Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8310/2024

г. Благовещенск

03 февраля 2025 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 03.02.2025. Резолютивная часть решения вынесена 03.02.2025.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны, 

при ведении протоколирования секретарем судебного заседания Шутовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Проектная компания Краспик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к муниципальному автономному учреждению культурно-досуговый центр «Восток» закрытого административно-территориального образования городского округа Циолковский Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 1 104 000 руб.,

при участии в заседании до перерыва:

от истца: ФИО1 по доверенности от 27.10.2023, паспорт, диплом;

от ответчика: не явился, извещен;

после перерыва стороны не явились

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Проектная компания Краспик» (далее – истец, ООО «ПК Краспик») с исковым заявлением к муниципальному автономному учреждению культурно-досуговый центр «Восток» закрытого административно-территориального образования городского округа Циолковский Амурской области (далее – ответчик) о взыскании задолженности по муниципальному контракту №1/2022 от 22.09.2022 в размере 1 104 000 руб. 

 В обоснование заявленных требований истец пояснил, что ответчик оплатил стоимость работ по контракта за минусом начисленной неустойки за период с 02.10.2023 по 22.05.2024 в размере 1 497 600 руб. Вместе с тем, начисление неустойки, по мнению истца, должно составлять 393 600 руб., поскольку ответчиком неверно определен период просрочки исполнения обязательств, так как не учтены периоды приостановления исполнения работ, а также не списано 50 % неустойки.

 Определением от 18.09.2024 Арбитражным судом Амурской области исковое заявление на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

 Определением от 07.11.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

 В судебном заседании 21.01.2025 истец настаивал на удовлетворении требований по доводам искового заявления.

 Ответчик явку представителя не обеспечил, в письменном отзыве пояснил, что работы были приняты и оплачены заказчиком за вычетом пени за прострочку исполнения обязательств по муниципальному контракту подрядчиком за период с 02.10.2023 по 22.05.2024 в размере 1 497 600,00 руб., поскольку согласно условиям контракта срок окончания работ - 30.09.2023, фактически результат работ поступил в адрес заказчика 22.05.2024. Заказчик воспользовался своим правом, установленным п. 6.5 контракта, согласно которому в случае неоплаты неустойки (пени, штрафа) подрядчиком в пятидневный срок со дня получения требования, заказчик вправе уменьшить сумму оплаты работ на сумму неоплаченной по требованию заказчика неустойки (пени, штрафов). 23.05.2024 за исх. № 166 в адрес подрядчика была направлена претензия с требованием об уплате неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств за период с 02.10.2023 по 22.05.2024 в размере 1 497 600 руб. Поскольку требование об уплате неустойки (пени) не было добровольно исполнено подрядчиком в установленный срок, заказчик уменьшил сумму оплаты работ по контракту на сумму неоплаченной неустойки (пени) (платежное поручение от 04.06.2024 №258).

На основании ст. 163 АПК РФ в заседании объявлялся перерыв до 03.02.2025, о чем вынесено протокольное определение.

После перерыва стороны в заседание не явились.

 Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

 22.09.2022 между муниципальным автономным учреждением культурно-досуговый центр «Восток» закрытого административно-территориального образования городского округа Циолковский Амурской области (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Проектная компания Краспик» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 1/2022 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации с комплексным обследованием здания и проведением комплекса инженерных изысканий по объекту: «Реконструкция здания МАУ КДЦ «Восток» ЗАТО Циолковский Амурской области, ул.Марщала ФИО2, д.12».

 Согласно пункту 2.1 цена контракта составляет 12 000 000 руб.

 Срок исполнения контракта: не позднее 30.09.2023 (пункт 3.1).

 22.05.2024 сторонами подписан акт приема-передачи выполненных работ на сумму 12 000 000 руб.

 Претензией от 23.05.2024 №166 ответчик потребовал от истца оплатить пени в размере 1 497 600 руб. за нарушение срока выполнения работ.

 Поскольку подрядчик не уплатил штрафные санкции, заказчик платежным поручением № 258 от 04.06.2024 произвел оплату выполненных работ в размере 10 502 400 руб. за минусом начисленной пени.

 Истец, полагая необоснованным начисление неустойки, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

 Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

 Правоотношения сторон подлежат регулированию главой 37 ГК РФ, положениями Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", общими нормами об исполнении обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

 В силу пункта 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

 Согласно пункту 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки).

 Подрядчик несет ответственность за нарушение как начального, так и конечного и промежуточных сроков выполнения работ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или предусмотрено договором.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

 На основании части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

 В соответствии с пунктом 6.3.1 контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе предусмотренного п.9.3), а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустойки (штраф, пени).

 Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом и фактически исполненных подрядчиком (пункт 6.3.2 контракта).

 Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

 Факт просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, подтвержден материалами дела.

 Заказчиком пеня за нарушение срока выполнения работ начислена за период с 02.10.2023 по 22.05.2024 в размере 1 497 600 руб.

