АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

город  Кемерово                                                                                  Дело № А27-2025/2020

«17» марта  2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «11» марта  2020 года

Полный текст решения изготовлен «17» марта  2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,  рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании и открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Заводского района г. Кемерово 

к ФИО2, город Кемерово 

третье лицо: конкурсный управляющий ООО «ФЛЭКС-АРТ ПО» ФИО3 

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от административного органа: ФИО4 – диплом, сл. удостоверение;

от правонарушителя: не явились;

от третьего лица: не явились,

у с т а н о в и л:

Прокуратура Заводского района города Кемерово (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 (далее – правонарушитель, ФИО2) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

ФИО2 и ФИО3, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) явку в судебное заседание не обеспечили, ходатайств, возражений либо отзыв на заявление не представили.

Дело  рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и третьего лица, по представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.

В прокуратуру Заводского района г. Кемерово поступило обращениеконкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью«ФЛЕКС-АРТ ПО» (далее - ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО») ФИО3 онеисполнении законодательства о несостоятельности (банкротстве) бывшимруководителем организации ФИО2,выразившемся в непередаче соответствующей бухгалтерской и инойдокументации, в связи с чем заявитель просил принять к ФИО2 соответствующие меры ответственности. В ходе проведенной проверки выявленфакт неисполнения бывшим руководителем организации-должника ООО«ФЛЕКС-АРТ ПО» ФИО2 обязанностей попередаче бухгалтерской и иной документации должника.

В ходе проверки установлено, что решением Арбитражного судаКемеровской области от 18.09.2019 (объявлена резолютивная часть; решение вполном объеме изготовлено 24.09.2019) по делу № А27-15743/2019 ООО«ФЛЕКС-АРТ ПО» признано несостоятельным (банкротом) по упрощеннойпроцедуре отсутствующего должника, в отношении общества открытоконкурсное производство сроком на четыре месяца; кроме того, прекращеныполномочия органов управления должника, руководителя должника.

Определением от 24.09.2019 конкурсным управляющим должникаутвержден ФИО3.

Установлено, что ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО» зарегистрировано ИФНС Россиипо городу Кемерово в качестве юридического лица 08.12.2017.

Руководителем должника с 08.12.2017 являлся Хормушев ГригорийВикторович, в том числе, на момент принятия Арбитражным судом Кемеровскойобласти решения по делу № А27-26643/2018 от 18.09.2019.

Установлено, что руководителем ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО» ХормушевымГ.В. в установленный пунктом 2 статьи 126 Закона о банкротстве трехдневныйсрок с даты с даты утверждения конкурсного управляющего, то есть в срок до 27.09.2019 (включительно), обязанность по передаче бухгалтерской и инойдокументации должника, материальных и иных ценностей конкурсномууправляющему не исполнена.

01.10.2019 конкурсным управляющим в адрес ФИО2 по местурегистрации (ул. Дегтярева, д. 5 кв. 118) и по месту регистрации ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО» (ул. Спасательная, д. 61, кв.1) - заказным отправлением посредствомПочты России направлен запрос от 29.09.2019 (прилагается к заявлению), вкотором с ссылкой на нормы ст. 129 Закона о банкротстве содержалось, в томчисле требование передачи бухгалтерской и иной документации должникаконкурсному управляющему.

Письмо, направленное по адресу регистрации ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО» (ул.Спасательная, д. 61, кв.1), получено адресатом 09.10.2019, что подтверждаетсяотчетом об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами(80080241513169, индекс 650907).

Требование конкурсного управляющего ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО» бывшимруководителем ФИО2 исполнено не было.

От конкурсного управляющего должника ФИО3 в рамках дела обанкротстве в Арбитражный суд Кемеровской области 21.11.2019 поступилоходатайство об истребовании документов и сведений у бывшего руководителядолжника - ФИО2.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.01.2020данное ходатайство конкурсного управляющего удовлетворено частично.

