АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-2859/2024

г. Курган

21 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Елесиной А.Ф., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания Плотниковой В.В., после перерыва помощником судьи Жилиной Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «КУРГАНГАЗСЕТЬ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ГЕНЕРАЦИОННОЕ ОБОРУДОВАНИЕ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 6 796 292 руб. 58 коп.,

при участии в судебном заседании:

до перерыва:

от истца: ФИО1, доверенность от 22.05.2024, паспорт, диплом,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 01.06.2024, паспорт, диплом (участвует путем использования системы веб-конференции),

после перерыва:

явка сторон не обеспечена, извещены, 

 

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «КУРГАНГАЗСЕТЬ» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ГЕНЕРАЦИОННОЕ ОБОРУДОВАНИЕ» (далее - ответчик) о взыскании неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом от 30.08.2022 в сумме 6 796 292 руб. 58 коп. за период с 25.11.2022 по 14.08.2023; расходов по уплате государственной пошлины.

До начала судебного заседания, 20.09.2024, от истца поступили дополнительные пояснения.

24.09.2024 от ответчика поступили письменные пояснения.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика против требований возражал по доводам отзыва, письменных пояснений.

В судебном заседании 24.09.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 08.10.2024 10 час. 30 мин., судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Судом установлено, что ООО «ГЕНЕРАЦИОННОЕ ОБОРУДОВАНИЕ»  21.08.2024 заявлено ходатайство об участии в онлайн-заседании, которое удовлетворено судом 22.08.2024. Представитель ответчика принимал участие в онлайн-заседании до объявления перерыва.

При открытии судом инстанции судебного заседания после объявления в нем перерыва с использованием онлайн-сервиса «Картотека арбитражных дел» представитель ООО «ГЕНЕРАЦИОННОЕ ОБОРУДОВАНИЕ» подключился к каналу связи, вместе с тем, видео- и аудиосигнал со стороны ответчика не были получены.

Установив, что средства связи суда воспроизводят видео- и аудиосигнал надлежащим образом, технические неполадки отсутствуют, получив телефонограмму ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие, суд посчитал возможным прервать веб-конференцию.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в судебном заседании средства аудиозаписи не применялись.

От АО «Газпром газораспределение Курган» поступили истребованные судом документы.

От Уральского управления Ростехнадзора поступили истребованные судом документы.

30.09.2024 от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

08.10.2024 от ответчика поступила телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) 30.08.2022 подписан контракт на поставку автоматизированных блочно – модульных газовых котельных установок, а также дополнительные соглашения от 03.10.2022, от 07.12.2022, от 03.08.2023, по условиям контракта поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом осуществить поставку и установку следующих блочно – модульных котельных:

- Объект № 1: «Блочно-модульная котельная №3 мощностью не менее 0,5МВт с ДГУ г. Шумиха Шумихинского муниципального округа Курганской области»;

- Объект № 2: «Блочно-модульная котельная №4 мощностью не менее 3МВт с ДГУ г. Шумиха Шумихинского муниципального округа Курганской области»;

- Объект № 3: «Блочно-модульная котельная №5 мощностью не менее 0,5МВт с ДГУ г. Шумиха Шумихинского муниципального округа Курганской области»;

- Объект № 4: «Блочно-модульная котельная №1 мощностью не менее 0,8МВт с ДГУс. Карачельское Шумихинского муниципального округа Курганской области»;

- Объект № 5: «Блочно-модульная котельная №2 мощностью не менее 0,8МВт с ДГУс. Карачельское Шумихинского муниципального округа Курганской области»;

и надлежащим образом оказать услуги по установке товара и пусконаладочные работы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №85 от 30.01.2021 по наименованию, качеству, комплектации, в количестве ассортименте согласно описанию объекта закупки (Приложение №1), а заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и количества и обеспечить оплату товара и надлежащим образом оказанные услуги, в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 1.2 контракта Поставщик обязуется в месте поставки товара выполнить устройство не капитального железобетонного основания под блочно - модульные котельные и установку блочно - модульных котельных, в том числе пусконаладочные работы и услуги по уборке и вывозу упаковочного материала. В результате исполнения Контракта Поставщиком Заказчик должен получить полностью готовые к эксплуатации блочно - модульные котельные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 85 от 30.01.2021 г.

Место (места) поставки товара: Шумихинский МО Курганской области, конкретный адрес поставки и установки указывается в Заявке Заказчика (пункт 1.8 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 07.12.2022) цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, не может изменяться в ходе исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных Контрактом и (или) предусмотренных законодательством Российской Федерации. Цена Контракта составляет 91 205 000 рублей 00 копеек, в т.ч. НДС 15 200 833 руб. 33 коп. Цена единицы товара указана расчете стоимости единицы товара (Приложение № 2).

