АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-11911/2020

26 марта 2021 года

г. Барнаул

Резолютивная часть решения оглашена 23 марта 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 марта 2021  года.

 Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Евдокимовой Т.Ю., с использованием  средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Барнаул Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОРГН 315222500022441) к администрации Поспелихинского района Алтайского края, с. Поспелиха Поспелихинского района  Алтайского края,  о признании права собственности истца на нежилое здание – универсальный магазин, общей площадью 2 521,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, образованное в результате реконструкции путем объединения объектов недвижимого имущества:

- нежилое здание, универсальный магазин, площадью 984,3 кв.м., кадастровый номер 22:35:0102020:3062, находящееся по адресу: 

<

...>;

-  нежилое здание, универсальный магазин, площадью 1331,4 кв.м., кадастровый номер 22:35:0102020:3009, находящееся по адресу: 

<

...>.

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, по доверенности от 20.08.2020,

от ответчика - не явился, извещен, 

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Барнаул Алтайского края  обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к администрации Поспелихинского района Алтайского края, с. Поспелиха Поспелихинского района  Алтайского края о признании права собственности на нежилое здание, универсальный магазин, площадью 984,3 кв.м., кадастровый номер 22:35:010220:3062, находящееся по адресу: 

<

...>, и на нежилое здание, универсальный магазин, площадью 1331,4 кв.м., кадастровый номер 22:35:010220:3009, находящееся по адресу: 

<

...>, как на один объект недвижимого имущества.

В ходе рассмотрения дела уточнил исковые требования, в настоящее время просит признать право собственности на нежилое здание – универсальный магазин, общей площадью 2 521,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, образованное  в результате реконструкции, путем объединения объектов недвижимого имущества:

- нежилое здание, универсальный магазин, площадью 984,3 кв.м., кадастровый номер 22:35:0102020:3062, находящееся по адресу: 

<

...>;

-  нежилое здание, универсальный магазин, площадью 1331,4 кв.м., кадастровый номер 22:35:0102020:3009, находящееся по адресу: 

<

...>.

Требование истца обосновано тем, что истцом были самовольно выполнены работы  по реконструкции принадлежащих ему на праве собственности  нежилых зданий, в результате которых образовался единый объект «универсальный магазин».  Истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство,  в  целях получения  правоустанавливающих документов на реконструированный объект, однако в выдаче такого разрешения истцу было отказано. Требование мотивировано статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о чем свидетельствует сведения, полученные из официального сайта «Почта России» сети Интернет.  

В соответствии с частью  3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел спор по существу в отсутствие представителя ответчика. 

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований. . 

Ответчик в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление не представил.  

Изучив исковое заявление и исследовав материалы дела, суд установил следующее:

В соответствии с  Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.08.2020 № 22/335/243/2020-131 истцу – ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Алтайский край, Поспелихинский муниципальный район, Сельское поселение Поспелихинский Центральный сельсовет, 

<

...> земельный участок, 1/1 (т.1, л.д. 65-69).  

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.08.2020 № 22/335/243/2020-132 истцу – ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Алтайский край, Поспелихинский муниципальный район, Сельское поселение Поспелихинский Центральный сельсовет, 

<

...> земельный участок, 1 (т.1, л.д. 71-75).  

На указанных земельных участках были расположены здания, принадлежащие истцу на праве собственности, а именно:

- здание, универсальный магазин, площадью 984,3 кв.м., кадастровый номер 22:35:010202:3062, расположенное по адресу:  

<

...>, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 23.12.2020 (т. 3, л.д. 120-123);

- здание, универсальный магазин, площадью 1331,4 кв.м., кадастровый номер 22:35:010202:3009, расположенное по адресу:  

<

...>, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 23.12.2020 (т. 3, л.д. 124-127);

Истец в обоснование исковых требований в исковом заявлении указывает, что ранее данные вышеуказанные здания были введены в эксплуатацию на основании разрешения администрации Поспелихинского района Алтайского края № RU2253500*015 и RU22535000*016 (т.1, л.д. 19-23).

Распоряжением № 128-р от 07.04.2015 вышеуказанные разрешения на ввод объектов в эксплуатацию выданные истцу были аннулированы администрацией Поспелихинского района Алтайского края (т. 1, л.д. 24).  

10.01.2017 администрацией Поспелихинского района Алтайского края индивидуальному предпринимателю ФИО1 было выдано разрешение на строительства № 22-535311-002-2017, исходя из которого, администрация на основании ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешает реконструкцию объектов капитального строительства – торговых центров с целью их объединения, расположенных по адресу: 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 22:35:010202:3110, кадастровый номер реконструированных объектов 22:35:010202:3009, 22:35:010202:3062. 

