АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3828/2023

г. Чебоксары

26 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе

судьи Краснова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, 428000, 

<

...>

к Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, 428000, 

<

...>,

Управлению Федерального казначейства по Чувашской Республике, 428000, 

<

...>

об обязании перечислить ошибочно перечисленные денежные средства в размере 14 752 руб. 43 коп.,

с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:  ФИО2, судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП УФССП ФИО3, судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары ФИО4, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии,

при участии:

от истца – ФИО5 по доверенности 01.02.2023 (по 31.01.2024),

от УФНС России по Чувашской Республике  – ФИО6 по доверенности от 09.01.2023 (сроком до 30.12.2023),

установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (долее – налоговый орган, УФНС России по Чувашской Республике) об обязании перечислить ошибочно перечисленные денежные средства в размере 14 752 руб. 43 коп.

Заявленные требования основаны на положениях статьей 6, 160.1 Бюджетного кодекса  Российской Федерации и мотивированы тем, что в рамках исполнительного производства №38848/22/21003-ИП от 18.03.2022 в результате принятых мер принудительного исполнения в пользу ИФНС России по г. Чебоксары ошибочно перечислены денежные средства в размере 14 752 руб. 43 коп., подлежащие перечислению по исполнительному производству №538649/21/21031-ИП  от 08.10.2021  в качестве алиментов.

Определением суда от 04.07.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета, судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП УФССП ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары ФИО4.

Определением суда от 30.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии. 

В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал. Указал, что требование основано на положениях статьи 6, 160.1 Бюджетного кодекса  Российской Федерации.

Представитель УФНС России по Чувашской Республике заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве от 27.06.2023. Пояснил, что оснований для возврата денежных средств, предусмотренных  статьями 32, 79 Налогового кодекса Российской Федерации, не имеется. Представил дополнительные документы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих полномочных представителей  в судебное заседание   не обеспечили, в связи с чем дело рассматривается без их участия в силу статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На исполнении  в Калининском районном отделении судебных приставов г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии находилось исполнительное производство № 38848/22/21003-ИП от 18.03.2022, возбужденное на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции №213001591 от 14.03.2022, выданного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарск Чувашской Республики, о взыскании с ФИО2 налоговых платежей в пользу ИФНС по г. Новочебоксарск в размере 36 577 руб. 36 коп.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Отделения в результате принятых мер принудительного исполнения ФИО3 с должника взысканы и перечислены в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары Чувашской Республики денежные средства в размере 14 752,43 руб., что подтверждается платежными поручениями: от 24.03.2022 № 2149 на 0,03 руб., от 24.03.2022 № 2204 на 0,08 руб., от 24.03.2022 № 2451 на 0,05 руб., от 24.03.2022 № 7800 на 10,29 руб., от 24.03.2022 № 7815 на 23,61 руб., от 24.03.2022 № 7875 на 39,60 руб., от 24.03.2022 № 8157 на 6,13 руб., от 24.03.2022 № 8160 на 0,01 руб., от 30.03.2022 № 11614 -на 4,12 руб., 30.03.2022 № 11650 на 1 819,30 руб., 30.03.2022 № 11654 на 2,72 руб., 30.03.2022 № 11673 на 1 198,57 руб., 30.03.2022 № 11730 на 15,88 руб., 30.03.2022 № 11743 на 10,46 руб., 30.03.2022 № 11746 на 4 615,58 руб., 30.03.2022 № 11752 на 7 006 руб.

Одновременно,  на исполнении  в  отделении  судебного  пристава-исполнителя по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4 находится исполнительное производство № 538649/21/21031-ИП от 08.10.2021, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС № 074740255 от 10.11.2017, выданного судебным участком № 7 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики по делу №2-1540/17/7, о взыскании с ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу ФИО7 По состоянию на 01.02.2022 задолженность по алиментам составляла 323 042,15 руб.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда. 

