссылок на несоответствие поставляемого товара ГОСТам или требованиям законодательства материалы дела не содержат.   

Поскольку доказательств невозможности исполнения контракта по не зависящим от него причинам истец не представил, основания для удовлетворения искового заявления отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела суд относит на истца.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия 

 

РЕШИЛ:

1.     В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя Мотина Василия Петровича (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) отказать.

2.     Судебные расходы отнести на истца.

3.     Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65, литер А);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо - Западного округа (190000, город Санкт - Петербург, улица Якубовича, дом 4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

 

Судья

Буга Н.Г.