АРБИТРАЖНЫЙ СУД  РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

362040,  г. Владикавказ, пл. Свободы, 5, тел. 53-71-17, факс: 53-28-44.

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru               

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения вынесена 03.05.2024

Мотивированное решение изготовлено 21.052024

Дело № А61-4868/23

г. Владикавказ

21 мая 2024 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Бекоевой С.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галабуевой Э.Б., рассмотрев в судебном заседании заявление главы ФИО1 Гургоковича, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***> к Управлению Росреестра по РСО-Алания, третьи лица: Минимущество РСО-Алания, Федеральное БТИ – Южный филиал АО «Российский государственный центр инвентаризации учета объектов недвижимости» в лице Производственного участка «Моздокский», о признании незаконным решения от 15.05.2023 № КУВД-001/2023-3005483/3 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности от продавца к заявителю на объект недвижимости, об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от продавца к заявителю на объект недвижимости в установленный законом срок,

при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности в материалах дела,

от Росреестра – ФИО3 по доверенности,

от Минимущества РСО-Алания – ФИО4 по доверенности (до перерыва),

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе путем публичного размещения сведений в сети Интернет на сайте Арбитражного суда РСО-Алания и на сайте Верховного Суда Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

установил:

Глава  ФИО1 Гургокович (далее – заявитель) обратился в суд к Управлению Росреестра по РСО-Алания с заявлением о признании незаконным решения  Управления Росреестра по РСО-Алания (далее – Управление) об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости от 15.05.2023 и обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от РГСП совхоз «Рассвет» к заявителю на объект недвижимости в установленный законом срок.

Заявление и дополнения к нему обоснованы следующим.

Право собственности на спорный объект недвижимого имущества возникло у заявителя  из договора N 3 о передаче объектов от 09.10.2009, заключенного между РГСП совхоз «Рассвет» в лице конкурсного управляющего ФИО5, и заявителем, а также из протокола N 2 собрания кредиторов РГСП «Рассвет» от 25.09.2009; Управление Росреестра неправомерно отказало в государственной регистрации на указанный объект недвижимости.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Управление Росреестра по РСО-Алания в письменном отзыве и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований со ссылкой на следующее.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) 27.01.2023 заявителем в лице представителя по нотариальной доверенности ФИО6 было подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на сооружение, расположенное по адресу: РСО-Алания, Моздокский район, г. Моздок, у восточной окраины г. Моздока, протяженностью 6060 м. Основанием для подачи указанного заявления послужили следующие документы: технический паспорт от 22.05.2019, копия протокола No 2 от 25.09.2009, копия акта приема-передачи мелиоративных сооружений от 09.10.2009, договор No 3 о передачи объектов от 09.10.2009, нотариально удостоверенная доверенность на ФИО6 16.02.2023 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с п. 5, 7, 44, ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон N 218-ФЗ): - не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; - не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества. Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав было приостановлено до 15.05.2023 и рекомендовано устранить причины, послужившие основанием для приостановления. 15.05.2023 государственным регистратором в соответствии со ст. 27 Закона No 218-ФЗ принято решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, так как в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

В качестве правоустанавливающих документов для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности за заявителем были представлены договор N 3 о передаче объектов, заключенный в простой письменной форме РГСПС совхозом "Рассвет" и заявителем от 09.10.2009 (далее – договор No 3), протокол N 2 собрания кредиторов РГСПС совхоз "Рассвет" от 25.09.2009. 

Согласно п. 1.1 договора No3 предметом договора указаны подземные гидранты в количестве 31 шт. В соответствии со ст.554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. 

Указанные сведения в договоре N 3 отсутствуют. 

В силу ст.555 ГК РФ договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости, договор о ее продаже считается не заключенным. Пунктом 2.1 договора N 3 предусмотрено, что цена договора составляет 0 (ноль) рублей, соответственно не соблюдены требования действующего законодательства к обязательным условиям договора купли-продажи, не определена цена сделки, и договор N 3 считается не заключенным.

Заявителем представлено заявление об одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на сооружение протяженностью 6060 м., при этом в договоре N 3 идет речь о подземных гидрантах в количестве 31 шт. 

В соответствии со ст.14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено Законом No 218-ФЗ; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства.

 Заявителем технический план не представлен, подан технический паспорт от 22.05.2019, выданный ЮФАО "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ", который не является основанием для постановки на государственный кадастровый учет указанного сооружения. 

Также согласно указанному техническому паспорту он изготовлен на оросительную сеть, на которую у заявителя отсутствуют правоустанавливающие документы. 

