Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-9322/2019

01 ноября 2019 года

г. Ульяновск

 

Резолютивная часть решения объявлена 29.10.2019, решение в полном объеме изготовлено 01.11.2019.

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Черлановой Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Министерству здравоохранения Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению здравоохранения "Ульяновский областной клинический медицинский центр оказания помощи лицам, пострадавшим от радиационного воздействия, и профессиональной патологии имени героя Российской Федерации ФИО2." (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании права собственности и права оперативного управления отсутствующим

 

по встречному исковому заявлению

Министерства здравоохранения Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию "Ульяновскводоканал" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании права собственности и права хозяйственного ведения отсутствующим

 

третьи лица: 

Ульяновское муниципальное унитарное предприятие "Ульяновскводоканал"

Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области

 

при участии:

от истца – не явился, уведомлен

от ответчиков:

ГУЗ "Ульяновский областной клинический медицинский центр оказания помощи лицам, пострадавшим от радиационного воздействия, и профессиональной патологии имени героя Российской Федерации ФИО2." – ФИО3, доверенность 

от Министерства здравоохранения Ульяновской области – не явился, уведомлен

от третьих лиц:

УМУП «Ульяновскводоканал» (также ответчик по встречному иску) – ФИО4, доверенность

Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области – не явился, уведомлен

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области – не явился, уведомлен

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области – не явился, уведомлен 

 

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Государственному учреждению здравоохранения "Ульяновский областной клинический медицинский центр оказания помощи лицам, пострадавшим от радиационного воздействия, и профессиональной патологии имени героя Российской Федерации ФИО2." (далее – ГУЗ УОКМЦ), Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права оперативного управления (регистрационная запись № 73-73-01/194/2006-6 от 20.06.2006), а также права государственной собственности (регистрационная запись № 73-73-01/194/2006-5 от 20.06.2006) на сооружение-насосная станция объемом 23 куб.м, назначение: нежилое, 1-этажное, инв. № 12236, лит. Г, адрес объекта: 

<

...>, отсутствующим.

Определением от 02.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Определением от 08.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ульяновское муниципальное унитарное предприятие "Ульяновскводоканал", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Определением от 08.08.2019 принято к производству встречное исковое заявление Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о  признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального образования «город Ульяновск» и права хозяйственного ведения УМУП «Ульяновскводоканал» на канализационную насосную станцию № 24, кадастровый номер 73:24:031015:418, назначение: нежилое, общая площадь 16,8 кв.м, адрес объекта: 

<

...> м по направлению юго-вост. от 

<

...>.

Определением от 12.09.2019 удовлетворено ходатайство Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о замене истца по встречному исковому заявлению в порядке процессуального правопреемства с Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области на Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Определением от 12.09.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области (по первоначальному иску). 

 Определением от 03.10.2019 удовлетворено ходатайство истца о замене ответчика по первоначальному иску в порядке процессуального правопреемства с Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области на Министерство здравоохранения Ульяновской области.

В судебное заседание представитель истца не явился, уведомлен надлежащим образом. В ранее состоявшемся судебном заседании исковые требования поддержал, встречные исковые требования не признал.

В судебном заседании представитель ГУЗ УОКМЦ поддержал встречные исковые требования, первоначальные исковые требования не признал. 

Представитель УМУП «Ульяновскводоканал» исковые требования поддержал, встречные исковые требования не признал.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему. 

Из материалов дела усматривается, что 25.12.2013 в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) зарегистрировано право собственности муниципального образования «Город Ульяновск» на здание канализационной насосной станции № 24, назначение: нежилое, общая площадь 16,8 кв.м, кадастровый номер 73:24:031015:418, 1-этажное, адрес объекта: 

<

...> м по направлению юго-вост. от 

<

...> /том 1, л.д. 15/. 

13.02.2014 в ЕГРН зарегистрировано право хозяйственного ведения УМУП «Ульяновскводоканал») здание канализационной насосной станции № 24, назначение: нежилое, общая площадь 16,8 кв.м, кадастровый номер 73:24:031015:418, адрес объекта: 

<

...> м по направлению юго-вост. от 

<

...> /том 1, л.д. 16/.

20.06.2006 в ЕГРН зарегистрировано право собственности Ульяновской области на сооружение - насосная станция, объемом 23 куб.м, назначение: нежилое, 1-этажное, инв. № 12236, кадастровый номер 73:24:031015:386,  адрес объекта: 

<

...> /том 1, л.д. 24-27, 74/ (регистрационная запись № 73-73-01/194/2006-5 от 20.06.2006).