В соответствии с разрешением на строительство № 22-535311-002-2017 и проектной документацией, общая площадь здания составляет 2562,6 кв.м., этажностью -2, площадью застройки – 1344,4 кв.м. Срок действия разрешения до 09.02.2018 (т.1, л.д. 25-27).

Индивидуальный предпринимателью ФИО1, извещением о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства № 1 от 11.01.2017 сообщил Государственной инспекции Алтайского края о начале реконструкции торговых центров с целью их объединения, расположенных по адресу: 

<

...> для строительства двухэтажного здания, общей площадью 2562,6 кв.м.(т. 1, л.д. 28-29).

 Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федераольное БТИ» 17.08.2017 выдана выписка из технического паспорта на торговый  центр (Литер А), расположенный по адресу: 

<

...>, в соответствии с которой, площадь здания составляет 2521,80 кв.м. (т.1, л.д. 30-37).

29.09.2017 Государственной инспекцией Алтайского края выдан акт проверки по реконструкции объекта капитального строительства № 224-ГСН, в соответствии с которым, инспекцией была осуществлена проверка объекта капитального строительства, расположенного по адресу:  

<

...>, в результате которой было установлено, что согласно проектной документации (шифр А-027-16 ООО фирма «Итог») имеющей положительное заключение негосударственной экспертизы ООО Экспертный центр «Аргос» № 22-2-1-2-0067-16 от 22.12.2016, изменений параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройки, перестройки, расширения объекта капитального строительства, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства нет, следовательно согласно ст. 54 ГрК РФ при его реконструкции осуществления государственного строительного надзора не предусмотрено. Основания для подтверждения Госинспекцией соответствия выполненных работ и примененных строительных материалов в процессе реконструкции объекта, требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе  подготовки и выдачи заключения о соответствии у инспекции отсутствуют (т.1, л.д. 38-39).  

  Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в администрацию Поспелихинского района Алтайского края   с заявлением от 27.07.2020 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию капитального строительства универсального магазина.

Письмом № 235/П/2597 от 30.07.2020 администрация Поспелихинского района Алтайского края отказала в вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства «Универсальный магазин» на земельном участке с кадастровым номером 22:35:010202:3149 по адресу: с.Поспелиха, Поспелихинский район, ул.Коммунистическая, 1,  со ссылками на ст. 55  Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатации заявителем или его уполномоченным представителем к заявлению прилагают следующие документы, которые у заявителя отсутствовали: 

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

5) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);

6) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

7) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

8) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

9) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании  гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

10) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

11) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Администрация Поспелихинского района Алтайского края также указала, что согласно кадастровой выписки № 22/ИСХ/20-327570 от 29.07.2020 на данном земельном участке расположены два объекта капитального строительства с кадастровыми номерами 22:35:010202:3009 и 22:35:010202:3062.

В связи с чем, руководствуясь ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, администрация отказала заявителю в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Универсальный магазин», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 22:35:010202:3149 по адресу: 

<

...> (т.1, л.д. 62-64). 

Истец в обоснование исковых требований указывает, что спорный объект недвижимости реконструирован земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности,  не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. В связи с чем обратился в арбитражный суд Алтайского края с настоящим иском.

Суд считает, что несмотря на наличие зарегистрированных прав на вышеуказанные объекты недвижимости эти объекты являются самовольными постройками ввиду аннулирования правоустанавливающих документов, в связи с чем, объект, на который просит истец признать право собственности также является  самовольной постройкой.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и является исключением.

В п. 2 Определения № 595-О-П от 03.07.2007 года Конституционный Суд РФ разъяснил, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Исходя из п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 25 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

Таким образом, единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство и пр., является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. 

Из указанного следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является актом государственного органа, подтверждающим соответствие строительства (реконструкции) объекта капитального строительства разрешению на строительство.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и устанавливает имеющие значение для дела обстоятельства на основании оценки всех доказательств в совокупности, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Таким образом, обращаясь с требованиями о признании права собственности на самовольную постройку, истец в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен представить суду доказательства обращения за получением разрешения на строительство (реконструкцию), наличия бездействия органа местного самоуправления или неправомерного отказа в выдаче разрешения на строительство объекта.

Из материалов дела следует, что до подачи искового заявления, истец обращался с заявлением в администрацию Поспелихинского района Алтайского края для получения разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, на что ему был дан отказ.

