АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 5985/2021

г. Ижевск

08 июля 2021 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хлебозавод №5» об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республики г. Ижевск от 14.04.2021 №186 по делу об административном правонарушении, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,  

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Хлебозавод №5»  (далее заявитель, хлебозавод, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республики г. Ижевск   (далее – ответчик, административный орган, Управление) о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от 14.04.2021 №186.

03.06.2021 от ответчика в суд поступили возражения на заявление с материалами административного производства. 

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Судом приобщены к материалам дела дополнительные документы, представленные ответчиком 03.06.2021. 

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

29.06.2021 подписана и 30.06.2021 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

01.07.2021 от Управления в суд поступило заявление об изготовлении по делу мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств следует, что 01.02.2021 в Управление Роспотребнадзора по УР поступило обращение гражданина (вх.№ 18-00-02/023-870-Ж-2021 от 01.02.2021) с доводами о реализации в магазине «Магнит у дома», Акционерного общества «Тендер» (АО «Тандер»), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, расположенном по адресу: 

<

...>, пищевой продукции (хлеб в потребительской упаковке) без маркировки, что является нарушением требований в сфере законодательства о техническом регулировании, предъявляемых к маркировке пищевой продукции. 

На основании распоряжения  от 09.02.2021 № 3 заместителя руководителя Управления ФИО1 должностными лицами административного органа проведена контрольная закупка в магазине «Магнит у дома», по адресу: 

<

...>,   юридическое лицо Акционерное общество «Тандер» (АО «Тандер),  ИНН 

<

***>, в ходе которой установлены и зафиксированы актом о проведении контрольной закупки от 09.02.2021 № 3 нарушения законодательства о техническом регулировании, а именно: к реализации представлен хлеб в ассортименте - 23 единицы, упакованный в потребительскую упаковку без маркировки, а также без нанесения единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. На потребительской упаковке нанесена только дата - 09/02/21. 

Согласно представленным документам поставщиком и изготовителем хлеба является ООО «Хлебозавод №5» (товарно-транспортная накладная от 09.02.2021г.).

Согласно представленным декларациям о соответствии на хлеб Дарницкий и на хлеб Пшеничный из муки первого сорта, изготовителем которого является ООО «Хлебозаводе 5», данная продукция соответствует требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Вышеизложенные обстоятельства позволили административному органу прийти к выводу, что хлебозаводом нарушено  законодательство о техниче-

ском регулировании: ч.2 ст. 5, ст. 39 TP ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее- TP ТС 021/2011), ст. 3, п.1 ст. 4 TP ТС 022/2011 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее- TP ТС 022/2011)п.1 ст. 3, п. 2 ст. 3, п. 2.3 ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ), п.1 ст. 1, п.1 ст. 46, п.1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

       Уведомлением от 24.02.2021 № 18-00-02/021-1689, направленным по почет и полученным ООО «Хлебозавод № 5»  04.03.2021 (почтовое уведомление о вручении л.д. 71),   общество был уведомлено о явке 23.03.2021 для составления протокола об административном правонарушении.

23.03.2021 должностным лицом Управления в присутствии представителя общества по доверенности от 11.01.2021 ФИО2 по факту выявленных нарушений в отношении юридического лица ООО «Хлебозавод №5» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. 

Копия протокола об административном правонарушении от 23.03.2021, вручена ФИО2 23.03.2021, о чем в протоколе имеется соответствующая отметка.  

Определение от 23.03.2021 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 14.04.20201 направлено обществу по почте и получено адресатом 30.03.2021 (согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Почты России об   отслеживании почтовой корреспонденции по номеру почтового идентификатора). 

Установив в действиях заявителя состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, административным органом в присутствии представителя общества по доверенности от 11.01.2021 ФИО2  вынесено постановление от 14.04.2021 № 186, на основании которого общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб. 

Несогласие  заявителя с вынесенным постановлением послужило основанием для обращения с заявлением в арбитражный суд.

Заявитель ссылается на то, что согласно внутренней номенклатуре общества, «горячий» хлеб относиться к неупакованному хлебу, т.е. поставляется в торговые сети на лотках в неупакованном виде; факт поставки неупакованного хлеба в магазины АО «Тандер» обществом не оспаривается;   поставка неупакованного хлеба действующим законодательством не запрещена. Общество отмечает, что из содержания кассового чека №198 видно, что в ходе контрольной закупки приобретен «Хлеб Пшеничный 1с 5 Югр не упак «Х3№5»; на представленных фотографиях виден торговый стеллаж, на котором размещен некий хлеб; информационные листы принадлежат обществу, что согласуется с утверждением общества, так как согласно п. 3 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011 при поставке неупакованной продукции производитель обязан прилагать листы - вкладыши; однако иных доказательств принадлежности вышеназванного (упакованного, но не маркированного) хлеба обществу не представлено.

 Административный орган требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, считая, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Ответчик обращает внимание, что согласно представленным декларациям о соответствии на хлеб Дарницкий и на хлеб Пшеничный из муки первого сорта, изготовителем которого является ООО «Хлебозавод № 5», указано, что данная продукция соответствует требованиям TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011, что опровергается материалами административного дела; вина Заявителя за совершенное административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, доказана, вынесенное Управлением постановление от 14.04.2021 г. № 186 законно и обоснованно.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями для целей применения настоящей статьи понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Объектом правонарушений являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективную сторону правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), а также продавец.

В пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" установлено, что со дня вступления в силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе: защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Пунктом 1 статьи 36 Закона N 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов исполнитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Состав правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ является формальным, не связан с наступлением каких-либо последствий для жизни и здоровья граждан.

В статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон№ 184-ФЗ) даны определения основных понятий, используемых в данном законе.

Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ  "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон о качестве и безопасности пищевых продуктов, Закон № 29-ФЗ),  другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания абз.5 п.2 ст. 3 Закона № 29-ФЗ запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

В силу п.4 ст.3 того же Федерального закона  пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах четвертом - седьмом пункта 2 настоящей статьи, признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Из содержания ст. 4 Федерального закона № 29-ФЗ  следует , что качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе осуществления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; маркировки отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации.

Пунктом 3 ст. 18 Закона № 29-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать требования к пищевым продуктам в соответствии с законодательством Российской Федерации в части их маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно достоверной и полной информации о пищевых продуктах.

При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.  1 ст. 20 Закона № 29-ФЗ). 

 Обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам подтверждения их соответствия обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются законодательством Российской Федерации. Обязательной для применения является также техническая документация в случае публичного заявления изготовителем и (или) исполнителем о соответствии пищевых продуктов, материалов и изделий технической документации, в том числе в случаях применения обозначения национального стандарта в маркировке, эксплуатационной или иной документации и (или) в случае маркировки пищевых продуктов знаком национальной системы стандартизации (ст. 9 Закона № 29-ФЗ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011) в силу ч.1 ст. 10 которого изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п.1 ст.5 Глава 1  TP ТС 021/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии п.2 ст.5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии ст.39 TP ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 принят Технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (вместе с "ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки") (далее - ТР ТС 022/2011) , который  распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки.

Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (ст. 3 ТР ТС 022/2011).

В соответствии с пунктом 1 ч.4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО). 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

Согласно п. 3 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза. TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки" сведения, предусмотренные подпунктами 2, 3, 7 -11 пункта 1 части 4.1 настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице.

Представленными в дело доказательствами подтверждается, что   обществом с ограниченной ответственностью «Хлебозавод №5» на основании товарно-транспортной накладной от 09.02.2021 (л.д. 88) в АО «Тандер»,  магазин  «Магнит у дома», по адресу: 

<

...>,  поставлен хлеб в ассортименте  (всего по накладной 29 единиц), упакованный в потребительскую упаковку без маркировки, а также без нанесения единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. На потребительской упаковке нанесена только дата - 09/02/21. Указанное обоснованно признано административным органом нарушением ч.2 ст. 5, ст. 39 TP ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее- TP ТС 021/2011), ст. 3, п.1 ст. 4 TP ТС 022/2011 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее- TP ТС 022/2011)п.1 ст. 3, п. 2 ст. 3, п. 2.3 ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ), п.1 ст. 1, п.1 ст. 46, п.1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

 Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки указанию заявителя, вопрос о наличии вины ООО «Хлебозавод № 5» в совершении вменяемого ему административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении. 

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства в материалах дела не имеется. Материалы дела не содержат доказательств принятия ООО «Хлебозавод №5» всех зависящих от него меры по соблюдению требований указанных технических регламентов. 

Таким образом, суд считает, что в действиях (бездействиях) общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, следовательно, привлечение общества к административной ответственности является правомерным.

Доказательств, опровергающих установленные административным органом обстоятельства, в материалы дела заявителем не представлено. 

Процессуальных нарушений при выявлении факта правонарушения и привлечении заявителя к ответственности судом не установлено.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. 

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ не установлено. 

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исследовав и оценив доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности совершенного заявителем правонарушения, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное заявителем, как малозначительное, не представлено и судом не установлено. 

Административное наказание назначено юридическому лицу в порядке  в виде  административного штрафа в  минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Оснований  для дальнейшего снижения размера штрафа суд не усматривает. 

Согласно статье 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Указанных в названной норме обстоятельств, при рассмотрении дела судом не установлено, следовательно, правовые основания для признания незаконным и отмены постановления Управления отсутствуют, требования заявителя удовлетворению не подлежат.  

Вопреки указанию заявителя, материалами дела подтверждается, что ООО «Хлебозавод №5» является поставщиком продукции, приобретённой в ходе контрольной закупки. 

Также противоречит материалам дела довод общества о том, что «горячий» хлеб относится к неупакованному хлебу, то есть поставляется в торговые сети на лотках в неупакованном виде. Из имеющихся в административном деле фотоснимков следует факт поставки обществом  хлеба в ассортименте  (всего по накладной 29 единиц), упакованный в потребительскую упаковку без маркировки, а также без нанесения единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Иные доводы заявителя  отклоняются, как противоречащие представленным в дело доказательствам. 

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст.30.2 КоАП РФ не облагается. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

1.В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Хлебозавод №5» г. Ижевск о признании незаконным и отмене постановления от 14.04.2021 №186, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике г. Ижевск по делу об административном правонарушении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                 О.В. Иютина