РЕШЕНИЕ

№ делаА46-11908/2025

город Омск

29 августа 2025 года

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Леонтьевой Анастасией Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 27 августа 2025 года, дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии в судебном заседании: 

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 09.01.2025 сроком действия по 31.12.2025);  

ФИО1 (паспорт), 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее также – Управление Росреестра по Омской области, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).  

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 16.07.2025 к участию в деле заинтересованным лицом привлечена ФИО3, чьё обращение послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1  

В судебном заседании требование поддержано административным органом по основаниям, изложенным в заявлении, ФИО1 – не признано по доводам, отражённым в отзыве на заявление.  

ФИО3, извещённой о процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, участие в судебном заседании не принято, что не явилось препятствием к рассмотрению дела в силу части 3 статьи 205 АПК РФ.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.  

Решением Арбитражного суда Омской области от 18.11.2024 (резолютивная часть объявлена 18.11.2024) по делу № А46-14664/2024 ФИО4 (далее также – должник) признана несостоятельной (банкротом), в отношении неё введена процедура реализации имущества гражданина сроком на четыре месяца, финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1  

Определениями Арбитражного суда Омской области по делу № А46-21735/2022 срок проведения процедуры реализации имущества должника неоднократно продлевался, в очередной раз – до 18.07.2025.  

Управлением Росреестра по Омской области в отношении ФИО1 было инициировано административное расследование (определение № 51 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26.05.2025 (далее также – определение № 51 от 26.05.2025)), в ходе которого выявлены допущенные указанным лицом нарушения:  

– пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9, пунктов 1, 2, 5 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также – Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ), выразившиеся в размещении в карточке должника при включении 20.11.2024 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее также – ЕФРСБ) сообщения № 16083406 о признании должника банкротом, введении в отношении него процедуры реализации имущества гражданина и об утверждении финансового управляющего имуществом должника недостоверных сведений в части указания прежней фамилии должника, а также неуказании прежней фамилии должника в объявлении № 55210068098, опубликованном 23.11.2024 в газете «Коммерсантъ», идентифицирующих должника сведений, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ;  

– пункта 4 статьи 20.3, пункта 7.2 статьи 16, пункта 8 статьи 213.9, пункта 2 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, выразившееся в несвоевременном включении в ЕФРСБ сообщения о включении 14.03.2025 требований публичного акционерного общества «Сбербанк России» в реестр требований кредиторов должника на основании определения Арбитражного суда Омской области от 14.03.2025 по делу № А46-14664/2024;  

– пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143, пункта 8 статьи 213.9, пунктов 1, 8 статьи 213.9, пункта 1 статьи 213.28, пунктов 1, 2 статьи 147 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, пунктов 3, 9, 10 Федерального стандарта «Правила подготовки отчётов финансового управляющего», утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343 (далее также – Федеральный стандарт), выраженные в:  

в несвоевременном представлении в материалы дела о банкротстве отчётов финансового управляющего о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина, а также истребуемых судом документов в отношении процедуры банкротства должника к установленному судом сроку окончания проведения процедуры реализации имущества гражданина (18.05.2025);  

в неприложении к отчётам финансового управляющего о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина от 10.03.2025, от 13.05.2025 копий документов, подтверждающих указанные в них сведения (почтовые расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина);  

в представлении в Арбитражный суд Омской области 11.03.2025, 14.05.2025 отчётов финансового управляющего о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина, содержащих недостоверную информацию;  

– пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 28, пункта 2 статьи 128, пунктов 1, 2 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, выразившееся в указании недостоверной информации относительно срока закрытия реестра требований кредиторов должника в сообщении № 16083406 о судебном акте, включенном в ЕФРСБ 20.11.2024;  

– пунктов 1, 6, 7 статьи 16, пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, пункта 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 (далее также – Общих правил № 345), выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по ведению реестра требований кредиторов должника представленном 11.03.2025 и 14.05.2025 в Арбитражный суд Омской области.  

По установлении обозначенных обстоятельств главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области ФИО2 в отношении ФИО1 (в отсутствие данного лица, но при надлежащем извещении) составлен протокол об административном правонарушении № 00615525 от 24.06.2025 (далее также – протокол), согласно которому последней вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.  