Суд определил истребовать у ФИО2:

1. Учредительные документы ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО» (устав,учредительный договор, свидетельство о регистрации) с изменениями;

2. Документы, подтверждающие права ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО», на

Недвижимое имущество, земельный участок, технический паспорт;

3. Документы первичного бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности(квартальные и годовые балансы (форма №1,2) с отметкой налоговой инспекции), внебюджетные фонды и органы статистики (расчётные ведомости), ссоответствующими отметками о принятии (за последние три года);

4. Расшифровка расчетов с дебиторами по статье «Расчеты с персоналом попрочим операциям»;

5. Расшифровка авансов, выданных поставщикам и подрядчикам,обоснованность авансов;

6. Расшифровка краткосрочных финансовых вложений;

7. Приказ об утверждении Положения и Положение об учетной политике;

8. Последние акты инвентаризации имущества и финансовых обязательств,последние инвентаризационные ведомости (в том числе акций, облигаций,ценных бумаг) по установленным формам;

9. Расшифровку кредиторской и дебиторской задолженности с указаниемпочтовых адресов контрагентов и даты возникновения;

10. Внутренние документы ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО», подтверждающиеполномочия руководящих органов (приказ о назначении, трудовой договор(контракт) с руководителем);

11. Протоколы собраний руководящих органов ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО» запериод с 2015г.;

12. Приказы и распоряжения директора за период с 2015г.;

13. Ежегодные отчеты ревизионной комиссии о результатах деятельности,отчёты и заключения аудиторских фирм за последние три года;

14. Договоры, соглашения, контракты, заключенные ООО «ФЛЕКС-АРТПО» со всеми юридическими и физическими лицами за весь период деятельности,но не менее чем за три последних года;

15. Документы, свидетельствующие о выполнении или невыполнении ООО«ФЛЕКСАРТ ПО» денежных обязательств перед контрагентами, бюджетом ивнебюджетными фондами (неисполненные платежные требования, платежныепоручения и т.п.);

16. Лицензии;

17. Сертификаты;

18. Сведения об обременении имущества обязательствами перед третьимилицами (аренда, залог и т.п.);

19. Сведения о том, имеются ли притязания третьих лиц на имущество(активы), судебные споры, решения судов, действия судебных исполнителей,органов налоговой полиции и т.п.;

20. Сведения о внутренней структуре ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО», переченьего структурных подразделений, филиалов и представительств;

21. Сведения о фактической численности работников ООО «ФЛЕКС-АРТПО» в форме справки, утвержденное штатное расписание или штатнуюрасстановку рабочих;

22. Сведения о выданных доверенностях в форме копии журнала учёта выдачи доверенностей;

23.Наименование и адреса организаций, в которых ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО» является учредителем (участником), сведения о доле участия;

24.Сведения об ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО», и функционировании службы безопасности (охраны) предприятия, материально ответственных лицах и лицах, ответственных за технику безопасности, пожарную безопасность, с предоставлением соответствующих приказов.

В настоящее время решение суда не исполнено - указанные выше документы ФИО2 конкурному управляющему не переданы.

Таким образом, конкурсным управляющим ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО» ФИО3 исчерпаны все возможные способы самостоятельного получения необходимых документов.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.01.2020 поделу № А27-15743/2019 удовлетворено ходатайство конкурсного управляющегоООО «ФЛЕКС-АРТ ПО» о продлении срока конкурсного производства на тримесяца до 18.04.2020, основаниями которого явились те обстоятельства, что внастоящее время бывшим руководителем должника не переданы документы вотношении ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО», в связи с чем у конкурсного управляющегоотсутствовали документы, связанные с финансово-хозяйственной деятельностьюдолжника. Указанное не позволило полноценно провести анализ финансовогосостояния должника, а также анализ оснований для оспаривания сделок. Крометого, указанные документы необходимы для решения вопроса о привлечении илинепривлечении к субсидиарной ответственности (возмещении убытков)контролирующих должника лиц.

Неисполнение руководителем ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО» ФИО2 обязанности по обеспечению передачи конкурсному управляющему ООО«ФЛЕКС-АРТ ПО» ФИО3 истребуемой им документации препятствуетисполнению возложенных на конкурсного управляющего обязанностей, чтовыражается в невозможности своевременно выявить и взыскать дебиторскуюзадолженность, проанализировать взаимоотношения с контрагентами на предметоценки действительности и экономической целесообразности сделок,совершенных руководством ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО» во вред должнику икредиторам ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО».

При этом, все сведения о движении дела о банкротстве ООО «ФЛЕКС-АРТПО», в том числе электронные версии решений, определений Арбитражного судаКемеровской области опубликованы на официальном сайте Арбитражного судаКемеровской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Следовательно, действуя добросовестно, ФИО2 имел реальнуювозможность к исполнению установленной Законом о банкротстве обязанности пообеспечению передачи конкурсному управляющему ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО»бухгалтерской и иной документации должника.

