АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-5513/2018

г. Йошкар-Ола

21» января 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 21 января 2019 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Фурзиковой Е.Г.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания 

секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Волжская сетевая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ответчику публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья»

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании неосновательного обогащения и неустойки

третьи лица публичное акционерное общество «ТНС энерго Марий Эл», Министерство промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл, муниципальное унитарное предприятие «Йошкар-Олинская теплоэлектроцентраль № 1» муниципального образования «Город Йошкар-Ола»

с участием представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3 по доверенности, ФИО4 по доверенности,

от третьих лиц – не явились, извещены по правилам статьи 123 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «Волжская сетевая компания» (далее также – ООО «ВСК»), обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением, уточненным по статье 49 АПК РФ, к ответчику, публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (далее также – ПАО «МРСК Центра и Приволжья»), о взыскании неосновательного обогащения за услуги по передаче электрической энергии за март 2018 года в сумме 537 301 руб. 99 коп., неустойки за период с 21.04.2018 по 28.05.2018 в размере 11 386 руб. 67 коп. и с 29.05.2018 по день фактической уплаты долга.

Истцом указано, что ООО «ВСК» является территориальной сетевой организацией, осуществляющее деятельность по передаче электрической энергии на территории Республики Марий Эл. На территории Республики Марий Эл принцип недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии осуществляется через котловую экономическую модель. В соответствии с «котловой» экономической моделью ПАО «МРСК Центра и Приволжья» для исполнения обязанности по передаче электроэнергии конечным потребителям заключает соответствующие договоры с остальными территориальными сетевыми организациями.

Так, между ООО «ВСК» и ПАО «МРСК Центра и Приволжья» заключен договор № 1/2011 оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 28.12.2010, в соответствии с которым реализованы отношения по передаче электроэнергии потребителям и встречной оплате оказанных услуг.

Министерство промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл приказом от 27.12.2017 № 160 т для пары смежных сетевых организаций ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - ООО «ВСК» утвержден индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии, в которой ООО «ВСК» указано второй, в размере 1,919156 руб./кВтч.

13 февраля 2018 года между ООО «ВСК» и МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» был заключен договор купли-продажи имущества, предметом которого являлись объекты электросетевого хозяйства, расположенные в п. Силикатный, п. Сурок и п. Кундыш. Спорное электротехническое оборудование и сети ООО «ВСК» приобрело у МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» на торгах, проводимых в форме открытого конкурса.

МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» также является сетевой организацией на территории Республики Марий Эл, для которой утвержден индивидуальный тариф на услуги по передаче электроэнергии. Соответственно, затраты на обслуживание объектов электросетевого хозяйства были предусмотрены в необходимой валовой выручке данной организации и совокупном НВВ ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на 2018 и последующие годы, как котлодержателя.

В связи с приобретением объектов электросетевого хозяйства, ранее участвовавших в перетоке электрической энергии, ООО «ВСК» 16 марта 2018 года направило уведомление о состоявшемся факте смены владельца электросетевого хозяйства котлодержателю. Одновременно ПАО «МРСК Центра и Приволжья» были направлены дополнительные соглашения № 3 и № 4 от 16.03.2018 к договору на услуги по передаче электрической энергии в связи с появлением новых точек приема электрической энергии в сеть ООО «ВСК» и точек ее поставки конечным потребителям. С указанного числа договор на услуги по передаче электроэнергии в этой части между МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» и ПАО «МРСК Центра и Приволжья» был изменен, что доказывается дополнительным соглашением № 41 от 01.04.2018 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 282/09 от 19.11.2009. При этом ответчик уклоняется от подписания дополнительных соглашений к договору на оказание услуг по передаче электроэнергии в связи с появлением у ООО «ВСК» дополнительных точек приема и поставки электрической энергии в п. Сурок, п. Силикатный и п. Кундыш.

Таким образом, до момента урегулирования разногласий по включению дополнительных точек приема и поставки электроэнергии в договор № 1/2011 от 28.12.2010 истец осуществляет деятельность по передаче электроэнергии потребителям указанного сектора без договора.

Действующее законодательство не содержит запрета для организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, увеличивать вследствие совершаемых сделок (купли-продажи, аренды) состав электросетевого оборудования для осуществления своей хозяйственной деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии в текущем периоде тарифного регулирования, и не возлагает в этом случае на такую организацию обязанности по обращению к регулирующему органу за изменением этого тарифного решения. Подобные изменения не влекут пересмотр установленных для сетевой организации тарифов в течение срока его действия.

