/

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А18-719/2017

г. Краснодар

03 октября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 октября 2018 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Бабаевой О.В. и Рыжкова Ю.В., в отсутствие в судебном заседании  истца – акционерного общества «Оборонэнерго» в лице филиала «Северо-Кавказский» (ИНН 7704726225, ОГРН 1097746264230), ответчика – публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» в лице филиала «Ингушэнерго» (ИНН 2632082033, ОГРН 1062632029778), извещенных  о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации  на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» в лице филиала «Ингушэнерго» на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия  от 06.03.2018 с учетом исправительного определения от 13.03.2018 (судья Цицкиев Б.У.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2018    (судьи Жуков Е.В., Джамбулатов С.И., Сомов Е.Г.) по делу № А18-719/2017, установил следующее.

АО «Оборонэнерго» в лице филиала «Северо-Кавказский» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с иском к ПАО «МРСК Северного Кавказа» в лице филиала «Ингушэнерго» (далее – компания, ответчик)                о понуждении заключить дополнительное соглашение от 01.06.2017 № 2 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 22.11.2013 № ДОУ-2013/022                 на условиях, изложенных в проекте дополнительного соглашения. 

Исковые требования мотивированы тем, что дополнения в договор вносятся в связи с вступлением в силу новой редакции пункта 15.3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861                 (далее – Правила № 861), данные нормы носят императивный характер, не зависят от воли сторон договора, поэтому действуют в отношении сторон с момента вступления в силу новой редакции названного пункта.

Решением от 06.03.2018 с учетом исправительного определения от 13.03.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 06.06.2018,                   иск удовлетворен, поскольку компания необоснованно уклоняется от заключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью публичного договора.

В кассационной жалобе компания просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению заявителя, суды не учли обстоятельства, препятствующие рассмотрению спора по существу, поскольку компания письмом от 18.01.2018 № МР8/АК-127 (т. 1, л. д. 32) официально уведомила общество                о расторжении спорного договора с направлением оформленного надлежащим образом соглашения (т. 1, л. д. 33 – 34). В ответном письме от 16.02.2018 № СКФ/050/475                       (т. 1, л. д. 35 – 36), общество предложило компании приостановить действие данного договора. Суды не учли, что в силу пунктов 2 и 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), пунктов 3.1, 5.1, 9.1.3 Положения о филиале компании – «Ингушэнерго» (приложение № 6 к приказу от 16.11.2016 № 16), пункта 28 генеральной доверенности от 31.03.2018 № 363 филиал не является юридическим лицом, а у его руководителя отсутствуют полномочия на заключение спорного дополнительного соглашения. Суды не приняли во внимание, что требования общества о распространении действия  пункта 4 дополнительного соглашения на отношения сторон с 01.06.2017 противоречат пункту 3 статьи 453 Кодекса, так как необходимо внести соответствующие изменения   в спорный договор с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Возражая относительно доводов жалобы, общество в отзыве считает судебные акты законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва,  Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, общество в лице филиала «Северо-Кавказский» (исполнитель) и компания в лице Ингушского филиала (заказчик) заключили договор оказания услуг по передаче электроэнергии от 22.11.2013 № ДОУ-2013/022                                (т. 1, л. д. 135 – 158). Истец является сетевой организацией, к сетям которой в соответствии с приложением № 1 к  договору технологически присоединены энергопринимающие устройства потребителей электроэнергии. 

С 03.01.2017 постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 № 1419 «О внесении изменений в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг по вопросам синхронизации расчетов за услуги по передаче электрической энергии» пункт 15.3 Правил № 861, регулирующий порядок расчетов по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии, изложен в новой редакции. Он предусматривает, что потребители услуг по передаче электрической энергии (за исключением гарантирующих поставщиков, энергосбытовых, энергоснабжающих организаций – потребителей услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги, а также прочих потребителей) оплачивают 50 процентов стоимости оказываемых им услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты. Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Истцом в адрес ответчика 01.06.2017 сопроводительным письмом № СКФ/050/1853 направлена оферта дополнительного соглашения от 01.06.2017 № 2 к спорному договору (т. 1, л. д. 159 – 160).

В нарушение пункта 1 статьи 445 Кодекса компания не направила обществу извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. 

Направленная истцом    ответчику     04.07.2017  претензия № СКФ/050/2186 (т. 1, л. д. 10 – 12)  оставлена без ответа, что послужило основанием  для обращения общества в арбитражный суд.

Суды правомерно удовлетворили исковые требования. При этом суды исходили из следующего.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 450 Кодекса изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Кодекса существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 указанной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно указанных в данной статье условий.

Согласно пункту 1 статьи 422 Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

В силу пункта 4 статьи 426 Кодекса в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. 

Из пункта 9 Правил № 861 и  статьи 426 Кодекса следует, что договор оказания услуг по передаче электроэнергии является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации, поэтому  его условия должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам. 

Правила  № 861  определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг. Положения Правил № 861 подпадают под действие части 6 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике"». 

Утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня  вступления их в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок  вступления их в силу. 

Следовательно, имеется прямое указание федерального закона, которое в силу статьи 4 Кодекса является необходимым условием для распространения акта гражданского законодательства на отношения, возникшие до введения его в действие. Поэтому Правила № 861 в редакции от 21.12.2016, устанавливающие новый порядок оплаты услуг, обязательны для сторон договора со дня вступления их в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 № 1419 изменена редакция 15.3 Правил № 861. Эти нормы  являются императивными. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 Кодекса стороны вправе установить,                 что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим                до заключения договора. 

Установив эти обстоятельства и соответствие представленного дополнительного соглашения названным нормам права,  суды правомерно удовлетворили заявленные требования.

Поскольку суды правильно применили нормы материального права, полно и всесторонне исследовали имеющие значения для дела обстоятельства, основания для изменения или отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Определением суда кассационной инстанции от 27.08.2018 подателю кассационной жалобы предлагалось представить суду доказательства оплаты государственной пошлины по кассационной жалобе. Поскольку эти доказательства не представлены, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  государственная пошлина подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 06.03.2018 с учетом исправительного определения от 13.03.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2018 по делу № А18-719/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» в доход федерального бюджета 3 тыс. рублей государственной пошлины по кассационной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий

                                              Л.А. Трифонова

 

Судьи

                                       О.В. Бабаева

 

                                          Ю.В. Рыжков