В силу ст.15 Закона No 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно, такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с ЗК РФ предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс. 

В представленных заявителем документах отсутствует информация о земельном участке, на котором расположены указанные объекты. 

Согласно ч. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. 

В соответствии со ст.129 Федерального закона от 26.10.2002 No 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом. 

В ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на указанное сооружение за РГСП совхоз "Рассвет" и не представлены документы, устанавливающие право РГСП совхоз "Рассвет" на данное сооружение. 

По информации Единого государственного реестра юридических лиц (выписка NoЮЭ9965-23- 21536293 от 16.02.2023) РГСП совхоз "Рассвет" прекратил свою деятельность в результате ликвидации на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись 27.01.2010. 

Согласно ст. 27 Закона No 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 Закона No 218-ФЗ. Следовательно, отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав является следствием приостановления осуществления кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, т.е. основанием для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав послужили те же основания, что и для приостановления осуществления кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

Таким образом, Управление считает, что приостановление и в последующем отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права по заявлению заявителя от 27.01.2023, были осуществлены в соответствии с нормами действующего законодательства и являются законными и обоснованными.

Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания (далее – Минимущество РСО-Алания) в письменном отзыве и его представитель в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований по следующим основаниям:

Заявителем в Управление Росреестра было подано заявление о регистрации права собственности на имущество: подземные гидранты 31 штука, расположенные по адресу: РСО-Алания, г. Моздок, восточная окраина города Моздок, межселенные земли сельскохозяйственного назначения. Уведомлением от 16.02.2023 No КУВД-001/2023-3005483/1 государственный кадастровый учет и государственная регистрация права были приостановлены для устранения причин, послуживших основанием для приостановления.

Уведомлением от 15.05.2023 No КУВД-001/2023-3005483/3 в постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права было отказано. Отказ Управления Росреестра по РСО-Алания обоснован отсутствием необходимым для постановки на учет и регистрации права на указанное имущество. Согласно материалам дела, у заявителя имеются в наличии документы, а именно Технический план и Технический паспорт на оросительную сеть. Связь между указанными документами и гидрантами в количестве 31 штуки истцом не доказана. Сведения о земельном участке, на котором расположены гидранты в количестве 31 штуки, также отсутствуют. Таким образом, Минимущество РСО-Алания считает, что оснований для постановки на учет, равно как и для регистрации права собственности на объект недвижимости, истцом не представлено ни при подаче заявления в Управление Росреестра по РСО-Алания, ни в Арбитражный суд РСО-Алания. 

В связи с этим, а также учитывая необоснованность требований, отсутствие необходимых доказательств представления заявителем сведений и документов для регистрации в Управление Росреестра,  Минимущество  просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно материалам дела заявителем в Управление подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на сооружение, расположенное по адресу: РСО-Алания, Моздокский район, г. Моздок, у восточной окраины г. Моздока, протяженностью 6060 м. 

Основанием для подачи указанного заявления в Управление послужили следующие документы: технический паспорт от 22.05.2019, копия протокола No 2 от 25.09.2009, копия акта приема-передачи мелиоративных сооружений от 09.10.2009, договор No 3 о передачи объектов от 09.10.2009, нотариально удостоверенная доверенность на ФИО6 

16.02.2023 Управлением принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-3005483/1 (далее – уведомление о приостановлении) в соответствии с п. 5, 7, 44, ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 No 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон No 218-ФЗ) в связи с: - не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; - не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества. Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав было приостановлено до 15.05.2023, заявителю рекомендовано устранить причины, послужившие основанием для приостановления.

В уведомлении о приостановлении от 16.02.2023 указано следующее. В нарушение статьи 554 ГК РФ в Договоре № 3 отсутствуют условия о недвижимом имуществе, подлежащем передаче по данному договору. В нарушение статьи 555 ГК РФ в Договоре не определена цена сделки, в нем предусмотрено, что цена договора составляет 0 (ноль) рублей. В нарушение статьи 14 Закона N 218-ФЗ заявителем представлен не технический план сооружения, а технический паспорт от 22.05.2019, выданный ЮФАО "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ", который не является основанием для постановки на государственный кадастровый учет указанного сооружения. В нарушение статьи 15 Закона N 218-ФЗ в представленных заявителем документах отсутствует информация о земельном участке, на котором расположено указанное сооружение. В ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации указанного сооружения за РГСПС совхоз «Рассвет», который прекратил свою деятельность 27 января 2010 года.

