Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-24360/2024

13 августа 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2025 года. Полный текст решения изготовлен 13 августа 2025 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Ульяновой М.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кулян А.В.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску: 

Истец: Акционерное общество «Невский экологический оператор» (195009, г.Санкт- Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Финляндский округ, ул Арсенальная, д. 1, к. 2, литера А, помещ. 1н-23(часть), ОГРН: 

<

***>)  

Ответчик: Садоводческое товарищество «Дачное.Электроавтоматика» (190000, г.Санкт- Петербург, ст Дачное (Дачное Электроавтоматика тер. СНТ), ОГРН: 

<

***>)  

О взыскании, 

при участии - от истца: ФИО1 по доверенности от 18.11.2024; - от ответчика: ФИО2 по доверенности от 05.10.2023; 

установил:

Акционерное общество "Невский экологический оператор" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к садоводческому товариществу "Дачное.Электроавтоматика" (далее - ответчик) о взыскании 243 700 руб. 98 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.06.2023 по 30.11.2023, 21 845 руб. 61 коп. неустойки, начисленной с 11.07.2023 по 22.02.2024, неустойку, начисленную на задолженность, исходя из одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 23.02.2024 по дату фактического исполнения основного обязательства, 80 руб. 40 коп. почтовых расходов, а также 8311 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.  

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в виде резолютивной части от 15.05.2024 (мотивированное решение от 11.06.2024) с садоводческого товарищества "Дачное.Электроавтоматика" в пользу акционерного общества "Невский экологический оператор" взыскано 243 700 руб. 98 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за  

период с 01.06.2023 по 30.11.2023, 21 845 руб. 61 коп. неустойки, начисленной с 11.07.2023 по 22.02.2024, неустойку, начисленную на задолженность, исходя из одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 23.02.2024 по дату фактического исполнения основного обязательства, 80 руб. 40 коп. почтовых расходов, а также 8311 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.  

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2024 решение от 11.06.2024 оставлено без изменения.  

18.10.2024 по делу был выдан исполнительный лист серии ФС № 049038240. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.03.2025 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2024 отменены; дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.  

В судебном заседании при новом рассмотрении дела истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.  

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, представил контррасчет задолженности и неустойки.  

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ ввиду отсутствия возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.  

 Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.  

Как следует из материалов дела, на основании статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и заключенного между Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности и АО "НЕО" Соглашения от 02.09.2021 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга (далее - Соглашение), истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО и определена зона деятельности - Санкт-Петербург.  

Согласно пункту 1.3. Соглашения региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с ТКО не ранее установленной даты применения, утвержденного (принятого) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее чем 01.01.2022.  

Региональный оператор во исполнение пункта 8(4) и абзаца 2 пункта 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156) разместил в печатном средстве массовой информации, которое является источником официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт- Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга - газете "Санкт-Петербургские ведомости" на странице 4 выпуска от 09.12.2021 текст договора оферты, а на официальном сайте Регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.  

Региональный оператор письмом от 19.09.2022 N НЭО/2022-7839 направил в адрес Товарищества подписанный проект договора от 10.01.2022 N 126236-2022/ТКО (далее Договор), согласно пункту 6 которого Потребитель оплачивает услуги по  

обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.  

Посчитав, что Договор считается заключенным на условиях типового договора по цене Регионального оператора и в указанный в договоре период с 01.06.2023 по 30.11.2023 за товариществом образовалась задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО на сумму 243 700 руб. 98 коп., Региональный оператор 19.12.2023 направил ответчику претензию N НЭО/2023-51096 о погашении задолженности.  

Поскольку претензионные требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.  

 В настоящем случае правоотношения сторон сложились из договора возмездного оказания услуг по обращению с ТКО, подлежат регулированию положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (возмездное оказание услуг) и специальными нормами Закона N 89-ФЗ, условиями договора.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

По смыслу главы 39 ГК РФ оплате подлежат только фактически оказанные исполнителем услуги (или его деятельность).  

В соответствии со статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.  

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.  

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).  

В соответствии с частью 4 той же статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (часть 5 той же статьи).  

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена пунктами 4, 8(4), 8(5), 8(11), 8(12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами,  

утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).  

Согласно пункту 8(4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Из положений пунктов 8(11) - 8(17) следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации; региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий; в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.  

Абзацем четвертым пункта 8 (17) Правил N 1156 предусмотрено, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в срок, указанный в абзаце 3 того же пункта, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".  