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, с учётом разъяснений, данных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 9, дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершённых арбитражными управляющими, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.  

Указанное обусловило обращение административного органа в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.  

Суд удовлетворяет требование Управления Росреестра по Омской области, основываясь на следующем.  

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч р.; на юридических лиц – от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч р.  

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трёх лет.  

Объектом административного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.  

Его объективную сторону составляет нарушение любых норм законодательства о банкротстве, его субъект – в частности, арбитражный управляющий.  

Норма части 3 статьи 14.13 КоАП РФ носит бланкетный характер, что предполагает применение в каждом конкретном случае соответствующих норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).  

При этом состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть наступление каких-либо общественно опасных последствий, в том числе нарушение прав кредиторов и причинение им ущерба, для привлечения к административной ответственности не требуется.  

Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.  

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определённым стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.  

Первым эпизодом согласно протоколу ФИО1 вменяется нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9, пунктов 1, 2, 5 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, выразившиеся в размещении в карточке должника при включении 20.11.2024 в ЕФРСБ сообщения № 16083406 о признании должника банкротом, введении в отношении него процедуры реализации имущества гражданина и об утверждении финансового управляющего имуществом должника недостоверных сведений в части указания прежней фамилии должника, а также неуказании прежней фамилии должника в объявлении № 55210068098, опубликованном 23.11.2024 в газете «Коммерсантъ», идентифицирующих должника сведений, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.25002 № 127-ФЗ.  

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определённом Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.  

ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЕФРСБ является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.  

Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ являются открытыми и общедоступными.  

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путём их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина (пункт 1 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в частности, о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего.  

Согласно пункту 5 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ идентификация гражданина в ЕФРСБ осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии), основному государственному регистрационному номеру налогоплательщика (для индивидуальных предпринимателей), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительство гражданина (наименование субъекта Российской Федерации без указания конкретного адреса).  

Наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».  

Идентифицирующие сведения подлежат указанию гражданином, финансовым управляющим и арбитражным судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством гражданина, в том числе при размещении текстов судебных актов в сети «Интернет».  

В ходе административного расследования установлено, что в материалах дела о несостоятельности (банкротстве) № А46-14664/2024 имеется информация о том, что должник имела ранее фамилию Разумная (справка информационного центра Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования от 20.04.2022 № 055/22536-Е).  

ФИО1 в отношении должника в ЕФРСБ 20.11.2024 включено сообщение № 16083406 о судебном акте о признании должника банкротом, введений в отношении него процедуры реализации имущества гражданина и об утверждении финансового управляющего имуществом должника. В карточке должника неверно указана прежняя фамилия должника – вместо «Разумная» указано «Разумова».  

Кроме того, ФИО1 в газете «Коммерсантъ» 23.11.2024 опубликовано объявление № 55210068098 без указания идентифицирующих должника сведений – прежней фамилии должника.  

Возражая по данному эпизоду, ФИО1 указала, что указанное является следствием технической ошибки, между тем данный довод не отменяет нарушение требования пункта 5 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.  

В этой связи выводы административного органа в данной части обоснованы.  

Дата совершения административного правонарушения – 20.11.2024 (дата включения  

ФИО1 в ЕФРСБ сообщения № 16083406) и 23.11.2024 (дата опубликования ФИО1 в газете «Коммерсантъ» объявления № 55210068099).  

Вторым эпизодом согласно протоколу ФИО1 вменяется нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 7.2 статьи 16, пункта 8 статьи 213.9, пункта 2 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, выразившееся в несвоевременном включении в ЕФРСБ сообщения о включении 14.03.2025 требований публичного акционерного общества «Сбербанк России» в реестр требований кредиторов должника на основании определения Арбитражного суда Омской области по делу № А46-14664/2024.  

Согласно пункту 7.2 статьи 16 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ сведения о предъявлении кредитором своих требований к должнику, а также о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней соответственно с даты получения требований или с даты включения требований в реестр требований кредиторов. В сообщении, подлежащем включению в ЕФРСБ в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны наименование должника – юридического лица или фамилия, имя, отчество должника- гражданина, наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) кредитора, идентификационной номер налогоплательщика или основной государственный регистрационный номер (при их наличии), сумма заявленных требований, сумма включенных требований (для сведений о включении требований в реестр требований кредиторов) и основание их возникновения.  