С учетом в совокупности пункта 1 статьи 424 ГК РФ, статей 23, 23.1 Закона об электроэнергетике, пункта 42 Правил № 861 основным принципом расчета цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии является обеспечение равенства тарифов для всех потребителей услуг на территории субъекта Российской Федерации, независимо от такого, к сетям какой сетевой организации они присоединены, для чего устанавливаются единые тарифы на услуги по передаче электрической энергии в целях обеспечения принципа равенства тарифов. Соответственно, сетевая организация, применяющая в расчетах с потребителями электрической энергии единые (котловые) тарифы, должна оплачивать услуги по передаче электрической энергии других сетевых организаций, участвующих в передаче электрической энергии, по утвержденным органом регулирования тарифам, применяемым для взаиморасчетов пары смежных сетевых организаций.

Тем самым ПАО «МРСК Центра и Приволжья» обязано оплатить услуги по передаче электрической энергии, оказанные с использованием объектов электросетевого хозяйства ООО «ВСК» по индивидуальному тарифу, утвержденному регулирующим органом для взаиморасчетов между указанными смежными сетевыми организациями. Законодательство в области формирования тарифов на электрическую энергию не предусматривает право рассчитываться между смежными сетевыми организациями по тарифам, которые утверждены для третьих лиц.

Отсутствие оформленного надлежащим образом договора на оказание услуг по передаче электроэнергии не является основанием для освобождения от оплаты фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии, иное в нарушение норм действующего законодательства, предусматривающего оказание услуг на возмездной основе, приводит к возникновению неосновательного обогащения. Таким образом, на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в виде сбережения своих средств.

Размер сбереженных ответчиком денежных средств определяется как произведение объема переданной потребителям электрической энергии на величину индивидуального тарифа сетевой организации. Неоспариваемый ответчиком объем услуг составляет 446 990 кВтч, индивидуальный тариф для ООО «ВСК», утвержденный регулятором на 2018 год - 1,919156 руб./кВтч, стоимость фактически оказанных услуг ООО «ВСК» составляет 1 012 255 руб. 38 коп. При этом ответчиком произведено частичное возмещение фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии в размере 474 953 руб. 39 коп., в связи с чем остаток задолженности составляет 537 301 руб. 99 коп.

Обществом отмечено, что в течение периода регулирования возможно увеличение дополнительных расходов для держателя котла, размер которых несоизмерим с общей валовой выручкой ПАО МРСК «Центра и Приволжья», составляющей в 2018 году 2 151 574 000 руб. 39 коп. без учета НДС. Даже принимая во внимание возможный (плановый) дисбаланс, возникший при применении индивидуального тарифа ООО «ВСК» для расчетов по приобретенному участку электросетей в размере 6 248 618 руб. 92 коп. без учета НДС, размер дополнительных расходов (но не убытков) составит всего 0,29% за период с марта по декабрь 2018 года. Столь ничтожная величина расходов не окажет какого-либо заметного влияния на результаты наполнения НВВ ответчика по итогам расчетного периода. При этом необходимо учитывать множество факторов, влияющих на конечные показатели, включая экономию ответчика на оплату средств сетевым организациям, снижения размера потерь в сетях, изменение объема энергопотребления и т.п., которые формируют общую величину необходимой валовой выручки, остающейся в распоряжении ответчика и подлежащей последующей корректировке регулирующим органом. Таким образом, никакого ущерба для котлодержателя, ПАО «МРСК Центра и Приволжья», а равно для конечных потребителей сделка по приобретению спорных сетей не повлечет.

ООО «ВСК» направило в регулирующий орган сведения о приобретенном имуществе с целью дальнейшей корректировки в тарифном решении на следующие годы необходимой валовой выручки покупателя и продавца имущества. Ответчик не лишен возможности заявить к учету понесенные в 2018 году экономически обоснованные расходы для включения их в необходимую валовую выручку при установлении тарифов в последующих периодах регулирования.

Требования сетевой организации обоснованы правовыми ссылками на статьи 309, 310, 329, 330, 332, 424, 779, 781, 1102, 1105 ГК РФ, Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее - Методические указания № 20-э/2), Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы ценообразования), Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Правила № 1178) (т.1, л.д. 3-7, 68-74, т.3, л.д. 65-71, т.4, л.д. 137-141, т.5, л.д. 87-89).

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме (протокол и аудиозапись судебного заседания).

Ответчик в отзыве на иск, дополнениях к нему и в судебном заседании исковые требования не признал.