20.06.2006 в ЕГРН зарегистрировано право оперативного управления ГУЗ УОКМЦ на указанное сооружение - насосная станция, объемом 23 куб.м, назначение: нежилое, 1-этажное, инв. № 12236, кадастровый номер 73:24:031015:386,  адрес объекта: 

<

...> (регистрационная запись № 73-73-01/194/2006-6 от 20.06.2006)  /том 1, л.д. 24-27/.

Мотивируя свои исковые требования тем, что право собственности муниципального образования «Город Ульяновск» на здание канализационной насосной станции  нарушается государственной регистрацией права собственности Ульяновской области и права оперативного управления ГУЗ УОКМЦ на указанное здание, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 

По делу установлено, что здание канализационной насосной станции № 24, кадастровый номер 73:24:031015:418, адрес объекта: 

<

...> м по направлению юго-восток от 

<

...> и сооружение - насосная станция, инв. № 12236, кадастровый номер 73:24:031015:386, адрес объекта: 

<

...> являются одним и тем же объектом.

 Данный факт подтверждается:

- актом совместного осмотра от 11.10.2019, произведенного сторонами на основании определения суда от 03.10.2019 /том 3, л.д. 8/; 

- сведениями из Публичной кадастровой карты, из которой следует, что здание с кадастровым номером 73:24:031015:418 находится на земельном участке с кадастровым номером 73:24:031015:730 по адресу: 

<

...> /том 1, л.д. 56/;

- схемой расположения земельного участка под зданием с кадастровым номером 73:24:031015:418 на кадастровом плане территории, составленной по заказу УМУП «Ульяновскводоканал» /том 2, л.д. 22/. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. 

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в информационном письме Президиума ВАС от 15.01.2013 г. № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» (пункт 12) иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен арбитражным судом в том случае, если он заявлен владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП. 

Согласно инвентарного дела на здания и сооружения по адресу: 

<

...>, по указанному адресу до 1999 году размещался профилакторий «Строитель», находившийся в собственности Ульяновской области и на балансе  Государственного многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы «Ульяновскстрой» /том 1, л.д. 44-55, 68/. 

18.06.1999 издано распоряжение Главы администрации Ульяновской области № 748-Р от 18.06.99 о передаче зданий и строений профилакторий «Строитель» с баланса  ГМП ЖКХиСС «Ульяновскстрой» на баланс Комитета здравоохранения администрации Ульяновской области для размещения областного центра восстановительного лечения лиц, пострадавших от радиационного воздействия и центра профпатологии» /том 1, л.д. 68-69/.

В перечне объектов, принадлежавших профилакторию «Строитель», расположенных по адресу: 

<

...>, и подлежавших передаче Комитету здравоохранения администрации Ульяновской области, указана «насосная станция», инв.№ 1005 /том 1, л.д. 69/. 

По акту приема передачи от 29.06.1999 здания и строения профилактория «Строитель» по адресу: 

<

...>, в том числе насосная станция с инвентарным номером 1005, переданы с баланса ГМП ЖКХиСС «Ульяновскстрой» на баланс Комитета здравоохранения администрации Ульяновской области /том 1, л.д. 70-71/.

Аналогичный акт приема-передачи имеется в инвентарном деле на здания и сооружения по адресу: 

<

...> /том 1, л.д. 52-53/.

Приказом Департамента здравоохранения и фармации Администрации Ульяновской области от 04.12.2001 № 488 поручено передать здания с оборудованием и постройками по адресу: ул. Б.Хмельницкого, 30 на баланс Областного центра профессиональной патологии /том 1, л.д. 61-62/.

10.12.2001 зарегистрировано право оперативного управления Государственного учреждения здравоохранения «Областной центр профессиональной патологии» на областное имущество, переданное на баланс центра. ГУЗ «Областной центр профессиональной патологии» выдано соответствующее свидетельство /том 1, л.д. 65/. 

В инвентарном деле имеется выписка из реестра областного имущества, из которой следует, что по состоянию на 19.10.2005 здания и сооружения по адресу: 

<

...>, в том числе насосная станция, числятся в реестре областного имущества и в оперативном управлении Государственного учреждения здравоохранения «Областной центр профессиональной патологии» /том 1, л.д. 49-50/. 

15.05.2006 издано распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Ульяновской области № 662-р, которым подтверждено право государственной собственности Ульяновской области и право оперативного управления Государственного учреждения здравоохранения «Областной центр профессиональной патологии» на административное здание с принадлежностями (литеры А, А1, А2, А3, Г, I, II, III, IV, V, VI), находящееся по адресу: 

<

...> /том 1, л.д. 66/. 