Определением Арбитражного суда Омской области от 14.03.2025 по делу № А46-14664/2024 требования ПАО «Сбербанк России» в размере 152 999 р. 15 к. включены в третью очередь реестра требований кредиторов должника.  

Указанное определение размещено 15.03.2025 в информационной системе «Картотека арбитражных дел».  

Таким образом, ФИО1 надлежало включить в ЕФРСБ указанные сведения в срок не позднее 21.03.2025, таковое размещено лишь 07.05.2025.  

Ссылки ФИО1 на пункт 2 статьи 213.7, пункт 1 статьи 213.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ в обоснование довода об отсутствии у неё обязанности по включению соответствующих сведений в установленный срок в ЕФРСБ судом отклоняются, поскольку из перечисленных норм данный вывод не следует.  

В этой связи суд соглашается с Управлением Росреестра по Омской области в части данного эпизода.  

Дата совершения административного правонарушения – 21.03.2025 (крайняя дата исполнения обязанности по включению в ЕФРСБ сообщения о включении 14.03.2025 требований публичного акционерного общества «Сбербанк России» в реестр требований кредиторов должника на основании определения Арбитражного суда Омской области по делу № А46-14664/2024).  

Третьим эпизодом согласно протоколу ФИО1 вменяется нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143, пункта 8 статьи 213.9, пунктов 1, 8 статьи 213.9, пункта 1 статьи 213.28, пунктов 1, 2 статьи 147 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, пунктов 3, 9, 10 Федерального стандарта, выраженные в:  

в несвоевременном представлении в материалы дела о банкротстве отчётов финансового управляющего о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина, а также истребуемых судом документов в отношении процедуры банкротства должника к установленному судом сроку окончания проведения процедуры реализации имущества гражданина (18.05.2025);  

в неприложении к отчётам финансового управляющего о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина от 10.03.2025, от 13.05.2025 копий документов, подтверждающих указанные в них сведения (почтовые расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина);  

в представлении в Арбитражный суд Омской области 11.03.2025, 14.05.2025 отчётов финансового управляющего о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина, содержащих недостоверную информацию.  

В этой связи суд отмечает, что в соответствии со статьёй 213.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные  

настоящей главой, регулируются главами I – III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI указанного Федерального закона.  

На основании вышеизложенного, при отсутствии в главе X Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ специальных норм, регламентирующих возникшие правоотношения, при процедуре несостоятельности (банкротстве) физических лиц могут быть применены нормы данного Федерального закона, регламентирующие иные процедуры несостоятельности (банкротства), в том числе и регламентирующие процедуры банкротства юридических лиц (в частности, конкурсное производство).  

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.  

Всё имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определённого пунктом 3 настоящей статьи (пункт 1 статьи 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ после завершения расчётов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчёт о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.  

Арбитражный суд вправе по своей инициативе назначить судебное заседание по рассмотрению вопроса о завершении реализации имущества гражданина.  

В силу пункта 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчёт о своей деятельности.  

Согласно пункту 1 статьи 147 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ после завершения расчётов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных статьёй 57 настоящего Федерального закона, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчёт о результатах проведения конкурсного производства.  

В отчётах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определённые настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов (пункт 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 299 (далее также – Общие правила № 299)).  

Форма отчёта финансового управляющего о своей деятельности и результатах процедуры реализации имущества гражданина утверждена Федеральным стандартом, которым определён перечень сведений, подлежащих указанию в отчете о ходе процедуры банкротства.  

Отчёты финансового управляющего в соответствии с пунктом 1 данного стандарта представляются в арбитражный суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (пункт 4 Федерального стандарта).  

При заполнении соответствующих разделов типовых форм финансовый управляющий указывает все договоры обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, заключенные им в период проведения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве гражданина (пункт 5 Федерального стандарта).  

При представлении отчёта финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина в арбитражный суд к нему прилагаются копии документов, перечисленных в пункте 10 Федерального стандарта.  

К судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчёт в соответствии со статьями 143 или 149 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.  

Так, решением Арбитражного суда Омской области от 18.11.2024 (резолютивная часть объявлена 18.11.2024) по делу № А46-14664/2024 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на четыре месяца, финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1  

Указанным судебным актом на ФИО1 возложена обязанность за пять дней до окончания процедуры реализации имущества гражданина представить в суд отчёт о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих реализацию имущества должника и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, отчёт об использовании денежных средств.  

В этой связи ФИО1 надлежало представить в суд не позднее 11.03.2025 перечисленные отчёт и документы, таковы представлены 10.03.2025 приложением к ходатайству о продлении процедуры реализации имущества гражданина.  

В графах «Наименование страховой организации», с которой заключен договор страхования ответственности арбитражного управляющего, «Номер договора страхования, дата его заключения и срок действия раздела «Сведения о финансовом управляющем» указанного отчёта от 10.03.2025 представлена недостоверная информация: указано на заключение данного о с обществом с ограниченной ответственностью «Страховая компания «ТИТ» № УБК-13605/АУ-2023 от 13.01.2024.  

Между тем договор страхования ответственности заключен ФИО1 с акционерным обществом «Д2 Страхование» № Arbitr-3980975400-3520.  

Кроме того, в таблице 4.1 «Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях» отчёта от 10.03.2025 отсутствуют сведения о наличии у должника счетов и проведённой ФИО1 работе по их блокировке (закрытию), при этом согласно материалам дела исходя из ответа Управления Федеральной налоговой службы от 22.11.2024 № 04-03-09/6258 должник имеет незакрытые счета в публичным акционерных обществах «Сбербанк России», «Банк ВТБ», «ФК «Открытие», акционером обществе «Газпромбанк».  

Далее согласно данному отчёту ФИО1 в разделе 4.8 «Сведения о наличии или исполнении требований кредиторов по текущим платежам» внесены сведения о почтовых расходах с указанием на «направление кредиторам сведений о возбуждении процедуры реализации имущества, иных сведений на общую сумму 2 946 р., при этом к отчёту документы, подтверждающие несение данных расходов не приложены.  

Кроме того, в раздел «Сведения о наличии и исполнении требований кредиторов по текущим платежам» отчёта от 10.03.2025 внесены недостоверные сведения о расходах на включение в ЕФРСБ сообщений на сумму 1 500 р., поскольку на дату составления данного отчёта в отношении должника в ЕФРСБ включено 3 сообщения на сумму 1 454 р. 22 к.  

Определением Арбитражного суда Омской области от 14.03.2025 по делу № А46-14664/2024 ходатайство ФИО1 о продлении срока реализации имущества гражданина удовлетворено, срок продлён на 2 месяца (до 18.05.2025).  

Указанным судебным актом суд обязал ФИО1 за пять дней до истечения названного срока представить в суд ходатайство о дальнейшем ходе процедуры с приложением отчёта о результатах проведения реализации имущества гражданина, копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, а также доказательства заблаговременного направления данных документов кредиторам должника.  

С учётом установленного срока проведения процедуры реализации имущества гражданина (18.05.2025) ФИО1 надлежало представить перечисленное в срок не позднее 12.05.2025.  

Ходатайство о продлении процедуры банкротства с приложением соответствующего отчёта от 13.05.2025 поступили в суд лишь 14.05.2025.  

В разделе 4.1 «Сведения о счетах должника» в банках и иных кредитных организациях» указанного отчёта отсутствуют сведения о наличии или отсутствии у должника счетов и  

проведённых мероприятиях ФИО1 по закрытию (блокировке) таких счетов, между тем, как уже выше было замечено, исходя из содержащегося в материалах дела ответа Управления Федеральной налоговой службы от 22.11.2024 № 04-03-09/6258 должник имеет незакрытые счета в публичным акционерных обществах «Сбербанк России», «Банк ВТБ», «ФК «Открытие», акционером обществе «Газпромбанк».  

В раздел 4.8 «Сведения о наличии или исполнении требований кредиторов по текущим платежам» внесены сведения о почтовых расходах с указанием на «направление кредиторам сведений о возбуждении процедуры реализации имущества, иных сведений на общую сумму 2 946 р., при этом к отчёту документы, подтверждающие несение данных расходов не приложены.  