28.12.2010 между ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и ООО «ВСК» заключен договор об оказании услуг по передаче электрической энергии № 1/2011, в соответствии с условиями которого ООО «ВСК» обязалось оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности).

Письмом от 16.03.2018 № 297 ООО «ВСК» сообщило ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о приобретении у МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» по договору купли-продажи № 1/2018 от 13.02.2018 объектов электросетевого хозяйства, расположенных в п. Силикатный, п. Сурок, п. Кундыш, и необходимости внесения изменений в точки поставки по сети ООО «ВСК», указанным письмом направлены также дополнительные соглашения № 3 и № 4 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии. Дополнительные соглашения между сторонами заключены не были, в связи с чем ООО «ВСК» обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с иском к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о понуждении к заключению дополнительных соглашений к договору. 

В марте 2018 года ООО «ВСК» оказывало ПАО «МРСК Центра и Приволжья» услуги по передаче электрической энергии, согласно акту № 120 от 31.03.2018 объем оказанных услуг составил 8504,046 МВтч на сумму 19 258 297руб. 26 коп. При этом в акт об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) включен объем электрической энергии 446,99 МВтч по точкам поставки, расположенным в п. Силикатный, п. Сурок, п. Кундыш. Поскольку спорные точки поставки не согласованы сторонами в договоре оказания услуг № 1/2011 от 28.12.2011, включение указанного объема в акт об оказании услуг, подписываемый в рамках договора, является необоснованным, в связи с чем ПАО «МРСК Центра и Приволжья» подписало акт за март 2018 года с протоколом разногласий в объеме 8057,056 МВтч на сумму 18 246 041 руб. 88 коп.

Услуги по передаче электрической энергии, оказанные истцом в рамках договора № 1/2011 от 28.12.2011, оплачены в полном объеме. Фактически оказанные в марте 2018 года услуги по передаче электрической энергии по точкам поставки, расположенным в п. Силикатный, п. Сурок, п. Кундыш в объеме 446,99 МВтч ПАО «МРСК Центра и Приволжья» признало и оплатило в сумме 474 953 руб. 39 коп. При этом стоимость фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии по спорным точкам поставки была определена следующим образом: 446,99 МВт.ч*900,474 руб./МВт.ч+ НДС (18%).

Ответчиком указано, что при определении таким образом стоимости фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии он исходил из норм Закона об электроэнергетике, Правил № 861, Методических указаний № 20-э/2, Основ ценообразования, Правил № 1178.

Для сохранения баланса интересов всех сетевых организаций и потребителей услуг по общему правилу требования сетевой организации об оплате услуг должны основываться на тарифном решении и заложенном в нем НВВ. В основе тарифа лежит экономическое обоснование НВВ регулируемой организации. Распределение совокупной НВВ всех сетевых организаций региона посредством применения индивидуальных тарифов для смежных пар объективно обусловлено составом электросетевого хозяйства сетевых организаций и объемом перетока электроэнергии через объекты электросетевого хозяйства. Разумные ожидания сетевых организаций в условиях добросовестного исполнения ими своей деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии сводятся к получению той необходимой валовой выручки и тем способом, которые запланированы при утверждении тарифа.

Приказом от 28.12.2017 № 163 т установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Марий Эл на 2018 год. При формировании единого котлового тарифа учитывалась необходимая валовая выручка 6 территориальных сетевых организаций, в том числе ООО «ВСК», МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1». 27.12.2017 приказом Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл № 160 т установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями на территории Республики Марий Эл на 2018 год: одноставочный тариф для МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» - 0,900474 руб./кВтч, для ООО «ВСК» - 1,919156 руб./кВтч.

При формировании тарифов на 2018 год экономическая обоснованность НВВ и плановые объемы перетока через спорные точки поставки учтены в тарифе для МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1». При установлении тарифов на 2018 год для расчетов между ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и ООО «ВСК» спорные объекты (точки поставки) не учитывались, что подтверждено регулирующим органом.

Договор купли-продажи № 1/2018 от 13.02.2018 объектов электросетевого хозяйства, расположенных в п. Силикатный, п. Сурок, п. Кундыш, заключен между МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» и ООО «ВСК» после принятия тарифного решения. При этом обстоятельств, свидетельствующих о вынужденности таких действий смежных сетевых организаций, не усматривается.

Приобретая по договору купли-продажи право собственности на объекты электросетевого хозяйства в течение периода тарифного регулирования 2018 года истец не мог не знать, что оплата услуг ПАО «МРСК Центра и Приволжья» по утвержденным индивидуальным тарифам для пары этих сетевых организаций безусловно внесет дисбаланс в распределение совокупной НВВ, нарушив при этом права не только «котлодержателя», но и в конечном итоге широкого круга потребителей электроэнергии через необоснованный рост котлового тарифа.

