﻿﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-56145/2019

Дело № А65-12908/2019

г. Казань

30 декабря 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрушкина В.А., 

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан 

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.08.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2019

по делу № А65-12908/2019

по заявлению акционерного общества «Зеленодольское предприятие тепловых сетей», Республика Татарстан, г.Зеленодольск (ОГРН 1051653031814, ИНН 1648017567) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН 1091690058107, ИНН 1659097613), о признании незаконными действий, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Зеленодольское предприятие тепловых сетей», г. Зеленодольск (далее – АО «Зеленодольское предприятие тепловых сетей», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, (далее – Управление Росреестра по РТ) о признании незаконными действий, выразившихся в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 16:49:011912:12; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов; обязании восстановить в данных кадастрового учета сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 16:49:011912:12, расположенном по адресу: Республика Татарстан, г. Зеленодольск, ул. Жукова д. 1. 

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.09.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019, заявление удовлетворено, суд признал незаконными действия Управления Росреестра по Республике Татарстан, выразившиеся в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 16:49:011912:12; возложил обязанность на Управление Росреестра по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Зеленодольское предприятие тепловых сетей» путем восстановления в данных кадастрового учета сведений о земельном участке с кадастровым номером 16:49:011912:12, расположенном по адресу: Республика Татарстан, г. Зеленодольск, ул. Жукова, д. 1.

В кассационной жалобе Управления Росреестра по РТ, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, судебные акты  предлагается отменить как принятые с нарушением норм действующего законодательства.

Заявитель кассационной жалобы, оспаривая судебные акты, считает, что земельный участок с кадастровым номером 16:49:011912:12 является обособленным участком, входящим в состав единого землепользования 16:49:000000:5, и не является самостоятельным объектом недвижимости.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, АО «Зеленодольское предприятие тепловых сетей» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:49:011912:12, расположенный по адресу: РТ, г. Зеленодольск, ул. Жукова, д. 1. о чем 08.04.2010 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.

Вместе с тем на государственный кадастровый учет также был поставлен земельный участок с кадастровым номером 16:49:000000:5 (единое землепользование) площадью 3763 кв. м, в состав которого входили обособленные земельные участки с кадастровыми номерами: 16:49:011906:11, 16:49:011912:17, 16:49:011911:12, 16:49:011910:1, 16:49:011912:12, 16:49:011907:10, 16:49:011909:3, 16:49:011914:5, 16:49:011914:19, 16:49:011914:34, 16:49:011905:5, 16:49:011916:28.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.08.2018 по делу № А65-14662/2018 удовлетворено заявление АО «Зеленодольское предприятие тепловых сетей» о понуждении Управления Росреестра по РТ снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:49:000000:5 (единое землепользование) и признании земельных участков с кадастровыми номерами: 16:49:011907:10; 16:49:011911:12; 16:49:011906:11; 16:49:011912:17; 16:49:011914:34; 16:49:011905:5; 16:49:011916:28; 16:49:011912:12; 16:49:011909:3; 16:49:011914:19; 16:49:011910:1; 16:49:011914:5 в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 01.11.2018 по делу № А65-14662/2018, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.02.2019,  решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.08.2018 по делу № А65-14662/2018 отменено в части признания земельных участков с кадастровыми номерами: 16:49:011907:10; 16:49:011911:12; 16:49:011906:11; 16:49:011912:17; 16:49:011914:34; 16:49:011905:5; 16:49:011916:28; 16:49:011912:12; 16:49:011909:3; 16:49:011914:19; 16:49:011910:1; 16:49:011914:5 в качестве самостоятельных объектов недвижимости, в указанной части в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Управлением Росреестра по РТ сняло с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:49:011912:12 на основании вышеуказанных судебных актов. 

АО «Зеленодольское предприятие тепловых сетей», полагая, что данные действия Управления Росреестра по РТ не соответствуют действующему законодательству, нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что судебными актами по делу № А65-14662/2018 на Управление Росреестра по РТ была возложена обязанность снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:49:000000:5 (единое землепользование) и не возлагалась обязанность снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:49:011912:12, который является самостоятельным объектом недвижимости, право собственности на который зарегистрировано Управлением Ростреестра по РТ за АО «Зеленодольское предприятие тепловых сетей» в установленном законом порядке, пришли к выводу о том, что оспариваемые действия Управления Росреестра по РТ противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы общества, поскольку снятие спорного земельного участка с кадастрового учета повлекло прекращение его существования и, как следствие, прекращения права собственности на него, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что указанные выводы судов сделаны при неправильном применении норм материального права, поскольку спорный земельный участок не является самостоятельным объектом недвижимости, а является обособленным участком, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 16:49:0000005, судебной коллегий отклоняется.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

В пункте 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Достоверность государственного реестра означает, с одной стороны, соответствие сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям в документах, на основании которых вносились данные в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с другой - что такие сведения соответствуют объективной реальности (именно с этой целью кадастровый (технический) учет и учет прав осуществляются сегодня в рамках одной системы, одним государственным органом).