Давая оценку доказательствам по делу, суд находит, что в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации спорные постройки являются самовольными, право собственности на которые, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В материалы дела заявителем представлен ответ администрации Поспелихинского района Алтайского края № 235/П/3169 от 24.09.2020, в соответствии с которым, администрация в ответ на заявление от 14.09.2020 № К/109 о предоставлении градостроительной справки о наличии или отсутствии градостроительных ограничений в отношении нежилого здания, универсального магазина, площадью 984,3 м.кв., с кадастровым номером 22:35:010220:3062, находящегося по адресу: 

<

...> и нежилого здания универсального магазина, площадью 1331,4 кв.м, с кадастровым номером 22:35:010220:3009, находящегося по адресу 

<

...>, сообщила, что в соответствии с выпиской - из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 23.09.2020 № КУВИ-002/2020- 23375394, вышеуказанные объекты, расположены на земельном участке с кадастровым номером 22:35:010202:3432, площадью 3367 кв.м., с видом разрешенного использования «под магазины». Расположение вышеуказанных объектов в зоне общественно-делового назначения соответствует документам территориального и градостроительного планирования.

Также истцом в материалы дела представлен отчет № 01/11/19Р о проведении расчета по определению пожарного риска объекта: торговый центр, расположенного по адресу: Алтайский край, 

<

...>, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью «Алтайпроиэкспертиза», со следующими выводами: «так как расчетная величина индивидуального пожарного риска не превышает нормативного значения, то уровень обеспечения безопасности людей при пожарах отвечает требуемому, пожарная безопасность здания в здании торгового центра, расположенного псу адресу: 

<

...>, считается обеспеченной. (т. 1, л.д.  133-150; т.4 , л.д. 1-89). 

В материалы дела также представлено экспертное исследование № 0232-и от 07.10.2019, подготовленное ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» с выводами: анализом данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра, данных, содержащихся в дополнительно предоставленных материалах и данных, содержащихся в нормативно-технической документации, установлено, что исследуемое здание магазина, расположенное по адресу: 

<

...>: соответствует требованиям действующих строительных норм и правил; соответствует требованиям действующих противопожарных норм и правил; не создает угрозы жизни и здоровью людей (т.  2, л.д. 90-150). 

 Кадастровым инженером ФИО3 29.12.2020 выдан технический план здания в результате выполнения кадастровых работ в связи с: созданием здания, расположенного по адресу: 

<

...>, по результатом которого установлено, что технический план подготовлен для постановки на кадастровый учет не жилого здания общей площадью 2521,8 кв.м расположенный по адресу: 

<

...>. Технический план подготовлен в соответствии с приказом Минэкономразвития России №953 от 18.02.2015 г. на основании договора (одновременно доверенность) подряда на выполнение кадастровых работ № 990 от 04.04.2017 г. Здание расположено в кадастровом квартале 22:35:010202, на земельном участке 22:35:010202:3110. Здание образовалось в результате реконструкции зданий с кадастровыми номерами: 22:35:010202:3009 и 22:35:010202:3062. Материал стен - каркасно-панельные, год постройки - 2013 г. Технический план подготовлен на основании проектной документации, т.к. технический паспорт, изготовленный до 2013 года отсутствует, проектная или иная разрешительная документация на здание не сохранилась. Графическая часть выполнена на основании измерений, отраженных на внемасштабном чертеже. Вид разрешенного использования объектё недвижимости - Универсальный магазин.

 Истец также в материалы дела представил постановления администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края об изменении наименований нежилых зданий, расположенных по адресам: 

<

...>, а также об аннулировании почтовых адресов в связи с присвоением новых (т. 3, л.д. 57-60). 

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца судом было назначено проведение производства судебной экспертизы, которая была поручена экспертам общества с ограниченной ответственностью «Алтайский лабораторный центр экспертиз» (656049, 

<

...>) ФИО4  и ФИО5.

На разрешение экспертов судом поставлены следующие вопросы:

Соответствует ли действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным, противопожарным нормам и правилам нежилое здание - универсальный магазин, общей площадью 2521,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, образованное в результате реконструкции путем объединения объектов недвижимого имущества:

-  нежилое здание, универсальный магазин, площадью 984,3 кв.м., кадастровый номер 22:35:0102020:3062, находящееся по адресу: 

<

...>,

-  нежилое здание, универсальный магазин, площадью 1331,4 кв.м., кадастровый номер 22:35:0102020:3009, находящееся по адресу: 

<

...>, 

18.02.2021 от общества с ограниченной ответственностью «Алтайский лабораторный центр экспертиз» поступило экспертное заключение № 02-02-21-КСТЭ от 16.02.2021 со следующими выводами: Нежилое здание универсальный магазин общей площадью 2521,8 кв.м, по адресу:

<

...> по объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует действующим требованиям строительных нормам и правил, санитарным, эпидемиологическим, градостроительным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При визуальном экспертном осмотре не выявлено деформаций, сквозных трещин и каких-либо дефектов, угрожающих жизни и здоровью граждан, что позволяет сделать вывод о работоспособности конструкций здания.