Кроме того, в раздел «Сведения о наличии и исполнении требований кредиторов по текущим платежам» отчёта от 10.03.2025 внесены недостоверные сведения о расходах на включение в ЕФРСБ сообщений на сумму 3 500 р., поскольку на дату составления данного отчёта в отношении должника в ЕФРСБ включено 4 сообщения на сумму 1 938 р. 96 к.  

В части позиции ФИО1 по перечисленным нарушениям суд отмечает следующее.  

Довод ФИО1 о том, что приказом Министерства экономического развития от 31.05.2024 № 343 не отменены «ранее действующие отчёты финансового управляющего» судом отклоняются, поскольку данный приказ вступил в законную силу 14.06.2024, в связи с чем при подготовке соответствующих отчётов от 10.03.2025, от 13.05.2025 подлежали применению типовые формы отчётов, утверждённые данным нормативным правовым актом.  

Довод ФИО1 о наличии описки в указании страховой организации в отчёте не нивелирует факт допущенного указанным лицом нарушения.  

В части довода о приложении к материалам дела документов, подтверждающих несение почтовых расходов суд отмечает, что доказательства приложения таковых в силу требований Федерального стандарта к отчётам от 10.03.2025 и от 13.03.2025, представленных ФИО1 в суд в рамках дела № А46-14664/2024 не представлены, опровергаются материала указанного дела, размещёнными в информационной системе «Картотека арбитражных дел».  

С учётом изложенного суд соглашается с выводами Управления Росреестра по Омской области по данному эпизоду.  

Даты совершения административных правонарушений – 12.05.2025 (крайняя дата исполнения обязанности ФИО1 по представлению в суд отчёта финансового управляющего о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина и иных документов, истребуемых судом, в установленные сроки к 18.05.2025; 11.03.2025, 14.05.2025 – даты представления финансовых управляющим должником – ФИО1 отчётов финансового управляющего о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина и иных документов от 10.03.2025, 13.05.2024 о результатах реализации имущества должника, содержащих недостоверную информацию и без приложений копий подтверждающих документов.  

Четвёртым эпизодом согласно протоколу ФИО1 вменяется нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 28, пункта 2 статьи 128, пунктов 1, 2 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, выразившееся в указании недостоверной информации относительно срока закрытия реестра требований кредиторов должника в сообщении № 16083406 о судебном акте, включенном в ЕФРСБ 20.11.2024.  

Как уже ранее замечено, в соответствии со статьёй 213.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I – III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI указанного Федерального закона.  

В силу пункта 2 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ опубликованию подлежат сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в частности, дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 настоящего Федерального закона.  

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 утверждён Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее также – Порядок № 178).  

В соответствии с абзацем третьем пункта 3.1 Порядка № 178 в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в  

информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трёх рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.  

С учётом того, что Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ срок включения сведений о признании гражданина банкротом и введении в отношении него процедуры реализации имущества гражданина в ЕФРСБ не установлен, такие следования подлежат включению в данный реестр в срок, указанный пунктом 3.1 Порядка № 178 – не позднее трёх рабочих дней с момента возникновения соответствующих обстоятельств.  

Далее суд отмечает, что газета «Коммерсантъ» определена распоряжением Правительства от 21.07.2008 № 1049-р официальным изданием опубликования сведений о банкротстве.  

В соответствии с пунктом 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан № при исчислении предусмотренного пунктом 2 статьи 213.8 и пунктом 4 статьи 213.24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ срока для заявления требований в деле о банкротстве гражданина следует учитывать, что по смыслу статьи 213.7 данного Федерального закона информация о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации его имущества доводится до всеобщего сведения путем её включения в ЕФРСБ и публикации в официальном печатном издании в порядке, предусмотренном статьёй 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. При определении начала течения срока на предъявление требования в деле о банкротстве гражданина следует руководствоваться датой более позднего публичного извещения.  

Согласно пункту 29 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» до определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ).  

