АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-33042/2019

г. Краснодар

10 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению ИФНС по г. Новороссийску Краснодарского края, г. Новороссийск,

к ФИО1, с. Абрау-Дюрсо,

о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 - по доверенности от 15.03.2019,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС по г. Новороссийску Краснодарского края обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении к административной ответственности ФИО1, предусмотренной ст. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ. 

Представитель заявителя требование по заявлению поддержал.

Заинтересованное лицо надлежащим образом уведомлённое о времени и месте проведения судебного заседания явку в суд не обеспечил. 

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

От ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Ходатайство удовлетворить.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. 

По итогам проведенной Межрайонной ИФНС России № 18 по Краснодарскому краю проверки в действиях ФИО3 выявлены нарушения ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства. 

В соответствии с п.17 Постановления Пленума ВАС РФ № 2 от 27.01.2003 суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).

Протокол об административном правонарушении № 2 от 27.06.2019 составлен в отсутствии ФИО1.

Материалами дела подтверждается соблюдение процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности, права и законные интересы соблюдены в полном объеме.

При решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности суд руководствуется следующим. 

ИФНС России по г.Новороссийску в ходе мониторинга организаций на предмет выявления признаков банкротства установлено, что по состоянию на 27.06.2019  за   ООО «Агмар Новороссийск» ИНН 

<

***>  числится задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере 7 367 814.02 руб., в том числе:

основной долг - 6 039 297,00 руб.,

пени-1 328 517.02 руб.,

штрафы - 200,00 руб.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Инспекцией были направлены  требования об уплате налога, в том числе

- от 09.11.2018 № 582805 на сумму по основному долгу - 6 942 602.15 рублей, со сроком исполнения требования - 29.11.2018.

В течение последующих трех месяцев с даты истечения срока исполнения требования об уплате налога (29.11.2018) предприятие данную задолженность не уплатило, в течение последующего месяца заявления о банкротстве руководитель должника не подал.

Таким образом, срок для исполнения руководителем обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) истек 29.03.2019.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения налогового органа с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1.

 В соответствии со статьей 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий, и(или) об оплате труда лиц , работающих, или работающих по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей ,если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течении трех месяцев с даты когда они должны быть исполнены.

Согласно ч. 2 ст.6 Закона о банкротстве производство по делу об банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику- юридическому лицу в совокупности составляют не менее триста тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3 настоящего Федерального закона.

Статьей 9 Закона о банкротстве предусматривает, что руководительдолжника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд вслучае, если,   в  частности,  должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

 Материалами дела подтверждается то, что обязанность по подаче заявления в Арбитражный суд о признании ООО «Агмар Новороссийск» несостоятельным (банкротом) у директора возникла после 3-х месяцев с даты не исполнения требования об уплате налога № 582805. При этом крайним сроком подачи такого заявления,  в силу статьи 9  Закона о банкротстве,  является 29.03.2019.

Однако, ФИО1, являясь руководителем ООО «Агмар Новороссийск», в нарушение требований п.п. 1, 2 ст. 9 Закона о банкротстве не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО «Агмар Новороссийск»  несостоятельным (банкротом).

При таких обстоятельствах, в действиях (бездействии) должностного лица -директора ООО «Агмар Новороссийск»  ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, что подтверждается, копией требования об уплате налогов; о взыскании налогов за счет имущества, справкой о состоянии расчетов и задолженности по налоговым платежам, выпиской из ЕГРЮЛ, копией постановления о назначении административного наказания №144 от 13.06.2018.

Кроме того, ФИО1 уже привлечен ранее к административной    ответственности    по    аналогичному    правонарушению, совершенное в другой организации - ООО «Окасим» ИНН 

<

***>. Так, Постановлением ИФНС России по г.Новороссийску от 13.06.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 5 000 рублей, которое вступило в законную силу.

Как установлено ИФНС по г. Новороссийску Краснодарского края ФИО1   на момент составления протокола с заявлением в суд о признании ООО «Агмар Новороссийск» несостоятельным (банкротом) не обращался.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии повторного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

 В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

  Частью 5.1 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

  Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ образует повторное неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

     Таким образом, ФИО1 повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 14.13 - при наличии признаков неплатежеспособности не обратилась в срок в арбитражный суд с заявлением о признании  должника несостоятельным (банкротом), чем нарушил положения п.1 ст.9 Закона о банкротстве. Ответственность за указанное нарушение квалифицируется частью 5.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

   Суд, оценив указанные доводы заявителя, признает их обоснованными, так как они подтверждаются материалами дела и не оспариваются по существу ФИО1      Статьей 65 АПК РФ определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо должно раскрыть  доказательства, на которые оно ссылается  как на основание своих требований. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (п.1 ст. 66 АПК РФ).

   С учетом вышеизложенного, суд делает вывод о том, что действия ФИО1    образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.   

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Материалами дела подтверждается факт привлечения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Краснодарский край, зарегистрированного по адресу:  г. Новороссийск, 

<

...>»А»   к административной ответственности за однородные правонарушения, имеющие единый родовой объект посягательства. 

Пунктом 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Арбитражный суд учитывает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Краснодарский край, зарегистрированного по адресу:                            г. Новороссийск, 

<

...>»А»  уже назначался штраф, предусмотренный частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако это не привело к исключению фактов нарушения законодательства о несостоятельности.

На основании изложенных обстоятельств с учетом цели административного наказания и порядка его назначения, арбитражный суд считает необходимым установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Краснодарский край, зарегистрированного по адресу:  г. Новороссийск, 

<

...>»А» административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев. 

Федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности (п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2).

 Руководствуясь Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ, ст. 2.1, 2.2, ч.2 ст.4.1, 4.5, ч.5.1 ст. 14.13, 23.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие удовлетворить.

Заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Новороссийску удовлетворить. 

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Краснодарский край, зарегистрированного по адресу:   г. Новороссийск, 

<

...>»А» к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                С.Н.   Дуб