В соответствии с пунктом 4.1, 4.2 контракта поставка и установка товара (включая монтаж и пусконаладочные работы) должна быть осуществлена в полном объеме не позднее 87 календарных дней с момента подписания Контракта сторонами.

Поставка товара осуществляется в срок: до 01.11.2022 г.

Приемка товара по количеству и на соответствие Техническому заданию: с даты направления заявки по 15.10.2022.

Приемка товара по качеству: с 16.10.2022 по 01.11.2022.

Приемка товара осуществляется в срок до 15.10.2022.

Срок подачи Заказчиком заявок на поставку товара: с даты заключения контракта до 01.09.2022 включительно.

Досрочная поставка допускается только по письменному согласованию с Заказчиком. В случае согласования досрочной поставки Заказчик обязуется принять товар и подписать документ(ы) о приемке, предусмотренный(ые) пунктом 5.1 Контракта в порядке, установленном Контрактом.

Согласно пункту 8.2 контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 8.3 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком.

Ответчик поставил товар, о чём свидетельствуют счет-фактуры № 1 от 09.08.2023 на сумму 15 105 000 руб., №2 от 09.08.2023 на сумму 15 090 000 руб., № 3 от 09.08.2023 на сумму 14 130 000 руб., № 4 от 09.08.2023 на сумму 15 410 000 руб., № 5 от 09.08.2023 на сумму 31 470 000 руб., подписанные сторонами ЭЦП без замечаний (т.д. 1, л.д. 77-81)

Поставленный товар оплачен истцом, о чём свидетельствуют представленные платёжные поручения (т.д. 1, л.д. 82-87).

Считая, что ответчиком нарушены сроки поставки товара, истец, с соблюдением претензионного порядка, обратился в суд с настоящим иском (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск.

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Из содержания пункта 5 статьи 454, пункта 3 статьи 455, статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что существенным условием договора поставки является условие о товаре, которое считается согласованным в случае, когда договор позволяет определить наименование и количество товара.

Контракт заключен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В контракте стороны согласовали все существенные условия, позволяющие определить наименование и количество поставляемой продукции, что позволяет сделать вывод о его заключенности (пункт 1.1 и пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заключенный между сторонами контракт является смешанным, содержащим в себе элементы, в том числе, договоров поставки (в части передачи в собственность оборудования) и подряда (в части монтажа и пуско-наладки оборудования), в связи с чем, правоотношения сторон регулируются нормами главы 30 ГК РФ «Купля-продажа» с особенностями, предусмотренными § 3 указанной главы о договоре поставки, и главы 37 «Подряд», с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также условиями данного договора.

В соответствии с частью 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

Согласно части 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522).

В силу положений статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику (пункт 2 статьи 703 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Положениями статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 8.2 контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 8.3 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком.

Согласно расчёту пени, представленному истцом, размер пени с 25.11.2022 по 14.08.2023 составил 6 796 292 руб. 58 коп.

Ответчик с требованиями истца не согласен считает, что со стороны истца не исполнены встречные обязательства по предоставлению технических условий, истцом данная обязанность выполнена несвоевременно с задержкой на 1 и более месяцы, в связи с чем, сместились и сроки исполнения обязательств ответчиком.

Согласно пункту 3.2.4 контракта заказчик обязан направить технические условия не позднее, чем в течение 3 (трех) рабочих дней с момента направления заявки на поставку товара.

В соответствии с частью 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Кредитор считается просрочившим, в частности, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, применительно к рассматриваемым требованиям истец должен доказать факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по своевременной поставке, установке, подключению и пусконаладке, а ответчик - представить доказательства отсутствия с его стороны нарушения указанных сроков.

Из пункта 1.4 контракта следует, что товар должен обеспечивать предусмотренную производителем функциональность, должен быть пригоден для целей, указанных в Контракте (в случае наличия такого указания), а также для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

Пунктом 3.3.8 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 03.10.2022) предусмотрено, что поставщик не несет ответственность за срыв сроков исполнения договоров по техническому присоединению, заключённых с ресурсоснабжающими организациями и своевременно оплаченных поставщиком.

В материалы дела сторонами представлены документы, а также судом истребованы документы, в которых отслеживаются даты согласования места расположения, даты предоставления технических условий на подключение к сетям теплоснабжение и газораспределения, а также сведения о пуске газа для пуско-наладки.

