Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-11092/2019

г. Рязань

12 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 марта 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (ОГРН 

<

***>, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью "Лавина" (ОГРН 

<

***>, Московская область, г. Мытищи, 

<

...>),

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от административного органа: ФИО2- представитель по доверенности от 09.01.2020;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (далее - Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Лавина" (далее - ООО "Лавина", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением арбитражного суда от 16.12.2019 заявление принято к производству.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ООО "Лавина" в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности,  извещенного о месте и времени судебного разбирательства в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее:

ООО "Лавина" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. Основным видом деятельности общества является производство питьевого молока и питьевых сливок. Дополнительным видом деятельности является производство сливочного масла, топленого масла, масляной пасты, молочного жира, спредов и топленых сливочно-растительных смесей.

02.10.2019 в адрес Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям из Управления Россельхознадзора по Тверской области поступила информация, основанная на результатах лабораторных исследований, проведенных ФГБУ "Тверская MBЛ", о фальсификации молочной продукции, произведенной ООО "Лавина" жирами немолочного происхождения (письмо № 02-08-МЗ/6537 от 26.09.2019, вх. М 6501 от 02.10.2019). 

03.10.2019 указанная информация направлена Управлением в адрес Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Рязанской области (письмо № УФС-Н-6966/19 oт 03.10.2019). 

10.10.2019 в адрес Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Рязанской области поступило письмо о необходимости проведения совместных мероприятий по пресечению оборота фальсифицированной пищевой продукции на территории Рязанской области (письмо № К-7 от 09.10.20.19, вх. № 6689 от 10.10.2019).

10.10.2019 в ходе проведения совместных с Управлением экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Рязанской области контрольно-надзорных мероприятий по пресечению оборота фальсифицированной пищевой продукции на территории Рязанской области по адресу: 

<

...>, государственным инспектором отдела внутреннего и пограничного ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям в рамках пищевого мониторинга произведен отбор проб пищевой продукции - молоко питьевое ультрапастеризованное, м.д.ж. 3,2%, ГОСТ 31450-2013, производства ООО "Лавина" (акт отбора проб (образцов) № 1440500 от 10.10.2019).

Также 10.10.2019 Управлением произведен отбор проб пищевой продукции - сметана, м.д.ж. 20%, ГОСТ 31452-2012, производства ООО "Лавина" (акт отбора проб (образцов) № 1440495 от 10.10.2019).

Согласно протоколу испытаний Тульской испытательной лаборатории ФГБУ ЦНМВЛ от 22.10.2019 № 18051 ТВ по результатам исследования молока питьевого ультрапастеризованного, м.д.ж. 3,2%, ГОСТ 31450-2013, производства ООО "Лавина" установлена фальсификация указанного отобранного 1 образца молочной продукции жирами растительного происхождения (обнаружены β-ситостерин, кампестерин, стигмастерин, при нормативе - в жировой фазе продукта отсутствуют растительные масла и жиры на растительной основе).

Согласно протоколу испытаний от 22.10.2019 № 18050 ТВ по результатам исследования сметаны, м.д.ж. 20%, ГОСТ 31452-2012 производства ООО "Лавина" установлена фальсификация указанного отобранного образца молочной продукции жирами растительного происхождения (обнаружены β-ситостерин, кампестерин, стигмастерин, при нормативе - в жировой фазе продукта отсутствуют растительные масла и жиры на растительной основе).

Кроме того, 10.10.2019 в ходе контрольно-надзорных мероприятий на территории по адресу: 

<

...>, установлено, что на хранении на складе готовой продукции совместно с доброкачественной молочной продукцией находилась молочная продукция производства ООО "Лавина" с авансовой датой изготовления, а именно: кефир "Белорусский дворик", м.д.ж. 3,2%, ГОСТ 31454-2012, масса нетто 900 г, дата изготовления 12.10.2019, общим весом 313,2 кг; молоко питьевое пастеризованное "Белорусский дворик", м.д.ж. 3,5%, ГОСТ 31450-2013, объем 900 мл, дата выработки 11.10.2019, общим объемом 793,8 л; сметана, м.д.ж. 20%, ГОСТ 31452-2012, масса нетто 500 г, дата изготовления 11.10.2019, общим весом 42 кг.

