Арбитражный суд Московской области

107053, 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-13528/2020

30 июня 2020 года

г. Москва

 

Резолютивная часть объявлена 22 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2020 года

 

Судья Арбитражного суда Московской области М.А. Миронова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.С. Оболенской,

рассматривая в открытом судебном заседании дело по иску

Ип ФИО1

к МБУ «Одинцовское городское хозяйство»

о признании недействительным и отмене решения об одностороннем отказе от исполнения договора

при участии в судебном заседании – согласно протоколу 

 

УСТАНОВИЛ:

Ип ФИО1 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к МБУ «Одинцовское городское хозяйство» (далее – ответчик) о признании уведомления о расторжении договора в одностороннем порядке от 31.12.2019 № 2063 недействительным, его отмене, расторжении гражданско-правового договора от 25.10.2019 № 60.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, представитель ответчика возражал против их удовлетворения.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав в полном объеме все представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 25.10.2019 между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) заключен гражданско-правовой договор муниципального бюджетного учреждения № 60, согласно условиям которого, поставщик обязуется поставить заказчику мешки, наименование (ассортимент), характеристики, количество которого указано в спецификации поставляемых товаров, по адресу, указанному в пункте 1.2. договора, в сроки, установленные в разделе 3 договора, а заказчик обязуется принять и оплатить товар согласно условиям настоящего договора.

В соответствии с пунктом 2.1. цена договора составляет 452 887 руб. 50 коп., НДС не облагается в соответствии со статьями 346.12 и 346.13 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации, является твердой и определяется на весь срок действия договора за исключением случаев, предусмотренных договором и действующим законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4.3. договора товар, передаваемый поставщиком заказчику, должен быть надлежащего качества, соответствовать функциональным, техническим, качественным, эксплуатационным характеристикам, указанным в спецификации. По согласованию с заказчиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками товара, указанными в спецификации. В этом случае необходимые изменения условий договора оформляются в порядке, предусмотренном пунктом 13.6. договора.

Согласно пункту 4.8. договора поставщик в день поставки (передачи) товара передаёт заказчику:

- товарные накладные в 2 (двух) экземплярах, подписанные поставщиком;

- акт приема-передачи товара, подписанный поставщиком в 2 (двух) экземплярах. Указанный акт приема-передачи товара должен содержать информацию о фактически поставленном товаре;

- счет на оплату поставленного товара;

- счет-фактуру;

- гарантийные талоны (сертификаты) на товар (в случае необходимости их наличия);

- сертификаты (декларации о соответствии), обязательные для поставленных товаров, и иные документы, подтверждающие качество товаров, оформленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- документ, подтверждающий обеспечение гарантийных обязательств в соответствии с условиями договора.

В этот же день заказчик возвращает поставщику 1 (один) экземпляр товарной накладной, подписанный заказчиком. Товарная накладная является подтверждением факта передачи заказчику товара.

Поставщик направляет заказчику документы, указанные в приложении 3 «Перечень электронных документов, которыми обмениваются стороны при исполнении контракта», посредством использования Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области.

В соответствии с пунктом 4.9. договора в течение 5 рабочих дней после поставки (передачи) товара, заказчик, с особенностями, установленными Федеральным законом № 44-ФЗ, назначает экспертизу поставленного товара (результатов поставки товара), в части его соответствия условиям договора. Экспертиза может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

Срок проведения экспертизы поставленного товара (результатов поставки товара) и оформления итогового документа по её результатам составляет не более 10 рабочих дней.

В силу пункта 4.10. договора заказчик, не позднее 5 рабочих дней с даты оформления итогового документа по результатам экспертизы, осуществляет приемку поставленного товара на предмет соответствия количеству, качеству (ассортименту), установленным в настоящем договоре.

По результатам такого рассмотрения заказчик направляет поставщику заказным письмом с уведомлением о вручении либо с нарочным:

- подписанный Заказчиком 1 (один) экземпляр акта приема-передачи товара, либо

- запрос о предоставлении разъяснений относительно поставленного товара, либо

- мотивированный отказ от принятия поставленного товара, содержащий перечень выявленных недостатков и разумные сроки их устранения (пункт 4.11. договора).

Согласно пункту 8.1. договор может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда либо в случае одностороннего отказа стороны настоящего договора от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 8.2. договора предусмотрено, что заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора в случае, если:

8.2.1. поставщик поставляет товар ненадлежащего качества, при этом недостатки не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок либо являются существенными и неустранимыми;

8.2.2. поставщик неоднократно нарушил сроки поставки товара, предусмотренные настоящим договором;

8.2.3. поставщик не приступает к исполнению настоящего договора в срок, установленный настоящим договором, или нарушает срок (график) поставки товара, предусмотренный настоящим договором, либо в ходе исполнения поставщиком условий договора стало очевидно, что товары не будут поставлены надлежащим образом в установленный настоящим договором срок.

Из пункта 8.3. договора следует, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора, если в ходе исполнения договора установлено, что поставщик не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать стороной договора.

Согласно пункту 8.4. договора решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в договоре, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику. Выполнение заказчиком указанных действий считается надлежащим уведомлением поставщика об одностороннем отказе от исполнения договора. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика по его адресу, указанному в договоре. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении 30 (тридцати) календарных дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступает в силу и договор считается расторгнутым через 10 (десять) дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения договора (пункт 8.5. договора).