30.05.2016 издано распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Ульяновской области № 746-р, которым внесены изменения в распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Ульяновской области от 15.05.2006 № 662-р, в части наименования объектов. Под литером Г указана «насосная станция», кадастровый номер 73:24:031015:0122360005 /том 1. л.д. 67/. 

На основании вышеуказанных распоряжений Комитета от 15.05.2006 № 662-р и 30.05.2016 № 746-р в ЕГРН зарегистрировано право собственности Ульяновской области и право оперативного управления ГУЗ «Областной центр профессиональной патологии» на сооружение - насосная станция, объемом 23 куб.м, назначение: нежилое, 1-этажное, инв. № 12236, кадастровый номер 73:24:031015:386,  адрес объекта: 

<

...> (запись регистрации № 73-73-01/194/2006-5 от 20.06.2006) /том 1, л.д. , 74, 112/. 

Также на основании вышеуказанных распоряжений Комитета зарегистрировано право собственности Ульяновской области на земельный участок с кадастровым номером 73:24:031015:730 по адресу: 

<

...> /том 1, л.д. 75, 76-77/. 

Из плана земельного участка, имеющего в материалах инвентарного дела по адресу: ул. Б.Хмельницкого, 30, и технического паспорта от 24.04.2006 на здания и сооружения «Областной центр профессиональной патологии» усматривается, что насосная станция, литер Г, находится внутри огороженной территории медицинского учреждения /том 1, л.д. 46, л.д. 79-82/.

Согласно справке о переименовании учреждения от 24.07.2019 /том 1, л.д. 106/:

01 января 2012 года - Государственное учреждение здравоохранения «Областной центр профессиональной патологии» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной клинический центр профессиональной патологии» (приказ Министерства здравоохранения Ульяновской области от 19.12.2011 №1030, зарегистрировано в ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска 28 декабря 2011г).

03 августа 2016 года - Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной клинический центр профессиональной патологии» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной клинический медицинский центр оказания помощи лицам, пострадавшим от радиационного воздействия, и профессиональной патологии» (распоряжение Министерства здравоохранения Ульяновской области от 07.06.2016г. № 1311-р, зарегистрировано в ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска 02 августа 2016г.);

17 марта 2017 года – Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной клинический медицинский центр оказания помощи лицам, пострадавшим от радиационного воздействия, и профессиональной патологии» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной клинический медицинский центр оказания помощи лицам, пострадавшим от радиационного воздействия, и профессиональной патологии имени Героя Российской Федерации ФИО2.» (распоряжение Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от 20.01.2017г. № 220-р, зарегистрировано в ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска 15 марта 2017г.).

Судом установлено, что до 2008 года сведений о нахождении на балансе УМУП «Ульяновскводоканал» здания канализационной насосной станции № 24, кадастровый номер 73:24:031015:418, адрес объекта: 

<

...> м по направлению юго-восток от 

<

...> не имеется. 

Из материалов дела усматривается, что 12.03.2008 вынесено постановление Главы города Ульяновска Ульяновской области № 1595 «О включении в реестр муниципальной собственности», согласно которого в реестр муниципальной собственности включены линейные объекты водоснабжения, водоотведения, канализационно-насосные станции, водопроводно-насосные станции и подопроводно-повысительные узлы г.Ульяновска, согласно приложению № 1 к данному постановлению /том 1, л.д. 11/. 

На основании указанного постановления Главы города Ульяновска от 12.03.2008 № 1595 в ЕГРН 25.12.2013 зарегистрировано право собственности муниципального образования «Город Ульяновск» на здание канализационной насосной станции № 24, назначение: нежилое, общая площадь 16,8 кв.м, кадастровый номер 73:24:031015:418, 1-этажное, адрес объекта: 

<

...> м по направлению юго-вост. от 

<

...> /том 1, л.д. 15/. 

28.11.2013 Администрацией города Ульяновска вынесено постановление № 5050 «О внесении изменений в постановление Главы города от 12.03.2008 № 1595», согласно которого уточнено наименование объектов, включенных в реестр муниципальной собственности, согласно технических паспортов.  

Строка 4.3280 приложения № 1 к постановлению Главы города от 12.03.2008 № 1595 изложена в следующей редакции:

«Здание канализационной насосной станции № 24 (лит. II) с кадастровым номером 73:24:031015:418, адрес объекта: г. Ульяновск, Засвияжский район, 36 м по направлению юго-восток от 

<

...> площадь объекта: 16,8 кв.м» /том 1, л.д. 12/. 