Так, по объекту №1 технические условия на подключение газоиспользующего оборудования получены 21.02.2023, о чём свидетельствуют технические условия  к договору № 0118-ТП/23 от 21.02.2023;

По объекту №2 технические условия на подключение газоиспользующего оборудования получены 16.12.2022 (договор № 1347-ТП/22 от 16.12.2022);

По объекту №3 технические условия на подключение газоиспользующего оборудования получены 27.03.2023 (договор № 0215-ТП/23 от 27.03.2023, а также выписка ЕГРН на земельный участок от 10.02.2023);

По объекту №4 технические условия на подключение газоиспользующего оборудования получены 13.10.2022 (договор № 1114-ТП/22 от 13.10.2022), согласование места расположения блочно-модульной котельной установки с точкой подключения газоиспользующего оборудования к сети газораспределения от 02.11.2022;

По объекту №5 технические условия на подключение газоиспользующего оборудования получены 13.10.2022 (договор № 1118-ТП/22 от 13.10.2022), согласование места расположения блочно-модульной котельной установки с точкой подключения газоиспользующего оборудования к сети газораспределения от 02.11.2022.

Кроме этого, по условиям контракта в обязанность поставщика входит не только поставка и подключение, но и пусконаладочные работы (пункт 1.2 контракта).

В материалы дела представлена факсограмма ООО «Газпром межрегионгаз Курган» от 14.07.2023 № 09-01-17/651 (разрешение на 17.07.2023) о разрешении отгрузки газа на период проведения пусконаладочных работ по объектам.

Таким образом, из существа обязательства следует, что поставщик мог приступить к поставке, установке, подключению и пусконаладочным работам, только после получения всех необходимых сведений о месте расположения котельных, получения технических условий и пуска газа для проведения пусконаладочных работ.

В результате чего суд приходит к выводу о том, что 87-дневный срок на исполнение обязательства ответчика следует исчислять с момента пуска газа, для беспрепятственного исполнения обязательства.

Дату исчисления срока для поставки, установки и пуско-наладки, следует исчислять после истечения 87 календарных дней с даты пуска газа (факсограммы от 17.07.2023), т.е. просрочка у ответчика наступила бы с 13.10.2023.

Акты о приёмке объектов был подписаны заказчиком 14.08.2023.

Таким образом, у ответчика отсутствуют нарушения сроков исполнения обязательств.

Применительно к объектам № 2, 5 допустимо принять во внимание следующее.

Если учесть, что котельная (объект № 2) была построена в течение 62 календарных дней с даты предоставления технических условий на подключение газоиспользующего оборудования, а также подключена с течение 29 дней с даты разрешения на поставку газа, то превышение срока выполнения работ составило 4 дня.

Неустойка за указанное количество дней по ключевой ставке, действующей на момент принятия объектов, при наличии вины ООО «Генерационное оборудование», в отношении объекта № 2 составила бы:

31470000 руб. х 4 х 1/300 х 8,5% = 35 666 руб.

Если учесть, что котельная (объект № 5) была построена в течение 85 календарных дней с даты согласования места расположения котельной, а также подключена с течение 29 дней с даты разрешения на поставку газа, то превышение срока выполнения работ составило 27 дней.

Неустойка за указанное количество дней по ключевой ставке, действующей на момент принятия объектов, при наличии вины ООО «Генерационное оборудование», в отношении объекта № 5 составила бы:

15105000 руб. х 27 х 1/300 х 8,5% = 115 553 руб. 25 коп.

В общей сумме неустойка составила бы 151 219 руб. 25 коп.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (в редакции постановления от 15.10.2022) «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно пункту 2 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 (в ред. от 15.10.2022), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Эта норма является императивной (т.е. обязательной к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

По смыслу приведенных положений списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, а не правом.

Не совершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в том числе в определениях от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724, от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287).

Суд также учитывает, что согласно пункту 1 Правил № 783 (в редакции от 15.10.2022) данными Правилами устанавливался порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, в связи с тем, что ответчик завершил исполнение всех своих обязательств по контракту в полном объеме, а общая сумма начисленной неустойки не превышает 5 процентов цены контракта, начисленная неустойка подлежала бы списанию.

Также необходимо учесть содержание и причины, по которым заключались дополнительные соглашения к контракту, которые не свидетельствуют о неисправности поставщика. В частности, дополнительным соглашением от 07.12.2022 увеличена цена контракта; дополнительным соглашением от 03.08.2023 утверждено приложение № 1 в новой редакции в связи с наличием стесненных условий для размещения автоматизированных блочно-модульных газовых котельных установок на предоставленных земельных участках.

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.08.2022 № 305-ЭС22-4106, пункт 3 Правил списания закрепляет три самостоятельных основания для списания неустоек. Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил списания списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.

Иные доводы и возражения сторон судом не принимаются, как не имеющие правового значения для рассмотрения настоящего дела и не влияющие на вышеизложенные выводы суда по существу спора.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о взыскании неустойки.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что в удовлетворении иска истцу отказано, уплаченная государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления решения в полном объёме) через Арбитражный суд Курганской области. 

 

Судья

А.Ф. Елесина