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218?ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Ранее аналогичные положения содержались в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из анализа материалов дела следует, что право собственности АО «Зеленодольское предприятие тепловых сетей» на земельный участок площадью с кадастровым номером 16:49:011912:12, расположенный по адресу: РТ, г. Зеленодольск, ул. Жукова, д. 1 зарегистрировано как на самостоятельный объект недвижимости, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации.

Данное право в установленном законом порядке не оспорено, действия по государственной регистрации права собственности общества на вышеуказанный земельный участок недействительными не признаны.

Довод кассационной жалобы о том, что государственная регистрация права собственности АО «Зеленодольское предприятие тепловых сетей» на спорный земельный участок как на самостоятельный объект недвижимости была осуществлена с нарушением норм действующего законодательства, не может быть принят судебной коллегией во внимание.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.08.2018 по делу № А65-14662/2018 удовлетворено заявление АО «Зеленодольское предприятие тепловых сетей» к Управлению Росреестра по РТ о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 16:49:000000:5 (единое землепользование) и признании земельных участков с кадастровыми номерами: 16:49:011907:10; 16:49:011911:12; 16:49:011906:11; 16:49:011912:17; 16:49:011914:34; 16:49:011905:5; 16:49:011916:28; 16:49:011912:12; 16:49:011909:3; 16:49:011914:19; 16:49:011910:1; 16:49:011914:5 в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2018, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.02.2019, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.08.2018 по делу № А65-14662/2018 изменено в части признания вышеуказанных земельных участков, входящих в состав единого землепользования, в качестве самостоятельных объектов недвижимости, поскольку Управление Росреестра по РТ является ненадлежащим ответчиком по настоящему требованию.

Таким образом, в рамках названного дела установлено, что земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером 16:49:000000:5 был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением требований действующего законодательства, а земельные участки с кадастровыми номерами: 16:49:011906:0011, 16:49:011912:0017, 16:49:011911:0012, 16:49:011910:0001, 16:49:011912:0012, 16:49:011907:0010, 16:49:011909:0003, 16:49:011914:0005, 16:49:011914:0019, 16:49:011914:0034, 16:49:011905:0005, 16:49:011916:0028 являются самостоятельными объектами недвижимости, право собственности на которые было зарегистрировано Управлением Ростреестра по РТ за «Зеленодольское предприятие тепловых сетей» в установленном законом порядке на основании Плана приватизации государственного унитарного предприятия Республики Татарстан «Зеленодольские тепловые сети», утвержденного постановлением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 21.11.2005 № 84, который в установленном законом порядке не оспорен, недействительным не признан.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.06.2019 № 306-ЭС19-7356 отмечено, что при постановке земельного участка с кадастровым номером 16:49:000000:5 была допущена кадастровая ошибка, которая в результате их выдела, привела к образованию 12 самостоятельных земельных участков, в том числе земельного участка 16:49:011912:12, при этом отклонены ссылки на пункт 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 660 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам», поскольку порядок присвоения кадастрового номера земельному участку мог быть осуществлен при том, что обособленные земельные участки образуют единое землепользование, являясь смежными земельными участками, то есть имеющими общие границы.

В связи с чем, суды пришли к правильному выводу о том, что у Управления Росреестра по РТ отсутствовали основания для снятия земельного участка с кадастровым номером 16:49:011912:12 с кадастрового учета на основании судебных актов по делу № А65-14662/2018, поскольку данный земельный участок не входил в единое землепользование с кадастровым номером 16:49:000000:5, является самостоятельным объектом недвижимости, право собственности на который зарегистрировано за «Зеленодольское предприятие тепловых сетей», и судебными актами по делу № А65-14662/2018 на Управление Ростреестра по РТ не возлагалась обязанность по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 16:49:011912:12.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа по делам № А65-12916/2019, № А65-12909/2019, № А65-12907/2019, № А65-12905/2019.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды первой и апелляционной инстанций, пришли к правильному выводу о том, что требования АО «Зеленодольское предприятие тепловых сетей» обоснованы и подлежат удовлетворению. 

С позиции статьи 71 АПК РФ, суды двух инстанций, руководствуясь статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 7, части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установив, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета, правомерно удовлетворили заявленные требования.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы не касаются материально-правовой стороны дела, а связаны с оспариванием доказательственной стороны спора, однако в силу главы 35 АПК РФ данные вопросы не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.08.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2019 по делу № А65-12908/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                            В.А. Петрушкин 

 

Судьи                                                                                    Р.В. Ананьев 

 

                                                                                              В.А. Карпова