Риск предпринимательской деятельности, связанной с приобретением дополнительных объектов электросетевого хозяйства и оказанием посредством их использования услуг в течение периода регулирования, лежит, прежде всего, на сетевой организации, которая приобрела эти объекты.

Ввиду того, что спорные точки поставки (объекты электросетевого хозяйства) не учитывались при формировании индивидуального тарифа для ООО «ВСК», а были учтены при формировании индивидуального тарифа для МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» полагало невозможным применение тарифа, установленного для ООО «ВСК», к объему услуг по объектам электросетевого хозяйства, расположенным в п. Силикатный, п. Сурок, п. Кундыш, поскольку это внесет дисбаланс в распределение совокупной НВВ. Выручка оказания услуг существенно превысит учтенную регулирующим органом при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В такой ситуации оплата произведена ответчиком по индивидуальному тарифу, установленному для расчетов с прежней сетевой организацией (МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1»).

Кроме того, 15.06.2018, 23.11.2018 ООО «ВСК» дополнительно сообщило ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о приобретении у сетевой организации АО «Энергия» по договору купли-продажи объектов электросетевого хозяйства, расположенных в Звениговском районе Республики Марий Эл, и необходимости внесения изменений в точки поставки по сети ООО «ВСК».

Тем самым истец своими действиями нарушает принцип компенсации затрат всем сетевым организациям, участвующим в оказании услуг в регионе, который реализуется через определение котловой выручки посредством применения индивидуальных тарифов, поскольку не придерживается при осуществлении предпринимательской деятельности принятого тарифного решения.

Корректировка возникшего в котле дисбаланса и компенсация расходов держателя котла мерами тарифного регулирования приведет к необоснованному росту котлового тарифа в последующих периодах регулирования, что противоречит принципам государственного регулирования цен.

Как указал ответчик, на его стороне не возникло неосновательное обогащение, предусмотренное статьей 1102 ГК РФ, поскольку ПАО «МРСК Центра и Приволжья» оплатило оказанные ООО «ВСК» в марте 2018 года услуги по передаче электрической энергии ровно по той цене, которая была предусмотрена тарифным решением для спорных объектов на 2018 год.

По мнению ПАО «МРСК Центра и Приволжья», в действиях ООО «ВСК» усматривается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) путем предъявления требований к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» по оплате услуг по передаче электричкой энергии, оказанных с использованием спорных объектов электросетевого хозяйства, не учтенных при установлении для ООО «ВСК» индивидуального тарифа на 2018 год.

В судебном заседании общество поддержало возражения против исковых требований (т.1, л.д. 66-72, т.3, л.д. 141-145, т.5, л.д. 73-75, л.д. 96-97, 120-121, т.6, л.д. 95, протокол и аудиозапись судебного заседания).

Третье лицо, ПАО «ТНС энерго Марий Эл», в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, в отзыве на иск сообщило, что объем полезного отпуска по сети ООО «ВСК», учтенный при определении услуг по передаче электрической энергии за расчетный период март 2018 года составляет 8 356 992 кВтч, что подтверждается сводной ведомостью объема передачи электроэнергии за март 2018 года. Согласно акту об оказании услуг по передаче электрической энергии за март 2018 года в редакции протокола частичного урегулирования согласий между ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и ПАО «ТНС энерго Марий Эл» от 30.04.2018, составленного в рамках исполнения договора оказания услуг по передаче электрической энергии № М-1 от 01.01.2013, разногласия по объему и стоимости услуг по передаче электрической энергии по сетям ООО «ВСК» между гарантирующим поставщиком и котлодержателем отсутствуют.

В судебных заседаниях 10.07.2018, 02.08.2018, 11.09.2018 поддержало позицию истца (т.2, л.д. 46-47, протокол и аудиозапись судебных заседаний).

Третье лицо, Министерство промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, в отзыве на иск и дополнении к нему указало, что приказом Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 27 декабря 2017 года № 160 т (далее - приказ № 160т) были установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на территории Республики Марий Эл на 2018 год.

При этом позицией 4 приложения к приказу № 160 т для пары сетевых организаций ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (филиал «Мариэнерго») - ООО «Волжская сетевая компания» утвержден индивидуальный одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии на 1 полугодие 2018 года - 1,919156 руб./кВтч (без НДС). В примечании к приказу №160т указано: применение двухставочного или одноставочного тарифа для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями осуществлять согласно заключенным договорам.