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что действующее в спорный период распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.04.2017 N 30-р "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Санкт-Петербурга" (далее Распоряжение от 14.04.2017 N 30-р) содержит прямое указание, что для садоводства в период хозяйственной деятельности предусмотрен норматив накопления ТКО для категории "индивидуальные жилые дома" с расчетной единицей "домовладение", а не как рассчитал Региональный оператор - исходя из количества членов Товарищества и количества земельных участков.  

Суд находит доводы ответчика обоснованными ввиду следующего. 

Подпунктом "в" пункта 8.1. Правил N 1156 предусмотрено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении названных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах, и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.  

Существенными условиями заключаемого договора в силу пункта 25 Правил N 1156 в том числе, являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, места их приема и передачи, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.  

Действовавшее в спорный период Распоряжение N 30-р, устанавливающее нормативы накопления ТКО на территории Санкт-Петербурга (применительно к рассматриваемому периоду взыскания с 01.06.2023 по 30.11.2023) не предусматривает таких категорий как "земельный участок" или "члены СНТ", но содержит прямое указание, что для садоводств в период ведения хозяйственной деятельности предусмотрен норматив накопления ТКО для категории "индивидуальные жилые дома" с расчетной единицей "домовладение".  

При этом понятие "домовладение" дано в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354), согласно которому - жилой дом (часть дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (часть жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн) теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).  

Иными словами, законодатель под домовладением понимает земельный участок с расположенными на нем строениями, включая жилой дом, и иными элементами благоустройства.  

Между тем, направленная для заключения Договора заявка Товарищества не содержала информацию о количестве домовладений в данном садоводстве, а относила показатель 90 к графе "количество членов СНТ/ГСК количество собственников". В сопроводительном письме от 25.12.2021, которым направлялась заявка, Товарищество указало количество земельных участков - 90.  

Вместе с тем, в приложении N 1 к Договору в качестве расчетной единицы, в отношении которой установлен норматив накопления, Региональным оператором указано 90 "домовладений", расчет задолженности осуществлен именно по этому показателю, тогда как ответчик настаивает на наличии в СНТ 29 домовладений.  

Учитывая изложенное, ответчиком в материалы дела представлен контрарасчет задолженности, произведенный исходя из наличия в СНТ 29 домовладений, размер которой составил 105 604 руб. 20 коп.  

В данном случае контррасчет ответчика признан судом обоснованным, арифметически верным.  

Представленный ответчиком контррасчет истцом документально не опровергнут.  

В связи с чем, требование истца о взыскании задолженности подлежит частичному удовлетворению в соответствии с контррасчетом ответчика.  

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой.  

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

В соответствии со статьей 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.  

В соответствии с п. 22 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора, Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в  

размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

Согласно расчету истца, взысканию с ответчика подлежит неустойка в размере 21 845 руб. 61 коп.  

Ответчик представил контррасчет неустойки с учетом установленного судом размера задолженности, согласно которому размер неустойки составил 9968 руб. 09 коп.  

Контррасчет неустойки принят судом во внимание, в связи с чем требование истца о взыскании неустойки подлежит частичному удовлетворению в размере 9968 руб. 09 коп.  

На основании пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.  

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

В силу статьи 9 АПК РФ стороны несут риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий.  

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.  

Истец в целях подготовки и подачи искового заявления понес почтовые расходы на сумму 80 руб. 40 коп.  

Расходы истца на отправку почтовой корреспонденции подтверждаются списком № 101 внутренних почтовых отправлений от 20.12.2023.  

В силу статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.  

Арбитражный процессуальный кодекс РФ не исключает возможности рассмотрения арбитражным судом заявления о распределении судебных расходов в том же деле, а также тогда, когда оно подано после принятия решения судом первой инстанции, постановлений судами апелляционной и кассационной инстанций (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").  

В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входят государственная пошлина и судебные издержки, связанные с рассмотрением дела.  

Исходя из разъяснений, данных в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.  

В силу статьи 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам,  

свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.  

руководствуясь статьями 101, 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

решил:

Взыскать с садоводческого товарищества «Дачное.Электроавтоматика» в пользу акционерного общества «Невский экологический оператор» 105 604 руб. 20 коп. задолженности, 9968 руб. 09 коп. неустойки, неустойку, начисленную на задолженность, исходя из одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, начиная с 23.02.2024 по дату фактического исполнения, 80 руб. 40 коп. почтовых расходов, а также 4467 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.  

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Ульянова М.Н.