Уведомлением от 15.05.2023 No КУВД-001/2023-3005483/3 в постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в соответствии со ст. 27 Закона N 218-ФЗ отказано со ссылкой на не устранение в установленный срок причин,  препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Заявитель, считая, что на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы и препятствий для совершения регистрационных действий не имелось, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Согласно части 1 статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с государственным кадастровым учетом объектов недвижимости и государственной регистрацией прав на объекты недвижимости, регулируются Федеральнымо законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Из части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Под правоустанавливающими документами понимаются документы, которые являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, к числу которых, в числе прочих, относятся: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, утвержденная в установленном Федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (часть 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Так основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в числе прочего являются: акт обследования (пункт 7.4), подготавливаемый кадастровым инженером по результатам проведения кадастровых работ.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7); технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено названным Законом) (пункт 7.3); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8).

Согласно части 1 статьи 18 Закона N 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов.

Частью 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 24 Закона N 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости. Технический план состоит из графической и текстовой частей. Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Исходя из пунктов 5, 7 части 1 статьи 26, статьи 27 Закона о регистрации непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также несоответствие представленных документов по форме и (или) содержанию требованиям законодательства Российской Федерации и неустранение данных обстоятельств в течение установленных сроков являются основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пунктам 5, 7, 44 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации,

- не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Согласно статье 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы.

Указанная позиция изложена в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Признавая правовое значение государственной регистрации прав на недвижимое имущество для возникновения вещных прав в соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса и частью 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, устанавливающим, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, суд учитывает особенности государственной регистрации прав, возникших, в том числе, до вступления в действие указанного Закона.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их правообладателей и является обязательной при государственной регистрации перехода таких прав.

Ранее аналогичные положения содержались в статье 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Закрепляя положение о действительности ранее возникших прав, названные Федеральные законы определили, что государственная регистрация такого права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с объектом недвижимого имущества (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", часть 3 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).

Исходя из действительности ранее возникших прав, названные Федеральные законы предусмотрели, что заявление на государственную регистрацию ранее возникшего права может быть подано вместе с заявлением на государственную регистрацию перехода этого права, его обременения или сделки с соответствующим недвижимым имуществом.

Стороны заключаемого ими договора, направленного на переход вещных прав, вправе обратиться в регистрирующий орган за государственной регистрацией перехода права собственности к приобретателю одновременно с оформлением ранее возникшего права в установленном законом порядке за лицом, который отчуждает недвижимость. При этом право собственности приобретателя на объект недвижимости согласно статье 223 Гражданского кодекса РФ возникает с момента его государственной регистрации.

Данная позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 306-ЭС17-2124 по делу N А57-3068/2016.

Как было указано выше, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно части 3 статьи 69 Закона о регистрации государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 62 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая требование о государственной регистрации перехода права собственности при  ликвидации продавца - юридического лица, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц N ЮЭ9965-23- 21536293 от 16.02.2023 следует, что РГСП совхоз "Рассвет" прекратил свою деятельность в результате ликвидации на основании определения Арбитражного суда РСО-Алания о завершении конкурсного производства, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись 27.01.2010. 

Согласно материалам дела в качестве правоустанавливающих документов для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности заявителем представлены: договор N 3 от 09.10.2009 о передаче объектов, заключенный в простой письменной форме между РГСП совхозом "Рассвет" и заявителем (далее – договор No 3), акт приема-передачи от 09.10.2009 между сторонами договора; протокол N 2 собрания кредиторов РГСП совхоз "Рассвет" от 25.09.2009. 

Согласно п. 1.1 договора N3 РГСП совхоз "Рассвет" передает, а ФИО7 принимает на баланс и в собственность объект недвижимости подземные гидранты в количестве 31 шт., расположенные по адресу: РСО-Алания, Моздокский район, г. Моздок, у восточной окраины г. Моздока, межселенные земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 2.1 Договора № 3 цена договора составляет 0 (ноль) рублей.

В силу статьи 15 Закона N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно, такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с ЗК РФ предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс. 

В представленных заявителем в Управление документах отсутствует информация о земельном участке, на котором расположены спорные объекты. 

В соответствии со ст.554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. 

Указанные сведения в Договоре N 3 отсутствуют, с учетом чего ссылки Управления в Уведомлении от 16.02.2023 о не соблюдении требования действующего законодательства к обязательным условиям договора купли-продажи, соответствуют требованиям закона. 