Таким образом, услуги по оплате электрической энергии, оказанные ООО «Волжская сетевая компания» публичному акционерному обществу «МРСК Центра и Приволжья» в марте 2018 года с использованием объектов электросетевого хозяйства в п.Силикатный, п.Сурок, п. Кундыш, приобретенных истцом по договору № 1/2018 от 13.02.2018 с МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1», подлежат оплате по тарифу 1 полугодия 2018 года, установленному приказом № 160 т.

Приобретение ООО «Волжская сетевая компания» объектов электросетевого хозяйства приведет к дополнительным расходам ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в связи с возрастающим объемом платежей по индивидуальным тарифам на услуги по передаче электрической энергии. В соответствии с федеральным законодательством в сфере государственного регулирования тарифов недополученные ПАО «МРСК Центра и Приволжья» доходы могут быть заявлены организацией с приложением бухгалтерской и статистической отчетности при предоставлении расчетных материалов по установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии на последующие периоды регулирования 2020 год и далее.

В судебном заседании 09.10.2018  третье лицо пояснило, что по итогам года возникающий дисбаланс корректируется мерами тарифного регулирования в отношении всех сетевых организаций (т.4, л.д. 119-121, т.5, л.д. 78-79, протокол и аудиозапись судебного заседания).

Третье лицо, МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1», в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, в отзыве на исковое заявление подтвердило заключение с ООО «Волжская сетевая компания» договора купли-продажи № 1/2018 от 13.02.2018, предметом которого являлись объекты электросетевого хозяйства в п. Силикатный, п. Сурок, п. Кундыш. В связи с продажей объектов электросетевого хозяйства МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» и ПАО «МРСК Центра и Приволжья» внесли изменения в договор на оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности) № 282/09 от 19.11.2009. По этой причине при определении объема переданной электроэнергии в точках присоединения сторон с 01.03.2018 данные объекты не включались в интегральные акты учета перетоков электрической энергии. Разногласия по объему и стоимости услуг за март 2018 года между сторонами отсутствуют (т.6, л.д. 53).

В соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ спор разрешен без участия третьих лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения истца, ответчика, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности истца, ООО «Волжская сетевая компания», и ответчика, ПАО «МРСК Центра и Приволжья», является оказание услуг по передаче электрической энергии. Стороны обладают статусом сетевой организации.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии подлежит обязательному государственному регулированию посредством установления тарифов уполномоченным государственным органом.

На территории Республики Марий Эл органом, осуществляющим тарифное регулирование, является Министерство промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл.

В спорный период на территории Республики Марий Эл оказание услуг по передаче электрической энергии осуществлялось по системе «котла» с применением схемы «котел сверху», держателем «котла» является ответчик, ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья».

Министерство промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл приказом от 27.12.2017 № 160 т установило индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов в том числе между ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и ООО «ВСК» в размере 1,919156 руб./кВтч, между ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» в размере 0,900474 руб./кВтч. Из содержания указанного решения следует, что тарифы установлены на период регулирования 2018 год.

ООО «Волжская сетевая компания» и ПАО «МРСК Центра и Приволжья» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) № 1/2011 от 28.12.2010, по условиям которого ООО «Волжская сетевая компания» как исполнитель обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) от точек приема и до точек отпуска путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а ПАО «МРСК Центра и Приволжья» как заказчик обязуется произвести оплату оказанных услуг (т.1, л.д. 9-35, 75-150, т.2, л.д. 1-45, т.3, л.д. 1-33). Данный договор действовал в спорный период.

13 февраля 2018 года по результатам открытого конкурса между МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» и ООО «Волжская сетевая компания» заключен договор купли-продажи имущества № 1/2018, по условиям которого МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» как продавец обязалось передать в собственность ООО «Волжская сетевая компания» как покупателя имущество электросетевого хозяйства, расположенного в Республике Марий Эл, Медведевском районе, наименование, количество, характеристики, месторасположение, цена которого указаны в спецификации, являющейся неотъемлемой частью договора, а покупатель обязался принять имущество и оплатить его (т.3, л.д. 124-130, т.5, л.д. 90-95, т.6, л.д. 54-65). Объекты электросетевого хозяйства расположены в п. Силикатный, п. Сурок, п. Кундыш. Договор сторонами исполнен. 

В последующем истец направил в адрес ответчика дополнительные соглашения к договору об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) № 1/2011 от 28.12.2010 о включении в него новых точек поставки (т.2, л.д. 102-153, т.3, л.д. 72-123). Дополнительные соглашения заключены не были, спорные точки по вышеуказанным объектам электросетевого хозяйства не согласованы сторонами в договоре № 1/2011 от 28.12.2010.