В рамках исполнительного производства № 38848/22/21003-ИП судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии в результате принятых мер принудительного исполнения с ФИО2 в пользу налогового органа перечислены денежные средства в размере 14 752 руб. 43 коп. при наличии задолженности по алиментам.

Калининским РОСП г. Чебоксары в адрес налогового органа направлено требование от 21.04.2022 № 20003/22/45891 с просьбой вернуть ошибочно перечисленные денежные средства. 

Поскольку требование оставлено ответчиком без удовлетворения, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В силу части первой статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

В силу указанного для признания арбитражным судом действий незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие действий закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с учетом их относимости, допустимости и достоверности в их совокупности и взаимной связи. В силу частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами, и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив доводы сторон в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Абзацем 43 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что главным администратором доходов бюджета является определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

При этом Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы не наделены полномочиями главного распорядителя средств соответствующего бюджета, поскольку они не являются финансовым органом. 

Между тем в данном случае налоговые органы по настоящему делу выступают в роли администратора дохода бюджета и не являются собственниками (конечными получателями) перечисленных судебным приставом-исполнителем денежных средств, так как эта сумма не взыскивалась ими как юридическими лицами по гражданско-правовым отношениям.

Полномочия главного администратора доходов определены статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, в том числе, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет или подразделением судебных приставов территориального органа Федеральной службы судебных приставов (центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов), на исполнении в котором находилось исполнительное производство о взыскании платежей в бюджет, в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

При этом положения настоящей статьи не распространяются на платежи, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (пункт 4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, указанные нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации определен возврат  излишне уплаченных (взысканных) платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением платежей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

Налоговый орган в рамках предоставленных ему полномочий администрировал поступление спорных средств в бюджетную систему, при этом он не является их собственником (конечным получателем), так как спорные суммы не взыскивались им как юридическим лицом по гражданско-правовым отношениям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

Перечисление денежных средств в счет исполнения обязанности налогоплательщика по уплате налога может быть произведено иным лицом.

Иное лицо не вправе требовать возврата уплаченного за налогоплательщика единого налогового платежа и налога, уплаченного не в качестве единого налогового платежа.

Согласно пункту 1 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент вправе распорядиться суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем возврата этой суммы на открытый ему счет в банке в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В случае отсутствия положительного сальдо на едином налоговом счете налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов и (или) налоговому агенту направляется сообщение об отказе в возврате (пункт 2 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае, если установлен факт излишнего взыскания денежных средств, возврат излишне взысканных средств осуществляется налоговым органом самостоятельно в пределах сумм, формирующих положительное сальдо единого налогового счета (пункт 4 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, положения Налогового кодекса Российской Федерации предусматривают возврат излишне уплаченных сумм налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа только в случае наличия положительного сальдо на едином налоговом счете налогоплательщика.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары Чувашской Республике в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено постановление от 14.03.2022 № 213001591 о взыскании с ФИО2 36 577 руб. 36 коп., в связи с чем судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 38848/22/21003-ИП от 18.03.2022. В платежных поручениях на сумму 14 752 руб. 43 коп. указана в назначении платежа ФИО2 (ИП), получателем ? соответствующий налоговый доход бюджета. 

При таких обстоятельствах суд приходит к  выводу о том, что спорные денежные средства получены налоговым органом в рамках его полномочий, при наличии оснований, как взыскателем по исполнительному производству. 

Спорная денежная сумма не превысила сумму задолженности, находящуюся на исполнении в службе судебных приставов на основании постановления налогового органа от 14.03.2022 № 213001591. 

Согласно карточке расчетов с бюджетом излишней уплаты налога у налогоплательщика ФИО2 не имеется.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для возврата 14 752 руб. 43 коп. перечисленных судебных приставом-исполнителем в счет погашения имеющейся задолженности ФИО2 перед бюджетом, в связи с чем заявление Управления об обязании налогового органа  перечислить ошибочно перечисленные денежные средства в размере 14 752 руб. 43 коп. не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку Управление и налоговый орган на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от  уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья

А.М. Краснов