Нежилое здание универсальный магазин по адресу: 

<

...>, выполнено в соответствии с действующими санитарными и гигиеническими нормативами.

При визуальном экспертном осмотре не выявлено нарушений, препятствующих эксплуатации объекта. Эксплуатация объекта не приведет к необратимым или кризисным изменениям природной среды.

Уровень воздействия на атмосферный воздух при эксплуатации объекта не превысит допустимых нормативов.

Предусмотрены мероприятия, снижающие негативное влияние, оказываемое в период строительства и эксплуатации объекта на земельные ресурсы и почвеннорастительный покров, определены условия сбора и временного накопления всех образующихся отходов.

Решения в области обращения с отходами соответствуют законодательству РФ, и их реализация не приведет к захламлению прилегающей территории.

Эксплуатация нежилого здания универсальный магазин по адресу: 

<

...> не противоречит требованиям действующего законодательства по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

Градостроительное ограничения по данному объекту не выявлено.

По данным карты градостроительного зонирования "Правила землепользования и застройки территории муниципального образования Поспелихинский Центральный сельсовет Поспелихинского района, алтайского края"[36], исследуемый объект, располагаясь в границах земельного участка с кадастровым номером 22:35:010202:3435, находится в зоне застройки объектов 2 ОДЗ(общественно-деловая зона). 2 01 (территория общественно-делового назначения) без заступов за красную линию. Разрешенное использование данного земельного участка для объектов общественно-делового назначения.

По результатам проведенного исследования следует, что нежилое здание универсальный магазин общей площадью 2521,8 кв.м, по адресу: 

<

...>, образованное в результате реконструкции путем объединения следующих объектов недвижимого имущества: 

- нежилое здание, универсальный магазин, площадью 984,3 кв.м., кадастровый номер 22:35:0102030:3062, находящийся по адресу: 

<

...>,

- нежилое здание, универсальный магазин, площадью 1331,4 кв.м., кадастровый номер 22:35:0102030:3009, находящийся по адресу: 

<

...> соответствует, требованиям технических регламентов, градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим норм и правилам и не несет угрозу имуществу, угрозу для жизни и здоровья людей. Следовательно, устранений никаких не требуется. Градостроительное ограничения по данному объекту не выявлено (т. 3, л.д. 139-150; т. 4, л.д. 1-28).

Суд считает, что из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений по сохранению самовольной постройки. 

Вид разрешенного использования и территориальная зона земельного участка соответствует техническим характеристикам спорного объекта.  

Таким образом, соблюдается условие, предусмотренное пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, так как важен факт принадлежности земельного участка и не нарушение прав третьих лиц - иных правообладателей, а не количество земельных участков, на которых расположена самовольная постройка.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Земельный участок, на котором находится спорное здание принадлежит ответчику на праве собственности, о чем свидетельствуют выписки из Единого государственного реестра недвижимости, представленные в материалы дела. 

По смыслу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию, в том числе невыполнение установленных статьями 49,54 Градостроительного кодекса Российской Федерации требований получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и заключения государственной инспекции Алтайского края, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Данные положения соответствуют пункту 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Таким образом, учитывая, что спорные здания были реконструированы с соблюдением строительных норм и правил, образованное здание не создает угрозы жизни и здоровью людей, истцом приняты меры к получению разрешения  на ввод объекта в эксплуатацию, суд удовлетворяет исковые требования  и считает возможным сохранить  спорное здание в реконструированном виде, а также то, что  из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений по сохранению самовольной постройки. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц, при таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме о признании права собственности на здание универсальный магазин, площадью 2521,8 кв.м. 

В соответствии с частью 4 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

                                                             Р Е Ш И Л:

 Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Барнаул Алтайского края на нежилое здание универсальный магазин, площадью 2521,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, образованное в результате реконструкции и объединения нежилых зданий с кадастровыми номерами 22:35:0102020:3062 и 22:35:0102020:3009. 

 

 Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                         Т.В. Бояркова