Ответчик, ПАО «МРСК Центра и Приволжья», обратился с запросом № МрЭ/01/1837 от 12.07.2018 в Министерство промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл о предоставлении информации о том, включены ли затраты, необходимые для оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием спорных объектов электросетевого хозяйства в состав совокупной необходимой валовой выручки сетевой организации ООО «ВСК», учтенной при формировании единых «котловых» тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Республики Марий Эл, а также при установлении индивидуального тарифа для ООО «ВСК» на 2018 год (т.3, л.д. 148).

Письмом № 018-5011 от 23.07.2018 Минэкономразвития РМЭ сообщило, что в необходимую валовую выручку ООО «Волжская сетевая компания», утвержденную министерством при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2018 год, затраты по договору купли-продажи от 13.02.2018 отсутствуют, поскольку выручка ООО «ВСК» на 2018 год была сформирована в 2017 году (т.3, л.д. 147).

Разногласия сторон касаются тарифа, подлежащего применению для взаиморасчетов за оказанные услуги.

Истец полагает, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение в размере 537 301 руб. 99 коп., представляющее собой сумму недоплаты ответчиком стоимости фактически оказанных истцом в марте 2018 года услуг по передаче электрической энергии через вновь приобретенные им объекты электросетевого хозяйства, расположенные в п. Силикатный, п. Сурок, п. Кундыш, исчисленной исходя из индивидуального тарифа для пары ООО «ВСК» - ПАО «МРСК Центра и Приволжья». При этом ПАО «МРСК Центра и Приволжья» оплатило услуги по спорным объектам исходя из тарифа для прежней сетевой организации. Разногласий по объему услуг между сторонами не имеется. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Предметом доказывания по иску о взыскании неосновательного обогащения является факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца, отсутствие предусмотренных правовыми актами или сделкой оснований для такого приобретения, а также размер неосновательного обогащения.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).

Услуги по передаче электрической энергии - комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями (статья 3 Закона об электроэнергетике).

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пунктом 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861) оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.

Порядок заключения и исполнения таких договоров (в том числе между смежными сетевыми организациями) устанавливается в Правилах № 861).

Как установлено абзацем 9 пункта 2 Правил № 861 сетевыми организациями признаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии (смежными сетевыми организациями), в соответствии с разделом III Правил № 861.

По договору между смежными сетевыми организациями одна сторона обязуется предоставлять другой услуги по передаче электроэнергии с использованием принадлежащих ей на законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона - оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электроэнергии (пункты 8, 34 Правил № 861, пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

В силу естественно-монопольной деятельности сетевых организаций их услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 4, 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 46 - 48 Правил № 861, подпункт 3 пункта 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы ценообразования).

В соответствии с пунктом 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Правила № 1178), цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики.

Принцип недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. Для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории), законодательством гарантируется равенство тарифов на услуги по передаче электрической энергии (пункты 3, 42 Правил № 861).

Реализация этого принципа осуществляется через котловую экономическую модель, в рамках которой все потребители услуг по передаче электроэнергии, относящиеся к одной группе, оплачивают эти услуги по единому (котловому) тарифу, за счет которого осуществляется сбор необходимой валовой выручки сетевых организаций, входящих в «котел». Впоследствии котловая выручка распределяется между «котлодержателем» и смежными сетевыми организациями через индивидуальные тарифы, обеспечивая тем самым необходимую валовую выручку каждой из сетевых организаций (пункт 3 Основ ценообразования, пункты 49, 52 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее - Методические указания № 20-э/2).

В соответствии с пунктом 42 Правил № 861, пунктом 63 Основ ценообразования № 1178, пунктом 49 Методических указаний № 20-э/2 расчет единых (котловых) тарифов в регионе производится на основе необходимой валовой выручки (далее - НВВ), определяемой исходя из расходов по осуществлению деятельности по передаче электрической энергии и суммы прибыли, отнесенной на передачу электрической энергии. Для расчета единых (котловых) тарифов в регионе суммируются НВВ всех сетевых организаций по соответствующему уровню напряжения. Индивидуальные тарифы для взаиморасчетов пары сетевых организаций определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и НВВ.