Также согласно предоставленным в распоряжение Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям материалы проверок, 22.07.2019 государственным инспектором отдела мониторинга и лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям в ООО "Парк-отель "Салынь" (

<

...>) в рамках государственного задания и пищевого мониторинга был произведен отбор проб пищевой продукции - молоко питьевое ультрапастеризованное, м.д.ж. 3,2%, изготовленного в соответствии с ГОСТ 31450-2013, производства ООО "Лавина" (акт отбора проб (образцов) № 1320974 от 22.07.2019).

Согласно  протоколу испытаний Испытательного центра ФГБУ "Брянская МВЛ" № 19-15849 от 02.08.2019 по результатам исследований данной продукции установлена фальсификация отобранного образца молочной продукции жирами растительного происхождения (установлено наличие кампестерина, стигмастерина, бета-ситостерина, при нормативе - не допускается).

05.09.2019 старшим государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Тверской области в ООО "Ручеек" (г. Тверь, п. Змеево, д. 10А) в рамках пищевого мониторинга был произведен отбор проб пищевой продукции - молоко ультрапастеризованное питьевое с м.д.ж. 3,2%, изготовленного в соответствии с ГОСТ 31450-2013, производства ООО "Лавина" (акт отбора проб (образцов) № 1387237 от 05.09.2019).

Согласно поступившему протоколу испытаний ФГБУ "Тверская межобластная ветеринарная лаборатория" № 366-69-ГУ2 от 18.09.2019 по результатам исследований данной продукции установлена фальсификация посредством использования не молочных видов сырья, не заявленных в составе продукции.

Так, в ходе исследований выявлено несоответствие жирно-кислотного состава молочного жира коровьего молока: арахиновая кислота С (20:0) фактически составляет 0,44% от суммы жирных кислот (при нормативе до 0,3%), деценовая кислота С (10:1) фактически составляет 0,00% от суммы жирных кислот (при нормативе 0,2-0,4%), каприловая кислота С (8:0) фактически составляет 0,05% от суммы жирных кислот (при нормативе 1,0-2,0%), каприновая кислота С (10:0) фактически составляет 0,07% от суммы жирных кислот (при нормативе 2,0-3,5%), капроновая кислота С (6:0) фактически составляет 0,05% от суммы жирных кислот (при нормативе 1,5-3,0%), лауриновая кислота С (12:0) фактические составляет 0,28% от суммы жирных кислот (при нормативе 2,0-4,0%о), линолевая кислота С (18:2) фактически составляет 16,85% от суммы жирных кислот (при нормативе 3,0-5,5%), масляная кислота С (4:0) фактически составляет 0,06% от суммы жирных кислот (при нормативе 2,0-4,2%), миристиновая кислота С (14:0) фактически составляет 1,05% от суммы жирных кислот (при нормативе 8,0-13,0%), миристолеиновая кислота С (14:1) фактически составляет 0,00% от суммы жирных кислот (при нормативе 0,6-1,5%), олеиновая кислота С (18:1) фактически составляет 36,43% от суммы жирных кислот (при нормативе 22,0-32,0%), пальмитиновая кислота С (16:0) фактически составляет 38,33%) от суммы жирных кислот (при нормативе 22,0-33,0%), пальмитолеиновая кислота С (16:1) фактически составляет 0,24% от суммы жирных кислот (при нормативе 1,5-2,0%), стеариновая кислота С (18:0) фактически составляет 4,88% от суммы жирных кислот (при нормативе 9,0-13,0%).

Также 05.09.2019 государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Тверской области в ООО "Ручеек" произведен отбор проб пищевой продукции - молоко питьевое ультрапастеризованное, м.д.ж. 3,2% (ГЛАША), изготовленного в соответствии с ГОСТ 31450-2013, производства ООО "Лавина" (акт отбора проб (образцов) № 1391253 от 05.09.2019).