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Как указано в Обзоре судебной практики применения законодательства о контрактной системе, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 28.06.2017, при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, суды руководствуются нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм – непосредственно нормами ГК РФ.

Сторонами не оспорен тот факт, что в соответствии с заявкой заказчика от 29.10.2019, поставщиком 01.11.2019, была произведена поставка мешков мусорных в количестве 75 000 штук.

Как следует из материалов дела, заказчик своими силами провел экспертизу поставленного товара приемочной комиссией, действующей на основании Приказа № 246 от 05.08.2019 и Положения о приемочной комиссии и проведении экспертизы МБУ «Одинцовское городское хозяйство».

Как указывает ответчик, в ходе экспертизы было установлено, что поставляемый товар не соответствует заявленным требованиям, о чем был составлен акт приемочной комиссии о проведении экспертизы поставляемого товара от 11.11.2019. 

Предметом проведения экспертизы являлась проверка количества и качества товара, установленного в договоре.

Уведомлением о расторжении договора в одностороннем порядке от 31.12.2019 № 2063 ответчик расторг договор.

Вместе с тем, из представленного ответчиком акта не представляется возможным установить, каким образом проводилась экспертиза, с использованием каких приборов, имелись ли у данных приборов сертификаты, подтверждающие их проверку и соответствие техническим требованиям для данного типа приборов, какое количество поставленного товара было исследовано и каким образом были отобраны образцы для исследования. 

Более того, согласно акту толщина поставленных мешков составляет менее 80 мкр. При этом точная толщина поставленных мешков в акте не указана, что также исключает возможность установления достоверной толщины мешков и не позволяет установить существенность нарушений поставщика. Кроме того, из-за отсутствия сведений о приборах, использованных при проведении экспертизы и указания в акте фактической толщины поставленных мешков, не представляется возможным установить является ли несоответствие толщины виной поставщика, поставившего товар несоответствующий условиям спецификации или разница в толщине обусловлена допустимой погрешностью приборов, с помощью которых проводилось исследование либо погрешностью, вызванной спецификой производства для данного вида товара. 

Из акта также не усматривается, что поставщик приглашался для отбора образцов и проведения экспертизы, а соответственно не имел возможности представить свои возражения и замечания по порядку отбора образцов и проведению экспертизы.

Таким образом, результаты экспертизы не позволяют установить надлежащим образом и с достаточной достоверностью наличие нарушений со стороны поставщика в части несоответствия товара заявленным качествам.

При этом, как следует из материалов дела, истцом в адрес ответчика 10.02.2020 был представлен сертификат соответствия на товар № 0190475, сроком действия с 20.03.2018 по 19.03.2021.

Повторная поставка была осуществлена истцом 13.02.2020, через третье лицо – ИП ФИО2 Однако истец без обоснования причин отказался от приемки товара.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ). 

Согласно статье 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

В соответствии со статьей 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иного закона, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Статьей 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

В силу положений пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). 

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ). 

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Каких-либо достоверных и бесспорных доказательств поставки товара ненадлежащего качества ответчик в материалы дела не представил в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора противоречит требованиям статьи 450 ГК РФ, в связи с чем, требование о признании недействительным отказа заказчика от исполнения договора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом ссылки ответчика на несоблюдение истцом положений пункта 4.1. договора, предусматривающих необходимость уведомления заказчика о точном времени и дате поставки (передачи) товара электронным письмом или факсограммой не менее чем за 1 (один) рабочий день до даты передачи товара, судом отклоняются, поскольку ответчиком не опровергнут тот факт что при первой поставке аналогичного уведомления также не было, при этом возможность поставки согласовывалась сторонами посредством телефонной связи. Кроме того, ответчик не доказал отсутствие возможности принять товар при повторной поставке, в том числе по причинам наличия каких-либо технических препятствий. Суд при этом также учитывает, что уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке от 31.12.2019 № 2063 вступило в законную силу 25.02.2020, при этом повторная поставка товара осуществлялась 13.02.2020.

С учетом положений статьи 167 ГК РФ, предусматривающих что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и учитывая признание судом недействительным уведомления об одностороннем отказе от договора, оснований для удовлетворения требований в части отмены названного уведомления, суд не усматривает. Кроме того, суд приходит к выводу о том, что в данной части истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. 

Вместе с тем, суд не находит также оснований для удовлетворения требований о расторжении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункта 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Стороны при заключении договора определили, что договор вступает в силу со дня его подписания и действует по 31.12.2019, включительно (п. 13.1. договора).

Истец в обоснование исковых требований не представил суду доказательств, что срок действия договора был продлен.

Статьей 431 ГК РФ установлено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Суд, изучив условия договора, пришел к выводу о том, что срок его действия до 31.12.2019. После 31.12.2019 договор в части исполнения обязательств по поставке и оплате товара прекратил свое действие.

Возможность расторжения прекратившего действие договора нормами действующего законодательства не предусмотрена.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Признать уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке от 31.12.2019 № 2063 недействительным.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с МБУ «Одинцовское городское хозяйство» в пользу Ип ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца.

 

Судья                                                                                                   М.А. Миронова