Размер тарифа рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки как соотношение плановых величин, характеризующих валовую выручку, необходимую для качественного и бесперебойного оказания услуг по передаче электроэнергии (далее - выручка), и объема оказываемых услуг. Выручка определяется исходя из расходов по осуществлению деятельности по передаче электрической энергии и суммы прибыли, отнесенной на передачу электрической энергии. При определении выручки в расчет принимается стоимость работ, выполняемых организацией на объектах электросетевого хозяйства, находящихся у нее на законных основаниях и используемых для передачи электроэнергии. Плановый объем оказываемых услуг предопределен потребностями потребителей, присоединенных к электросетям сетевой организации (пункт 42 Правил № 861, пункт 63 Основ ценообразования, пункты 49 - 52, 57, таблица N П1.30 Методических указаний).

По общему правилу тарифные решения принимаются исходя из предложений регулируемых организаций о плановых (прогнозных) величинах. В качестве базы для расчета тарифов используются объем отпуска электроэнергии потребителям, величина мощности и величина технологического расхода (пункты 12, 17, 18 Правил № 1178, пункт 81 Основ ценообразования № 1178).

Предложенные регулируемыми организациями величины проверяются экспертным путем на соответствие экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли, на обеспечение экономической обоснованности затрат на передачу электроэнергии. Кроме того, учитывается результат деятельности сетевых организаций по итогам работы за период действия ранее утвержденных тарифов. Тариф устанавливается на принципах стабильности и необратимости (пункт 2 статьи 23, статья 23.2 Закона об электроэнергетике, пункт 64 Основ ценообразования № 1178, пункты 7, 22, 23, 31 Правил № 1178, разделы IV, V Методических указаний № 20-э/2).

Из указанных правовых норм следует, что расчеты за услуги по передаче электроэнергии осуществляются по регулируемым ценам, которые устанавливаются на основании прогнозных, однако имеющих экономическое обоснование на момент утверждения тарифа данных (в том числе сведений о составе и характеристиках объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации, объемах перетока электроэнергии через эти объекты). 

При расчетах должен соблюдаться принцип компенсации затрат всем сетевым организациям, участвующим в оказании услуг в регионе, который реализуется через распределение котловой выручки посредством применения индивидуальных тарифов.

Таким образом, в тарифном решении, представляющем собой по существу план экономической деятельности электросетевого хозяйства региона и включающем как котловой, так и индивидуальные тарифы, устанавливается баланс интересов всех электросетевых организаций, входящих в «котел», а также учитываются все объекты электросетевого хозяйства, которые планируются к использованию сетевыми организациями региона в течение периода регулирования. 

Тем самым для сохранения баланса интересов всех сетевых организаций и потребителей услуг по общему правилу требования сетевой организации об оплате услуг должны основываться на тарифном решении.

Вместе с тем применение котловой модели не исключает риски, связанные с отклонением фактических величин от прогнозных, что может быть связано в том числе с использованием объектов электросетевого хозяйства, поступивших в законное владение сетевой организации в течение периода регулирования, а также с появлением дополнительных или изменением существующих точек поставки.

Если возникновение новых точек поставки вызвано объективными причинами (подключение новых объектов электроснабжения, изменение схемы энергоснабжения и т.п.) и это повлекло увеличение объема котловой выручки, то сетевые организации, оказывавшие услуги по данным точкам, вправе претендовать на получение дополнительного дохода, который может быть распределен в течение этого же периода регулирования с применением индивидуальных тарифов с последующей корректировкой мерами тарифного регулирования. Так, нормами законодательства о тарифообразовании установлен механизм корректировки выручки, который предусматривает экспертную оценку обоснованности незапланированных расходов (пункт 7 Основ ценообразования № 1178, пункты 19, 20 Методических указаний № 20-э/2). Иной подход означал бы нарушение баланса интересов сетевых организаций при распределении котловой выручки в пользу держателя котла.

Если новые точки поставки или новые объекты электросетевого хозяйства появились у сетевой организации в результате перераспределения точек, учтенных в тарифном решении (при том, что котловая выручка не изменилась), то расчет держателя котла с сетевой организацией должен быть произведен таким образом, чтобы оплата не внесла дисбаланс в распределение котловой выручки и не повлекла с неизбежностью убытки для держателя котла. В частности, не исключается возможность оплаты по индивидуальному тарифу, установленному для расчетов с прежней сетевой организацией. Этот вывод следует из того, что законодательством установлены равные критерии оценки обоснованности затрат на оказание услуг по передаче электроэнергии по одним и тем же объектам электросетевого хозяйства вне зависимости от их принадлежности к конкретной сетевой организации (пункты 6, 18 Правил № 1178).