Согласно протоколу испытаний ФГБУ "Тверская межобластная ветеринарная лаборатория" № 370-69-ГУ2 от 19.09.2019 по результатам исследований данной продукции установлена фальсификация посредством использования не молочных видов сырья, не заявленных в составе продукции.

В ходе исследований выявлено несоответствие жирно-кислотного состава молочного жира коровьего молока: арахиновая кислота С (20:0) фактически составляет 0,5% от суммы жирных кислот (при нормативе до 0,3%), деценовая кислота С (10:1) фактически составляет 0,00% от суммы жирных кислот (при нормативе 0,2-0,4%), каприловая кислота С (8:0) фактически составляет 0,00% от суммы жирных кислот (при нормативе 1,0-2,0%), каприновая кислота С (10:0) фактически составляет 0,1% от суммы жирных кислот (при нормативе 2,0-3,5%), капроновая кислота С (6:0) фактически составляет 0,00% от суммы жирных кислот (при нормативе 1,5-3,0%), лауриновая кислота С (12:0) фактические составляет 0,3% от суммы жирных кислот (при нормативе 2,0-4,0%), линолевая кислота С (18:2) фактически составляет 16,4% от суммы жирных кислот (при нормативе 3,0-5,5%), масляная кислота С (4:0) фактически составляет 0,1% от суммы жирных кислот (при нормативе 2,0-4,2%), миристиновая кислота С (14:0) фактически составляет 1,1% от суммы жирных кислот (при нормативе 8,0-13,0%), меристолеиновая кислота С (14:1) фактически составляет 0,1% от суммы жирных кислот (при нормативе 0,6-1,5%), олеиновая кислота С (18:1) фактически составляет 36,8% от суммы жирных кислот (при нормативе 22,0-32,0%), пальмитиновая кислота С (16:0) фактически составляет 38,5% от суммы жирных кислот (при нормативе 22,0-33,0%), пальмитолеиновая кислота С (16:1) фактически составляет 0,3% от суммы жирных кислот (при нормативе 1,5-2,0%), стеариновая кислота С (18:0) фактически составляет 4,8% от суммы жирных кислот (при нормативе 9,0-13,0%).

В этой связи Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям усмотрело в действиях ООО "Лавина" нарушение требований ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

Извещением от 22.10.2019, направленным по юридическому адресу ООО "Лавина", законному представителю ООО "Лавина" предложено явиться 20.11.2019 в 11 час. 20 мин. в Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям для дачи объяснений по факту нарушений, а также для подписания протокола об административном правонарушении (л.д. 21-30).

29 октября 2019 должностным лицом Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям в отсутствие законного представителя ООО "Лавина" составлен протокол об административном правонарушении № 015771, в котором отражены обстоятельства совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 31-36).

С целью привлечения ООО "Лавина" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушение требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

При этом в соответствии с примечанием к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон № 184-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 46 Закона 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

В силу пункта 2 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее по тексту - ТР РС 021/2011).

Согласно частям 1, 5 статьи 5 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевых продуктов" (TP ТС 021/2011) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется; пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 7 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно пункту 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (далее по тексту - ТР ТС 033/2013).

В соответствии с пунктом 5 TP ТС 033/2013 "питьевое молоко" - молоко цельное, обезжиренное, нормализованное, обогащенное - молочный продукт с массовой долей молочного жира менее 10 процентов, подвергнутый термической обработке, как минимум пастеризации, без добавления сухих молочных продуктов и воды, расфасованный в потребительскую тару; "сметана" - кисломолочный продукт, произведенный путем сквашивания сливок с добавлением или без добавления молочных продуктов с использованием заквасочных микроорганизмов (лактококков или смеси лактококков и термофильных молочнокислых стрептококков), в котором массовая доля молочного жира составляет не менее 10 процентов.