По факту нарушения бывшим директором ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО»ФИО2 законодательства о банкротстве 31.01.2020 исполняющимобязанности прокурора Заводского района г. Кемерово в отношении бывшегодиректора ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО» ФИО2 вынесено постановление овозбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование прокуратуры обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 205 данного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъектом правонарушения выступает ликвидатор общества.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) установлено, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Закона о банкротстве по результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих судебных актов, в том числе, решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В силу положений пункта 2 статьи 52 Закона о банкротстве судебные акты, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, а также иные предусмотренные настоящим Федеральным законом судебные акты арбитражного суда подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

В силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве на конкурсного управляющего возложены, в частности, обязанности по принятию в ведение имущества должника, проведению инвентаризации такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства; по принятию мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; по принятию мер по обеспечению сохранности имущества должника; по предъявлению к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требований о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику.

С целью исполнения указанных обязанностей конкурсный управляющий должен располагать бухгалтерской и иной документацией должника.

Согласно пункту 2 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия. Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с даты утверждения конкурсного управляющего руководитель должника обязан выполнить в течение 3 дней требования абзаца 2 пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве. Указанная обязанность по предоставлению необходимой документации носит безусловный характер.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» на общества возложена обязанность по хранению документов по месту нахождения юридического лица или в ином месте, известном и доступном участникам общества.

Согласно части 2 статьи 50 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество хранит документы, предусмотренные пунктом  1  настоящей статьи, по месту нахождения его единоличного исполнительного органа или в ином месте, известном и доступном участникам общества.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон о бухгалтерском учета) ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта - лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа (часть 7 статьи 3 Закона о бухгалтерском учете).

Согласно части 1 статьи 13 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В соответствии с положениями статьи 9 Закона о бухгалтерском учете каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

В силу положений статьи 29 Закона о бухгалтерском учете первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года. Документы учетной политики, стандарты экономического субъекта, другие документы, связанные с организацией и ведением бухгалтерского учета, в том числе средства, обеспечивающие воспроизведение электронных документов, а также проверку подлинности электронной подписи, подлежат хранению экономическим субъектом не менее пяти лет после года, в котором они использовались для составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в последний раз. Экономический субъект должен обеспечить безопасные условия хранения документов бухгалтерского учета и их защиту от изменений.

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Согласно пункту 2 статьи 126 Закона о банкротстве следует, что руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнение руководителем ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО» ФИО2 обязанности по обеспечению передачи конкурсному управляющему ООО«ФЛЕКС-АРТ ПО» ФИО3 истребуемой им документации препятствуетисполнению возложенных на конкурсного управляющего обязанностей, чтовыражается в невозможности своевременно выявить и взыскать дебиторскуюзадолженность, проанализировать взаимоотношения с контрагентами на предметоценки действительности и экономической целесообразности сделок,совершенных руководством ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО» во вред должнику икредиторам ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО».

Проверкой также установлено, что определением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.01.2020 по делу № А27-15743/2019 удовлетворено ходатайство конкурсного управляющего ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО» о продлении срока конкурсного производства на три месяца до 18.04.2020, основаниями которого явились те обстоятельства, что внастоящее время бывшим руководителем должника не переданы документы вотношении ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО», в связи с чем у конкурсного управляющегоотсутствовали документы, связанные с финансово-хозяйственной деятельностьюдолжника. Указанное не позволило полноценно провести анализ финансовогосостояния должника, а также анализ оснований для оспаривания сделок. Крометого, указанные документы необходимы для решения вопроса о привлечении илинепривлечении к субсидиарной ответственности (возмещении убытков)контролирующих должника лиц.

Указанным определением суда установлен факт непередачи бывшим  руководителем должника бухгалтерской и иной документации должника конкурсному управляющему.

ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО» ФИО2 обязанности по обеспечению передачи конкурсному управляющему ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО» ФИО3 истребуемой им документации препятствует исполнению возложенных на конкурсного управляющего обязанностей, что выражается в невозможности своевременно выявить и взыскать дебиторскую задолженность, проанализировать взаимоотношения с контрагентами на предмет оценки действительности и экономической целесообразности сделок,совершенных руководством ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО» во вред должнику и кредиторам ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО».

При этом, все сведения о движении дела о банкротстве ООО «ФЛЕКС-АРТПО», в том числе электронные версии решений, определений Арбитражного судаКемеровской области опубликованы на официальном сайте Арбитражного судаКемеровской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Следовательно, действуя добросовестно, ФИО2 имел реальнуювозможность к исполнению установленной Законом о банкротстве обязанности пообеспечению передачи конкурсному управляющему ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО»бухгалтерской и иной документации должника.

Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 № 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве», в силу пункта 3.2 статьи 64, абзаца четвертого пункта 1 статьи 94, абзаца второго пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве на руководителе должника лежат обязанности по представлению арбитражному управляющему документации должника для ознакомления или по ее передаче управляющему.

Непредоставление руководителем ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО» ФИО2 конкурсному управляющему ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО» ФИО3 бухгалтерской и иной документации должника образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно: незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Таким образом, указанное бездействие бывшего руководителя ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО» ФИО2 по несвоевременной передаче конкурсному управляющему ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО» ФИО3 бухгалтерской и иной документации должника образует  состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что на момент признания должника - ООО «ФЛЕКС-АРТ ПО» банкротом его руководителем являлся ФИО2

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о факте нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка предоставления сведений и документов, необходимых для реализации обязанностей конкурсного управляющего, возложенных на него законом о несостоятельности (банкротстве), допущенном ФИО2

В ходе проверки каких-либо доказательств принятия необходимых и достаточных мер к надлежащему выполнению возложенной законодательством о банкротстве обязанности, а также невозможности соблюдения установленных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ФИО2 не мог предвидеть и предотвратить, не установлено.

Допущенное ФИО2 административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области соблюдения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО2 к исполнению своих обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Следовательно, допущенное ФИО2 нарушение не может быть признано  малозначительным.

Также суд не усматривает в рассматриваемом случае основания для применения нормы статьи 4.1.1 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушения законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Временем совершения ФИО2 административногоправонарушения является 28.09.2019 - день, следующий за днем истеченияпредусмотренного Законом о банкротстве срока для обеспечения передачибухгалтерской и иной документации должника конкурсному управляющему ООО«ФЛЕКС-АРТ ПО» ФИО3

Таким образом, срок давности привлечения бывшего руководителя ООО«ФЛЕКС-АРТ ПО» ФИО2 к административной ответственности внастоящее время не истек.

С целью отобрания объяснения у бывшего руководителя организации-должника «ФЛЕКС-АРТ ПО» ФИО2, а также решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) 06.12.2019 по адресам регистрации юридического лица (ул. Спасательная, д. 61, кв. 1) и ФИО2 (ул. Дегтярева, д. 5, кв. 118) былинаправлены требования о предоставлении информации, документов не позднее 16.12.2019. Данное требование не исполнено, поскольку согласно отчетам оботслеживании отправления с почтовым идентификатором 65003331012251требование от 06.12.2019, направленное по адресу регистрации юридическоголица (ул. Спасательная, д. 61, кв. 1), было вручено адресату почтальоном25.12.2019; направленное по адресу ул. Дегтярева, д. 5, кв. 118 (почтовыйидентификатор 65003331001798) - возвращено отправителю - в прокуратуруЗаводского района (копия конверта прилагается).

19.12.2019 по вышеуказанным адресам регистрации заказными почтовымиотправлениями направлены требования о предоставлении информации,документов не позднее 27.01.2020 и о явке 31.01.2020 с целью решения вопроса овозбуждении дела об административном правонарушении (с целью соблюденияпроцессуальных прав ФИО2 при решении вопроса о возбуждении делаоб административном правонарушении).

Согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовымиидентификаторами 65002541043048 (ул. Дегтярева, 5-118) и 65002541042997(ул. Спасательная, 61-1) почтовые отправления возвращены отправителю (впрокуратуру Заводского района г. Кемерово).

30.01.2020 в прокуратуру района возвращен конверт с требованием от направленным по адресу ул. Дегтярева, 5-118 (копия приложена к материалам дела).  

Согласно объяснению ФИО5, проживающего по ул. Дегярева, д. 5, кв. 117 и полученному участковым уполномоченным полиции отдела полиции «Рудничный» ФИО6 25.12.2019, в квартире 118 по ул. Дегтярева проживает ФИО2.

Согласно абзацу 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, ФИО2 был надлежаще уведомлен, в т.ч. по месту его регистрации о времени и месте возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении.

Процессуальных нарушений судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи. 

В соответствии со статьями 202, 204 АПК РФ государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Кемерово, зарегистрированного по адресу:  

<

...>  и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.          

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области  (Прокуратура Кемеровской области);

Расчетный счет: 

<

***>; 

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово;  

БИК 043207001;  ИНН 

<

***>;  КПП 420501001;   

ОКТМО 32701000; л/сч 

<

***>; 

Код бюджетной классификации: 415 1 16 90010 01 6000 140, лицевой счет 

<

***>.          

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

          Судья                                                                  В.В. Власов