Подлежащие судебной защите разумные ожидания сетевых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, сводятся к получению той необходимой валовой выручки и тем способом (то есть посредством использования тех объектов электросетевого хозяйства), которые оценены и признаны экономически обоснованными при утверждении тарифа.

В условиях взаиморасчетов в рамках котловой модели несоблюдение этого правила и использование сетевой организацией по своей воле дополнительных объектов электросетевого хозяйства, не учтенных в тарифном решении, с требованием об оплате дополнительного объема услуг может повлечь дисбаланс в распределении котловой выручки и, как следствие, нарушение прав прочих участников котловой модели.

Закон не запрещает сетевым организациям передавать друг другу сетевые объекты в течение периода регулирования, однако, как профессиональные участники рынка электроэнергетики они должны соотносить экономические последствия своих действий с установленной моделью взаиморасчетов, так как свобода их деятельности ограничена государственным регулированием. Риск наступления неблагоприятных последствий экономических решений сетевой организации, своей волей принявшей в пользование дополнительные сети, должен лежать на этом лице.

Ситуация принятия в собственность дополнительных объектов электросетевого хозяйства в течение года тарифного регулирования, требования оплаты за услуги по передаче энергии с их использованием, при отсутствии учета их участия в формировании НВВ истца создана истцом. Решение о приобретении таких объектов принимал сам истец. Объективных причин, понудивших его к такому решению, не установлено. Экономическая обоснованность использования дополнительных сетей регулирующим органом не проверялась. Затраты истца по содержанию и эксплуатации приобретенного оборудования при принятии тарифного решения не учитывались.

Сама по себе законность приобретения ООО «ВСК» объектов электросетевого хозяйства по договору купли-продажи от 13.02.2018 в течение периода регулирования в отсутствие объективных экономических обстоятельств не является основанием для определения стоимости услуг по тарифу нового владельца. Иное приведет к нарушению прав участников котловой модели регулирования и конечных потребителей электроэнергии. Законодательством, кроме того, предусмотрен механизм учета регулирующим органом в последующих периодах регулирования обоснованных расходов организаций, возникших в предыдущих периодах.

Последствия хозяйственного решения истца (недополучение ожидаемой прибыли; последующая оценка регулирующим органом обоснованности убытков) относятся к рискам истца. Переложение этого риска на иных лиц, не участвовавших в принятии этого решения, противоречило бы пункту 1 статьи 2 ГК РФ. Последствия указанных действий сетевой организации должны относиться к ее экономическим рискам, подлежащим оценке на предмет экономической обоснованности в последующих периодах регулирования. В связи с этим именно ООО «ВСК» должно обращаться в регулирующий орган с требованием об учете убытков и их компенсации в последующих периодах регулирования (пункт 7 Основ ценообразования, пункт 20 Методических указаний № 20-э/2).

Изложенное соответствует правовым подходам, сформулированным Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 08.04.2015 № 307-ЭС14-4622, от 26.10.2015 № 304-ЭС15-5139, от 08.09.2016 № 307-ЭС16-3993, от 04.09.2017 № 307-ЭС17-5281, от 28.12.2017 № 306-ЭС17-12804, от 04.06.2018 № 305-ЭС17-21623, от 04.06.2018 № 305-ЭС17-20124, от 04.06.2018 № 305-ЭС17-22541, от 15.01.2018 № 337-ПЭК17.

Кроме того, по мнению ответчика, в действиях ООО «ВСК» усматривается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) путем предъявления требований к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» по оплате услуг по передаче электричкой энергии, оказанных с использованием спорных объектов электросетевого хозяйства, не учтенных при установлении для ООО «ВСК» индивидуального тарифа на 2018 год.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 ГК РФ). В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как следует из содержания части 1 статьи 4 АПК РФ, обращение лица в суд должно преследовать цель защиты его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Арбитражным судом признаков злоупотребления правом в действиях истца не установлено. Обратившись в суд с настоящим иском, истец реализовал предусмотренное законом право на судебную защиту.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений. Вопреки положениям статьи 65 АПК РФ истцом в материалы дела не представлены доказательства наличия неосновательного обогащения на стороне ответчика.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового требования о взыскании неосновательного обогащения. Кроме того, в связи с отказом в удовлетворении основного требования подлежит отклонению и дополнительное требование о взыскании неустойки.

На основании статьи 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении иска расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 13 823 руб. компенсации не подлежат.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 21 января 2019 года, что согласно части 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «Волжская сетевая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 537 301 руб. 99 коп., неустойки в сумме 11 386 руб. 67 коп. и с 29.05.2018 по день фактической уплаты.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья                                                                                                    Е.Г. Фурзикова