Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-5837/2023

07 декабря 2023 года

г. Хабаровск

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

судьи                ФИО1

рассмотрев апелляционную жалобу  индивидуального предпринимателя Туезова Алексея Сергеевича

на решение от  12.10.2023

по делу № А04-6817/2023

Арбитражного суда Амурской области

рассмотренному в порядке упрощенного производства

по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ОГРН: 1092807000208, ИНН: 2807015182, адрес: 676456, Амурская область, г. Свободный, пер. Зеленый, д. 4) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП:  

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании 6 733, 24 руб. 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее – ООО «САХ», истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик)  с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, за период с 25.01.2022 по 31.03.2023 в размере 6 733,24 руб. и судебных расходов по уплате госпошлины в размере 1 000 руб.

          По заявлениюАрбитражным судом Амурской области 14.06.2023 выдан судебный приказ на взыскание с ИП ФИО2 в пользу ООО «САХ» задолженности в размере 6 733,24 руб., судебных расходов по уплате госпошлины в размере 1 000 руб., всего – 7 733,24 руб. Делу присвоен номер № А04-5140/2023.

03.07.2023 в Арбитражный суд Амурской области от ИП ФИО2 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 04.07.2023 судебный приказ от 14.06.2023 по делу № А04-5140/2023 на взыскание задолженности в размере 7 733,24 руб. отменен.

ООО «САХ» обратилось в Арбитражный суд Амурской области к ИП ФИО2 с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта (киоск), распложенного по адресу: 

<

...> за период с 25.01.2022 по 31.03.2023 в размере 4 234,27 руб.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 27.07.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

По результатам рассмотрения дела Арбитражным судом Амурской области  в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ 24.09.2023 вынесена  и  размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При подаче ответчиком апелляционной жалобы 12.10.2023 Арбитражным судом Амурской области изготовлено мотивированное решение.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное применение судом  норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ссылается на недостоверность представленных истцом нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2023 апелляционная жалоба принята к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве». Истцу предложено не позднее 05.12.2023 представить в апелляционный суд мотивированный отзыв по каждому доводу апелляционной жалобы с приложением документа, подтверждающего направление отзыва заявителю жалобы.

В установленный срок в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

На основании статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон по истечении срока, установленного в определении апелляционного суда единолично судьей без вызова сторон и по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом  апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «САХ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории г. Свободный, г. Шимановск, Свободненский район, Шимановский район, Мазановский район, Селемджинский район, ЗАТО Циолковский, осуществляющим деятельность с 01.04.2019, на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 5 (г. Свободный, г. Шимановск, Свободненский район, Шимановский район, Мазановский район, Селемджинский район, ЗАТО Циолковский) Амурской области» Амурской области от 14.05.2018, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО «САХ» (региональный оператор)

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, ИП ФИО2 осуществляет вид деятельности «торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах» (ОКВЭД 47.19).

25.01.2022 между ФИО3 (продавец) и ИП ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи по которому продавец продал, а  покупатель приобрел в собственность  движимое  помещение (киоск), расположенного по адресу: 

<

...>. 

         Пунктом  5 договора установлено, что ИП ФИО2 приобретает право  собственности на помещение в момент подписания   настоящего договора.

         В пункте 6 установлено, что передача движимого помещения осуществлена. Претензий у сторон нет. В дальнейшем передаточный акт составляться не будет.

          В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона  от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства и потребления, Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156)  предусматривающими обязанность  регионального  оператора  на основании  договоров  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами отходы в определенных объемах и местах и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 В соответствии с действующим Порядком накопления твердых коммунальных отходов, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 24.08.2017 №  408 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Амурской области», региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными  отходами (ТКО) осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО. 

В целях исполнения своей публичной обязанности заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями услуг, находящимися в зоне его деятельности, ООО «САХ» опубликовало  23.11.2018 в газете «Амурская правда» № 135 предложение о заключении договора и форму типового договора, а также разметило 16.11.2018 на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО в спорный период как единый письменный документ с подписями сторон отсутствует.

 Вместе с тем, в период с 25.01.2022 по 31.03.2023 истец как региональный оператор оказывал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, для оплаты которых выставил счет № 3778 от 31.03.2023 на сумму 6 733,24 руб.

          Ответчик оплату не произвел, в связи с чем, в адрес направлена претензия № 2220 от 07.04.2023 с требованием  оплаты задолженности.

В свою очередь, ответчик обратился к истцу   претензией (входящий истца  № 2490 от 22.05.2023) в которой  указал, что 07.04.2023 обратился к истцу с заявлением на заключение договора, в связи с чем,  начисление платы по ТКО следует исчислять с момента заключения договора, в период с 25.01.2022 по 31.03.2023 предпринимательская деятельность в помещении  не велась.

