АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А82-19663/2023

20 ноября 2024 года

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Соколовой Л.В.,

судей Бердникова О.Е., Когута Д.В.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области 

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 22.05.2024 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.08.2024

по делу № А82-19663/2023 

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании денежных средств

и у с т а н о в и л : 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» (далее – Учреждение) о взыскании 8 861 рубля 78 копеек штрафа.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 22.05.2024 заявленное требование удовлетворено частично: с Учреждения в пользу Фонда взыскано 4 430 рублей 89 копеек штрафа. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 13.08.2024 решение суда оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами в части отказа в удовлетворении заявленного требования и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

 Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. Фонд настаивает, что обстоятельства, смягчающие ответственность либо исключающие вину в совершении правонарушения, в данном случае отсутствуют. По его мнению, нарушение срока предоставления отчетности носит продолжительный характер и не может являться обстоятельством, смягчающим ответственность.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Фонд представил ходатайство о рассмотрении спора без участия его представителей.

Учреждение отзыв на кассационную жалобу не представило, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в суд не направило. Кассационная жалоба рассмотрена без его участия.

Законность принятых судебных актов в обжалуемой части проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, Фондом проведена камеральная проверка правильности, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем – Учреждением.

В ходе проверки установлено, что Учреждение представило 25.01.2023 в Фонд в электронном виде расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за третий квартал 2022 года, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

По результатам проверки Фондом составлен акт от 16.02.2023 № 760023100025901 и принято решение от 04.04.2023 № 76002310025903 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона № 125-ФЗ, в виде штрафа в размере 8 861 рубля 78 копеек (с учетом наличия отягчающих ответственность обстоятельств).

Требованием от 03.05.2023 № 760023200126901 Учреждению предложено уплатить указанную сумму штрафа.

Учреждение не исполнило требование, поэтому Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 24, пунктом 4 статьи 26.26, пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 05.11.2003 № 349-О, в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, Арбитражный суд Ярославской области снизил размер штрафа в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

Апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В части 1 статьи 26.30 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

В пункте 4 статьи 26.26 Федерального закона № 125-ФЗ определено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона (пункт 5 статьи 26.26 Федерального закона № 125-ФЗ).

На основании части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основе оценки имеющихся в деле доказательств суды установили и материалами дела подтверждается, что Учреждение представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за третий квартал 2022 года 25.01.2023, то есть с нарушением установленного срока – не позднее 25.10.2022.

С учетом изложенного Фонд правомерно привлек Учреждение к ответственности по пункту 1 статьи 26.30 Федерального закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 8 861 рубля 78 копеек, также установив, что ранее страхователь привлекался к ответственности за аналогичное правонарушение.

Вместе с тем всесторонне и полно исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суды признали наличие у Учреждения смягчающих ответственность обстоятельств, а именно, что Учреждение финансируется за счет средств бюджета, ущерб совершенным правонарушением не причинен, в связи с чем уменьшили штраф до 4 430 рублей 89 копеек.

Уменьшение размера подлежащего применению к Учреждению штрафа до названной суммы учитывает характер и последствия допущенного страхователем правонарушения, степень его вины, а также определяет размер ответственности, адекватный и соразмерный деянию страхователя.

Неверное указание судом первой инстанции периода нарушения срока представления расчета не привело к принятию неправомерного судебного акта.

 Оснований для переоценки установленных судами фактических обстоятельств и сделанных на их основе выводов у суда кассационной инстанции не имеется в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах обжалованные судебные акты по приведенным в кассационной жалобе доводам не могут быть отменены.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба Фонда не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 22.05.2024 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.08.2024 по делу № А82-19663/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 Председательствующий

Л.В. Соколова

Судьи

О.Е. Бердников

Д.В. Когут