Согласно материалам дела ФИО1 20.11.2024 в ЕФРСБ включено сообщение № 16083406 о судебном акте, содержащее сведения о признании должника банкротом и введении в отношении него процедуры реализации гражданина.  

В указанном сообщении ФИО1 указано, что реестр требований кредиторов должника подлежит закрытию по истечении двух месяцев с момента опубликования данного сообщения.  

23 ноября 2024 года ФИО1 в газете «Коммерсантъ» № 217 опубликовано объявление № 55210068098, содержащее сведения о признании должника банкротом и введении в отношении него процедуры реализации гражданина.  

Таким образом, с учётом изложенного срок закрытия реестра требований кредиторов должника следует исчислять с 23.11.2024, а не 20.11.2024, как указано в сообщении № 16083406, опубликованном в ЕФРСБ.  

Дата совершения административного правонарушения – 20.11.2024 (дата включения ФИО1 в ЕФРСБ сообщения № 16083406 о судебном акте, включенном в ЕФРСБ 20.11.2024).  

Пятым эпизодом согласно протоколу ФИО1 вменяется нарушение пунктов 1, 6, 7 статьи 16, пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, пункта 1 Общих правил № 345, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по ведению реестра требований кредиторов должника представленном 11.03.2025 и 14.05.2025 в Арбитражный суд Омской области.  

В этой связи суд отмечает, что согласно пункту 7 статьи 16 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ В реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.  

При заявлении требований кредитор обязан указать сведения о себе, в том числе фамилию, имя, отчество, паспортные данные (для физического лица), наименование, место нахождения (для юридического лица), а также банковские реквизиты (при их наличии).  

В силу пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ финансовый управляющий обязан вести реестр требований кредиторов.  

В соответствии с пунктами 1, 8 Общих правил № 345 реестр требований кредиторов должен содержать наименовании, место нахождения – для юридических лиц, банковские реквизиты (при их наличии), основания возникновения требований кредиторов.  

О закрытии реестра в каждом разделе и части реестра делается соответствующая отметка с указанием даты закрытия реестра. Требования кредиторов, заявленные после закрытия реестра, не подлежат включению в реестр, а вносятся в отдельные тетради, которые ведутся арбитражным управляющим в порядке, предусмотренном для ведения реестра (пункт 9 Общих правил № 345).  

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 утверждена Типовая форма реестра требований кредиторов, согласно которой в реестре требований кредиторов указываются место нахождения для юридического лица, адрес для почтовых уведомлений, контактные телефоны, банковские реквизиты.  

Как уже ранее было отмечено, определением Арбитражного суда Омской области от 14.03.2025 по делу № А46-14664/2024 требования ПАО «Сбербанк России» в размере 152 999 р. 15 к. включены в третью очередь реестра требований кредиторов должника.  

Данное определение размещено в информационной системе «Картотека арбитражных дела» 15.03.2025.  

Согласно материалам дела ПАО «Сбербанк России» отразило необходимые сведения о себе, между тем в реестре требований кредиторов должника, представленном ФИО1 в суд 11.03.2025 и 14.05.2025 отсутствовали банковские реквизиты данного кредитора.  

Кроме того, в реестре требований кредиторов должника от 11.03.2025 наличествуют сведения о включении ПАО «Сбербанк России» в реестр требований кредиторов должника, при этом определение о включении требования данного лица в данный реестр вынесено лишь 14.03.2025.  

С учётом указанного выводы административного органа по данному эпизоду обоснованы.  

Даты совершения административного правонарушения – 11.03.2025 и 14.05.2025 (даты представления ФИО1 в суд реестра требований кредиторов должника).  

На основании изложенного суд соглашается с выводами административного органа применительно ко всем эпизодам, в отношении которых им усмотрено событие вменяемого административного правонарушения.  

Срок привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о (несостоятельности) банкротстве, который согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет три года с момента совершения административного правонарушения, не истёк.  

Суд отмечает, что административный орган действовал в пределах предоставленных ему полномочий, а также в отсутствие процессуальных нарушений, имеющих существенный характер, в силу следующего.  

В соответствии с пунктами 5.1.9, 5.5, 5.8.2 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее также – Росреестр), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Росреестр осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях, рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях и налагает административные штрафы, обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности.  