 Возражая относительно правомерности начисления пени, истец сослался на наличие обстоятельств, не позволяющих исполнить принятые на себя обязательства в определенный срок.

 В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

 Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

 Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

 Согласно п. 4.3.1 контракта в течение 2 (двух) рабочих дней с момента заключения контракта Заказчик обязан предоставить Подрядчику имеющиеся исходные данные, в том числе указанные в Техническом задании (Приложение № 1 к Контракту), необходимые для надлежащего выполнения Подрядчиком обязательств.

Письмом от 27.09.2022 № 246 Подрядчик просил заказчика предоставить исходные данные для проектирования, в том числе действующий градостроительный план, а также технические условия на рекультивацию земельного участка с указанием высоты почвенно-растительного слоя и технические условия на присоединение к внешним инженерным сетям и коммуникациям: тепловые сети, водоснабжение, канализация, электроснабжение, диспетчеризация, сети связи, сети интернет.

Письмом от 15.11.2022 № 376 Подрядчик уведомил Заказчика о том, что представленный градостроительный план земельного участка № RU28:3060000184 от 08.11.2022 не пригоден для выполнения проектных работ, поскольку относиться к иному земельному участку и просил повторно предоставить градостроительный план с внесенными изменениями, приостановив выполнение работ до 19.12.2022.

После прохождения всех установленных процедур утвержденный градостроительный план земельного участка № RU28:3060000187 от 22.12.2022 был направлен в адрес Подрядчика.

Письмом от 29.12.2022 № 414 Подрядчик, ознакомившись с измененным градостроительным планом, уведомил Заказчика о возобновлении работ с 22.12.2022.

Письмом от 05.04.2023 №99 Подрядчик запросил технические условия на водоснабжение и канализацию, на электро и теплоснабжение.

 Не получив указанную документацию Подрядчик письмом от 31.05.2023 №168 уведомил Заказчика о приостановке работ с 05.04.2023 до 30.06.2023.

 Письмом от 16.06.2023 №187 подрядчик возобновил производство работ с 15.06.2023.

 Таким образом, из периода просрочки подлежит исключению 110 дней приостановки работ (39 дней с 15.11.2022 по 22.12.2022+71 день с 05.04.2023 по 15.06.2023) в связи с тем, что просрочка в названный период времени допущена не по вине подрядчика.

 В силу изложенного, оценив предоставленные доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что пени за нарушение сроков выполнения работ составили 787 200 руб. (с 02.10.2023 по 22.05.2024 – 123 дня).

 Начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (пункт 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ).

 В целях реализации требований закона Правительством Российской Федерации принято Постановление N 783, которым утверждены обозначенные выше Правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Постановлением N 783, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, и исходя из разъяснений, данных в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

 Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данного Постановления N 783 распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Постановления N 783, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Постановления N 783).

 Между тем, несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем, равно как и несогласие последнего с начислением неустойки, ее размером, не является основанием для неприменения судом правил о списании неустойки при наличии судебного спора. При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

 Подпунктом "б" пункта 3 Постановления N 783 установлено, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

 При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 Постановления N 783 в дополнение к документам, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, - информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком) или информация о зачислении средств, уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на счет заказчика, автономного учреждения или юридического лица (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием, а также автономным учреждением в случаях осуществления им закупок в соответствии с частью 4 или юридического лица в случаях осуществления им закупок в соответствии с частями 4(1) и 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, по смыслу вышеназванных норм право на преференцию в виде списания 50% неуплаченной суммы неустойки в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Постановления N 783 возникает у подрядчика лишь при наличии доказательств добровольного погашения 50% начисленной неустойки, а также представления соответствующих доказательств зачисления уплаченных подрядчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет.

Поскольку в рассматриваемом случае уплата начисленной неустойки произведена подрядчиком посредством удержания заказчиком начисленной суммы пени из суммы оплаты за выполненные работы, требование, предусмотренное подпунктом "б" пункта 3 Постановления N 783 об оплате половины суммы начисленной пени соблюдено, в связи с чем, имеются правовые основания для списания 50% пени в соответствии с данной нормой права.

Следовательно, поскольку судом признано обоснованным начисление пени в сумме 787 200 руб., что превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, 50 процентов подлежит списанию, что составляет 393 600 руб.

Таким образом, поскольку заказчиком с подрядчика удержаны штрафные санкции в сумме 1 497 600 руб., обоснованно начисленный размер пени после списания 50 процентов составил 393 600 руб., неустойка в размере 1 104 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца как удержанная им без правовых к тому оснований.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины 58 120 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

 взыскать с муниципального автономного учреждения культурно-досуговый центр «Восток» закрытого административно-территориального образования городского округа Циолковский Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Проектная компания Краспик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность 1 104 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины 58 120 руб., всего – 1 162 120 руб.

 Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья С.А.Наринская