В силу ст.555 ГК РФ договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости, договор о ее продаже считается не заключенным. Пунктом 2.1 договора N 3 предусмотрено, что цена договора составляет 0 (ноль) рублей, с учетом чего ссылки Управления в Уведомлении от 16.02.2023 о не соблюдении требования действующего законодательства к обязательным условиям договора купли-продажи, соответствуют требованиям закона. 

Заявителем в Управление представлено заявление об одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на сооружение протяженностью 6060 м., при этом в Договоре N 3 идет речь о подземных гидрантах в количестве 31 шт. 

В нарушение требований статьи 14 Закона N 218-ФЗ заявителем технический план на сооружение, о регистрации которого он просил, не представлен, в Управление представлен Технический паспорт от 22.05.2019, выданный ЮФАО "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ", который не является основанием для постановки на государственный кадастровый учет указанного сооружения. 

Также согласно указанному техническому паспорту он изготовлен на оросительную сеть 1971 года ввода в эксплуатацию, при этом заявителем не были представлены доказательства ранее возникшего у РГСП совхоз "Рассвет" права на спорный объект. 

В ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на указанное сооружение за РГСП совхоз "Рассвет" и не представлены документы, устанавливающие право РГСП совхоз "Рассвет" на данное сооружение. 

В ходе проведения мероприятий по государственной регистрации прав в отношении спорных сооружений регистрирующим органом установлено отсутствие регистрации права на данное имущество за передающей стороной - РГСП совхоз «Рассвет». При этом заявителем на государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие наличие у РГСП совхоз «Рассвет»  права владения на оросительную сеть, представленные документы не содержали указания на основания, по которым спорный объект недвижимости принадлежал совхозу на каком-либо праве.

Как следует из заявления заявителя и материалов дела, между заявителем и РГСП совхоз «Рассвет» был заключен договор N 3 о передаче объектов от 09.10.2009 на основании протокола No 2 собрания кредиторов РГСП «Рассвет» от 25.09.2009. 

Заявитель указал в заявлении, что считает договор исполненным и основанием для перехода права собственности. 

Согласно договору N 3 передающая сторона (РГСП совхоз «Рассвет») передает, а принимающая сторона (ФИО7) принимает на баланс и в собственность объект недвижимого имущества -подземные гидранты 31 штука, расположенные по адресу: РСО-Алания, г. Моздок, восточная окраина города Моздока, межселенные земли сельскохозяйственного назначения. Цена договора составляет ноль рублей. К данному договору подписан акт приема-передачи от 09.10.2009 года.

Договор N 3 о передаче объектов от 09.10.2009 обоснован протоколом собрания кредиторов РГСП совхоз «Рассвет» от 25.09.2009 года.

Из протокола собрания кредиторов РГСП совхоз «Рассвет» от 25.09.2009 года № 2 усматривается, что продажа указанных объектов невозможна, но объекты неразрывно связаны с земельными участками, на которых расположены объекты и владельцы этих объектов должны иметь основание пользоваться объектами, в связи с чем было решено передать объекты по фактическому состоянию и по балансовой стоимости заявителю. 

Из выписки из ЕГРЮЛ от 14.08.2023 следует, что 27.01.2010 года РГСП совхоз «Рассвет» ликвидирован по решению Арбитражного суда РСО-Алания в рамках дела о банкротстве N А61-1808/2008.

Согласно представленному заявителем техническому паспорту по состоянию на 22 мая 2019 года, объект указан, как - оросительная сеть, сооружение,  протяженностью 6060 п/м. 

Заявителем представлена копия договора использования государственного имущества, закрепленного за РГСП совхоз «Рассвет» на праве хозяйственного ведения от 19.04.2001 года № 10 и Перечня основных средств на 01 января 2001 года по совхозу «Рассвет» Моздокского района к данному договору.  В данном Перечне в графе «Сооружения» указаны Гидранты 31 шт., инвентарный номер – 2002, общая площадь – 604, 1 кв.м.

Согласно представленному Техническому плану сооружений от 12.10.2023 года, составленному кадастровым инженером ФИО8 на основании договора подряда на выполнение кадастровых работ от 11.10.2023 № 188Т/2023, в План выключено 18 подземных сооружений, расположенных в границах земельного участка с КН 15:01:0000000:18; назначение сооружения- сооружения сельскохозяйственного производства; наименование сооружения – оросительная сеть, год ввода объекта в эксплуатацию – 1971; протяженность – 6060 м. 