Согласно пункту 7 ТP ТС 033/2013 молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства при их соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна (пункт 30 ТР ТС 033/2013).

Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2013 № 2134-СТ введен в действие Межгосударственный стандарт ГОСТ 32261-2013 "Масло сливочное. Технические условия".

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №  1523-ст введен в действие Межгосударственный стандарт ГОСТ 31452-2012 "Сметана. Технические условия".

Согласно пункту 5.1.7 ГОСТ 32261-2013 "Масло сливочное. Технические условия", пункту 5.1.6 ГОСТ 31452-2012 "Сметана. Технические условия", жировая фаза должна содержать только молочный жир коровьего молока.

Судом установлено, что отобранные Управлением в ходе проверки образцы молока питьевого ультрапастеризованного, м.д.ж. 3,2%, ГОСТ 31450-2013 и сметаны, м.д.ж. 20%, ГОСТ 31452-2012, производства ООО "Лавина", не соответствуют императивным требованиям технических регламентов (ТР ТС 021/2011, ТР ТС 033/2013, ГОСТ 31450-2013, ГОСТ-32261-2013) по жирно-кислотному составу молочного жира, характерному для молочного жира, по причине содержания растительных стеринов, что свидетельствует о фальсификации жировой фазы данных пищевых продуктов жирами немолочного происхождения.

Следовательно, установленные по делу фактические обстоятельства образуют объективную сторону административного правонарушения по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается протоколами испытаний, актами отбора проб (образцов), накладными, фотоматериалами.

Данные документы в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются надлежащими доказательствами по делу об административном нарушении.

Вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и подтверждена материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, и заключается в том, что ООО "Лавина", будучи изготовителем спорной продукции, не предприняло всех зависящих от него и достаточных мер по соблюдению обязательных требований технических регламентов к изготавливаемой и реализуемой продукции, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к установленным требованиям.

На основании изложенного суд пришел к  выводу о наличии в действиях ООО "Лавина" состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанным.

По факту выявленного нарушения, касающегося нанесения на потребительскую тару авансовой маркировки даты изготовления молочной продукции, производства ООО "Лавина", арбитражный суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно пункту 21 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор.

Основы организации, деятельности, правового статуса и компетенции Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) установлены в Положении о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 (далее - Положение № 327).

На основании пункта 5.5 Положения № 327 Россельхознадзор и его территориальные органы, осуществляют в том числе государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (пункт 5.1.1.); государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции (пункт 5.1.6.).

С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности управление имеет право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения нарушений законодательства Российской Федерации (пункт 6.4 Положения № 327).

В силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2013 № 468 "Об уполномоченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного Союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" функциями по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований указанного технического регламента наделена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Из изложенного следует, что у Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям отсутствовали полномочия на возбуждение дела об административном правонарушении на основании выявленных фактов несоответствии информации, заявленной производителем на маркировочной этикетке.

Вместе с тем, данное обстоятельство не влияет на вывод суда о наличии в действиях ООО "Лавина" состава вменяемого административного правонарушения, поскольку для привлечения к административной ответственности по статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достаточно наличие хотя бы одного факта выявленного нарушения требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Процедура привлечения ООО "Лавина" к административной ответственности, заявителем соблюдена, срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек.

Исходя из характера состава административного правонарушения, обстоятельств его совершения и предшествовавших ему событий, арбитражный суд считает, что допущенное ООО "Лавина" правонарушение не отвечает критериям малозначительности.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 этого Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ООО "Лавина" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, создано 10.05.2019. При этом в материалы дела не представлено доказательств привлечения Общества ранее к административной ответственности; а также доказательств наличия иных препятствий для назначения предупреждения.

На основании изложенного, и поскольку совершенное Обществом административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, не повлекло последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Лавина" (ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 01.04.2019, ИНН 

<

***>, Московская область, г. Мытищи, 

<

...> строение 19, офис 111) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

2. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.В. Шуман