Ответным письмом №3146 от 23.05.2023 истец указал, что задолженность образовалась с момента заключенного договора купли-продажи движимого помещения (киоск «Зефирка») от 25.01.2022 и до момента заключения договора с региональным оператором. 

В досудебном порядке спор не урегулирован, что послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Сложившиеся правоотношения сторон регламентируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс, ГК РФ), регулирующей правоотношения по возмездному оказанию услуг, а также нормами Закона об отходах производства и потребления и Правилами № 1156,  регулирующие обращение  с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления присвоение статуса регионального оператора и определение зоны его деятельности осуществляется на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 24.9 Закона об отходах производства и потребления установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ) предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Пунктом 1 статьи 24.7, пунктом 2 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления региональные установлено, что операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

По делу установлено, что  ООО «САХ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании соглашения об организации обращения с ТКО на территории зоны «Кластер № 5 (г. Свободный, г. Шимановск, Свободненский район, Шимановский район, Мазановский район, Селемджинский район, ЗАТО Циолковский) от 14.05.2018, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО «САХ» (региональный оператор).

ООО «САХ», как региональный оператор, приступил к фактической работе с 01.01.2019.

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов определен Правилами № 1156, разделом I (1) которых предусмотрен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 5 Правил № 1156 предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Судом установлено, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в принадлежащем ему движимом помещении, расположенном по адресу: 

<

...>.

При этом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО в спорный период как единый подписанный сторонами документ отсутствует.

 Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом об отходах производства и потребления договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Потребитель в течение 15 рабочих дней направляет региональному оператору заявку о заключении договора. 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Учитывая   факт   размещения   региональным оператором  информации на сайте www.сах-свб28.рф и в газете «Амурская правда» № 135 от 23.11.2018 для  потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, отсутствие  ответа ИП ФИО2 , суд пришел к правомерному  выводу   о  возникновении обязательственных договорных отношений на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156. 

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156, соответственно у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции установил, что истец в период с 25.01.2022 по 31.03.2023 принимал твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления в соответствии с реестром мест накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области, обеспечивал их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение.

Возражая против факта оказания истцом в спорный период времени услуг по вывозу ТКО, ответчик сослался на фактическое прекращение им в данный период предпринимательской деятельности.

Между тем, надлежащих доказательств того, что спорный объект за период с 25.01.2022 по 31.03.2023 им не использовался, в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Кроме того, не представлено также доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства, равно как и доказательств заключения соответствующих договоров с другим региональным оператором.

Учитывая доказанность материалами дела факта оказания услуг, взыскание долга в размере 4 234, 27 руб., в отсутствие доказательств оплаты, является правомерным.

Расчет задолженности проверен и признан арифметически верным со ссылкой на Правила №505.

Указанными Правилами установлен порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем, в том числе, исходя из нормативов накопления, установленных подпунктом «а» пункта 5 Правил №505. 

Коммерческий учет ТКО в соответствии с третьим абзацем подпункта «а» пункта 5 Правил №505 (исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется только при раздельном накоплении ТКО (пункт 8 Правил №505), что в спорном периоде не имело место. В связи этим, коммерческий учет твердых коммунальных отходов ответчика должен осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления, установленных абзацем 2 подпункта «а» пункта 5 Правил №505. 

Согласно пункту 4 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 №269 (далее – Правила №269), нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении категорий потребителей услуги по обращению с отходами – физических и юридических лиц. 

Пунктами 5 и 6 Правил №269 установлено, что категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов. 

На территории Амурской области норматив накопления ТКО был установлен постановлением Правительства Амурской области от 26.07.2021 №521 «О внесении изменений в постановление правительства Амурской области от 30.12.2016 №606» для киосков норматив накопления ТКО – 0,4890 куб.м в год.

Тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей на 2022-2023 годы (Кластер №5: г. Свободный, ЗАТО Циолковский, г. Шимановск, Мазановский район, Свободненский район, Селемджинский район, Шимановский район) утверждены на основании Приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 17.12.2021  № 154-пр/у и откорректированы Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 24.11.2022 № 122-пр/у: на период с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 526,7 руб./куб.м., на период с 01.07.2022 по 30.11.2022 – 538,41 руб./куб.м., на декабрь 2022 и на 2023 год – 492,75 руб./куб.м. 

В этой связи довод заявителя жалобы относительно недостоверности представленных истцом нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема несостоятелен.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Решение суда, принято при правильном установлении всех обстоятельств, имеющих значение дела, применении норм материального и процессуального  права, согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Судебные расходы по оплате госпошлины по иску и апелляционным жалобам распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.10.2023 по делу № А04-6817/2023 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяИ.В. Иноземцев