В данном Техническом плане сооружений от 12.10.2023 года указано, что план подготовлен в связи с созданием сооружения, расположенного по адресу: РСО-Алания, Моздокский район,  у восточной окраины г. Моздока; основанием для постановки объекта на кадастровый учет является «Акт приемки в эксплуатацию» от  28.12.1971 года; объект недвижимости проходит подземной границей по кадастровому делению кадастровых кварталов, указанных в настоящем техническом плане, а именно: 15:01:0111001, 15:01:0111002, 15:01:0111004, 15:01:0111005, 15:01:0112001; протяженность сооружения составляет 6060м.

При этом в «Схеме расположения сооружения в границах земельного участка» не указаны границы земельного участка, в данном случае, с КН 15:01:0000000:18, в границах которого согласно Техническому плану расположено спорное сооружение.

В Приложении к Техническому плану указаны: «Акт приемки в эксплуатацию» от  28.12.1971 года, Технический паспорт от  22.05.2019 года.

Из копии «Акта приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством орошаемого участка на площади 32,7 га брутто и 30,7 га нетто, входящих в состав проекта «Мелиорация земель в районе г. Моздока, в совхозе «Плодопитомнический, Моздок,  от  28.12.1971 года усматривается, что Министерством мелиорации и водного хозяйства СО АССР предъявлены к приемке  в эксплуатацию законченные строительством орошаемый участок № 3 на площади 32,7 га брутто и 30,7 га нетто на осушенных землях совхоза «Плодопитомнический», Моздокского района СО АССР. Указанный акт подписан членами комиссии, представителем Минводхоза СОАССР и директором совхоза  «Плодопитомнический».

Из указанных копий документов невозможно установить, что спорные гидранты расположены на земельном участке с КН 15:01:0000000:18.

Невозможно установить, что спорные гидранты в количестве 31 штук входят в оросительную сеть, которая является предметом Технического плана сооружений от 12.10.2023. Доказательств перехода прав от совхоза «Плодопитомнический» к совхозу «Рассвет» на спорные гидранты не представлено.

Доказательств наличия каких-либо прав на указанное имущество в установленном законом порядке за РГСП совхоз «Рассвет» (права собственности, перехода права собственности)  заявителем в материалы дела не представлены. Доказательств наличия спора между сторонами договора по факту отсутствия документов для государственной регистрации права и перехода права собственности и по факту уклонения продавца от совершения действий по государственной регистрации права и перехода права собственности, в материалы дела не представлено.

Заявитель лишь в 2023 году обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на указанный объект недвижимого имущества, представив спорный договор N 3 от 09.10.2009. 

Управление Росреестра уведомлением от 16.02.2023 N КУВД- 001/2023-3005483/1 приостановило на три месяца действия по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с тем, что: 

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; 

- не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года No 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества. 

- при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, 

- при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс. В представленных документах отсутствует информация о земельном, участке, на котором расположено указанное сооружение. 

Уведомлением от 15.05.2023No КУВД-001/2023-3005483/4 Управлением Росреестра отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с не устранением причин приостановления государственной регистрации. 

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие). 

Судом установлено, что фактически обращение истца в Управление Росреестра по вопросу регистрации прав на спорное имущество отсутствует, поскольку из заявления от 27.01.2023 следует, что его предметом является не спорное имущество (гидранты в количестве 31 шт.), а оросительная сеть протяженностью 6060п/м., которое предметом договора N 3, и как следствие, предметом настоящего спора, не является. 

Оспариваемым уведомлением от 14.10.2020 NoКУВД-001/2020- 383498/2 Управление Росреестра отказало в регистрации права собственности на оросительную сеть протяженностью 6060п/м., а не на имущество, указанное в договоре N 3, как указывает заявитель. 

Судом также установлено, что у заявителя отсутствуют какие-либо права на земельный участок, на котором, по доводам заявителя,  расположен объект недвижимого имущества (земельный участок с КН 15:01:0000000:18) . 

В тоже время Земельный кодекс Российской Федерации (ч. 5 п. 1 ст. 1) устанавливает единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ, Кодекс) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Пунктом 1 статьи 21 Закона No 218-ФЗ регламентировано, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. 

Статьей 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрены полномочия государственного регистратора по приостановлению государственной регистрации. 

При наличии оснований, предусмотренных в статье 27 Закона No 218-ФЗ, в государственной регистрации прав может быть отказано. 

На основании изложенного, учитывая, что заявитель не представил доказательств нарушений его прав и законных интересов оспариваемым отказом Управления Росреестра в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в удовлетворении заявленных требований следует отказать. 

Государственная пошлина уплачена заявителем при подаче заявления в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных главой ФИО1 Гургоковичем  требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления мотивированного решения) через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья С.Х. Бекоева