Территориальные органы Росреестра в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 27.10.2002 № 127-ФЗ и в рамках полномочий, представленных КоАП РФ, уполномочены возбуждать в отношении арбитражного управляющего дело об  

административном правонарушении по частям 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ за нарушения норм при наличии поводов, установленных в пунктах 1, 2 и 3 части 1, части 1.1, части 3 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.  

Как указано в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.  

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.  

Суд оценивает процессуальные нарушения с учётом необходимости обеспечения административным органом лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гарантий, предусмотренных статьей 28.2 КоАП. Такие нарушения судом не установлены по настоящему делу.  

Рассматривая вопрос возможности квалификации административных правонарушений, допущенных ФИО1 в соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, суд замечает следующее.  

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.  

При применении указанной нормы судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ (пункт 19.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).  

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 указанной статьи.  

С учётом изложенного, квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по части 3 статьи 14.13 Кодекса и в отношении которого не истёк один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.  

В связи с этим суд отмечает следующее. 

Решением Арбитражного суда Омской области от 14.10.2024 по делу № А46-13192/2024 ФИО1 была привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения. Указанный судебный акт вступил в законную силу 28.10.2024.  

Решением Арбитражного суда Омской области от 27.12.2024 по делу № А46-21576/2024 ФИО1 была привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа. Указанный судебный акт вступил в законную силу 21.01.2025. Штраф уплачен 23.01.2025.  

Решением Арбитражного суда Омской области от 22.04.2025 по делу № А46-3989/2025 ФИО1 была привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа.  

Указанный судебный акт вступил в законную силу 12.05.2025. Штраф уплачен в добровольном порядке 02.06.2025.  

Таким образом, в целях определения признака повторности соответствующий срок совершения последующего (повторного) административного правонарушения должен исчисляться с 29.10.2024 и до истечения одного года со дня исполнения судебного акта по делу № А46-3989/2025 – до 02.06.2026.  

С учётом изложенного все эпизоды, отражённые в протоколе, попадают под признаки повторности.  

Таким образом, материалами дела подтверждаются события административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

В связи с этим суд отмечает, что арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, должен исполнять обязанности арбитражного управляющего в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) и осознавать противоправный характер своих действий (бездействия).  

ФИО1 не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению законодательства о несостоятельности (банкротстве), поэтому её вина в совершении вмененных административных правонарушений доказана.  

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО1 реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве), в материалах дела не имеется.  

Суд замечает, что вышеперечисленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о пренебрежительном и халатном отношении ФИО1 к возложенным на неё обязанностям финансового управляющего должника.  

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершённого административного правонарушения, не установлены, в связи с чем суд отклоняет доводы ФИО1 о возможности квалификаций совершённых административных правонарушений малозначительными с учётом обстоятельств многократного нарушения указанным лицом возложенных на неё обязанностей.  

Судом также отклоняет довод ФИО1 о том, что её дисквалификация повлечёт затягивание процедур банкротства должников, в отношении которых она осуществляет функции финансового управляющего, поскольку обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о наличии факта такого затягивания вследствие халатного отношения данного лица к установленным законодательством в сфере банкротства обязанностям.  

Кроме того, судом отклоняются ссылки ФИО1 на причастность ФИО5 к факту обращений соответствующих лиц с жалобами на её действия (бездействия) при осуществлении ею обязанностей финансового управляющего в Управление Росреестра по Омской области, поскольку указанное, в том числе с учётом вышеустановленного не имеет правового значения для рассмотрения настоящего делаю  

Также суд обращает внимание на то, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ является формальным, то есть наступление каких-либо общественно опасных последствий, в том числе нарушение прав кредиторов и причинение им ущерба, для привлечения к административной ответственности не требуется.  

Таким образом, суд заключает, что в рассматриваемом случае освобождение от административной ответственности с объявлением устного замечания не соответствует профилактической цели административного наказания в отношении ФИО1  

При таких обстоятельствах суд привлекает ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, полагает соразмерным назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,  

решил:

привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка города Омска, ИНН 

<

***>, адрес: 644050, 

<

...>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.  

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).  

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.  

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья И.М. Солодкевич