23.12.2013 Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска издано распоряжение № 936 «О передаче имущества», согласно которого объекты недвижимости, в том числе, здание канализационной насосной станции № 24 (лит. II), с кадастровым номером 73:24:031015:418, адрес объекта: г. Ульяновск, Засвияжский район, 36 м по направлению юго-восток от 

<

...> площадь объекта: 16,8 кв.м, передано в  хозяйственное ведение Ульяновского муниципального унитарного предприятия "Ульяновскводоканал" (далее УМУП «Ульяновскводоканал») /том 1, л.д. 14/. 

На основании указанного распоряжения от 23.12.2013 № 936 в ЕГРН 13.02.2014 зарегистрировано право хозяйственного ведения УМУП «Ульяновскводоканал») здание канализационной насосной станции № 24, назначение: нежилое, общая площадь 16,8 кв.м, кадастровый номер 73:24:031015:418, адрес объекта: 

<

...> м по направлению юго-восток от 

<

...> /том 2, л.д. 39/.

УМУП «Ульяновскводоканал» представлены в дело /том 2, л.д. 77-82/: 

- акт о приеме-передачи объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) №123 от 29.04.2004, согласно которого УМУП «Ульяновскводоканал» передана на баланс КНС по адресу 

<

...>

- письмо конкурсного управляющего ОАО «НПП УРЛЗ» о передаче в муниципальную казну оборудования КНС (насосы – 2 шт., НЦП- 1 шт.) от профилактория «Радуга»

- перечень оборудования, переданного на баланс УМУП «Ульяновскводоканал» (насосный агрегат – 2 шт., насос центробежный – 1 шт.).

Названные документы не подтверждают факт передачи на баланс УМУП «Ульяновскводоканал» спорной насосной станции, поскольку: адрес в акте о приеме-передаче указан «ул. Рябикова, 19а», тогда как адрес спорной станции по свидетельству о государственной регистрации права УМУП «Ульяновскводоканал» - «36 м по направлению юго-восток от 

<

...>»; на баланс УМУП «Ульяновскводоканал» передано оборудование, а не насосная станция; оборудование (насосы) передано от профилактория «Радуга», тогда как насосная станция по адресу: ул. Б.Хмельницкого, 30 принадлежала профилакторию «Строитель». 

Таким образом, материалами дела подтверждается, что сооружение - насосная станция по адресу: 

<

...>, до 1999 года находилось в собственности Ульяновской области и на балансе областного предприятия ГМП ЖКХиСС «Ульяновскстрой». Указанное сооружение из областной собственности не выбывало. 

Сведений о передаче насосной станции в муниципальную собственность МО «Город Ульяновск» в деле не имеется. 

То обстоятельство, что УМУП «Ульяновскводоканал» как специализированная организация водопроводно-канализационного хозяйства обслуживает насосную станцию, расположенную на территории учреждения здравоохранения по адресу: 

<

...>, не свидетельствует о возникновении у МО «Город Ульяновск» и УМУП «Ульяновскводоканал» прав на данную насосную станцию. 

На основании изложенного, поскольку право собственности муниципального образования «город Ульяновск» и право хозяйственного ведения Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Ульяновскводоканал» на канализационную насосную станцию зарегистрировано неправомерно, встречные исковые требования Министерства здравоохранения Ульяновской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Поскольку оснований для признания отсутствующими права собственности Ульяновской области и права оперативного управления ГУЗ УОКМЦ на насосную станцию не имеется, исковые требования Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска подлежат оставлению без удовлетворения

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине по первоначальному иску возлагаются истца, но не взыскиваются, поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.

Расходы по госпошлине по встречному иску возлагаются ответчиков, но с Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска не взыскиваются, поскольку Министерство здравоохранения Ульяновской области и Управление в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины. 

Согласно п. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку УМУП «Ульяновскводоканал» не освобожден от уплаты государственной пошлины, с него в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска оставить без удовлетворения.  

Исковые требования Министерства здравоохранения Ульяновской области удовлетворить. 

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности муниципального образования «город Ульяновск» и право хозяйственного ведения Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Ульяновскводоканал» на канализационную насосную станцию № 24, кадастровый номер 73:24:031015:418, назначение: нежилое, общая площадь 16,8 кв.м, адрес объекта: 

<

...> м по направлению юго-восток от дома № 19Б по ул. Рябикова.

Взыскать с Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Ульяновскводоканал» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

 

Судья                                                                                                 Е.С. Черланова