Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

19.07.2023                                                                                    Дело №А41-16086/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 07.06.2023

Полный текст решения изготовлен 19.07.2023

 

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи  Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЗЕЛЕНЫЙ КОВЕР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации Раменского муниципального района Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения от 21.02.2023 № Р001-9971568557-68270000, об обязании,

третьи лица - Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЗЕЛЕНЫЙ КОВЕР» (далее – заявитель, общество, ООО «ЗЕЛЕНЫЙ КОВЕР») обратилось в суд с заявлением к Администрации Раменского муниципального района Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация, Административный орган) с требованиями:

- признать незаконным решение от 21.02.2023 № Р001-9971568557-68270000 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030155:31 в собственность;

- обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области в течение тридцати дней осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030155:31 в собственность за плату без проведения торгов направив его для подписания заявителю.

В судебном заседании заслушаны представители заявителя, требования поддержали.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит здание общей площадью 3188,5 м.кв. с кадастровым номером 50:23:0030155:5156, которое расположено на земельном участке площадью 4961 м.кв. с кадастровым номером 50:23:0030155:31, на который заключён договор аренды от 02.03.2010 №3037.

ООО «Зеленый ковер» обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030155:31.

Решением от 21.02.2023 № Р001-9971568557-68270000 заявителю отказано в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что установленный вид разрешённого использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию, поскольку используется также под общественное питание, деловое управление, отсутствует производственная деятельность. Также в отказе отмечено, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Не согласившись с принятым заинтересованным лицом решением, заявитель обратился в суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Подпунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками здании?, сооружении?, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких здании?, сооружении? либо помещении? в них в случаях, предусмотренных статьёй 39.20 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких здании?, сооружении? либо помещении? в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками здании?, сооружении?, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведении?, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие основании?, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из основании?, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (часть 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

В силу части 7 статьи 39.17 ЗК РФ проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень основании?, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Подпунктом 14 указанной статьи предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

По смыслу земельного законодательства, необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов по п. 6 ч. 2 ст. 39.3, ст. 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Частью 8 статьи 36 ГрК РФ также установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В случае, если использование указанных в части 8 статьи 36 ГрК РФ земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов (часть 10 статьи 36 ГрК РФ).

Таким образом, из пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса, частей 8 - 10 статьи 36 ГрК РФ прямо следует, что объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. При этом любая реконструкция таких объектов, то есть изменение этих объектов, может осуществляться только путем приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а изменение видов разрешенного использования может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Следовательно, и земельное, и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (статья 30 ГрК РФ), и существующее фактическое использование объектов не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Между тем, приказом Минэкономразвития России от 10.11.2020 № П/0412 (ред. от 23.06.2022) утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым на земельных участках, предназначенных для торгово-производственной деятельности предусмотрено размещение объектов торговли: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (Размещение объектов капитального строительства, общей площадью свыше 5000 кв. м с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров, и (или) оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 4.5, 4.6 (Общественное питание), 4.8 - 4.8.2; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра) - код 4.2, магазины (Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м) – код 4.4 и иные торговые объекты, а также производственная деятельность (Размещение объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовления вещей промышленным способом) - код 6.0, тяжелая промышленность - код 6.2, автомобилестроительная промышленность – код 6.2.1, легкая промышленность – код 6.3, фармацевтическая промышленность – код 6.3.1, фарфоро-фаянсовая промышленность – код 6.3.2, электронная промышленность – код 6.3.3, ювелирная промышленность - код 6.3.4, пищевая промышленность – код 6.4, нефтехимическая промышленность – код 6.5 и иные виды производства согласно данного классификатора.

Таким образом, согласно Классификатору, все указанные виды деятельности, а также иные, связанные с торговлей и производством, допустимы к ведению на данном земельном участке.

Постановлением Главы Раменского муниципального района Московской области от 17.08.2009 на основании Заключения о результатах публичных слушаний (выписка от 13.07.2009 года) был установлен вид разрешённого использования указанного земельного участка: «под строительство торгово-производственной базы».

Здание общей площадью 3188,5 м.кв. с кадастровым номером 50:23:0030155:5156 возводилось на основании разрешительной документации, в том числе заключения Главгосстройнадзора Московской области о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов №10-39-061900-8-01 от 28.12.2017  и было поставлено на кадастровый учет как «торгово-производственная база».

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, вид объекта: - здание имеет назначение: - нежилое, наименование: - торгово-производственная база. Право собственности зарегистрировано 21.04.2022. Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости: - земельный участок, категория земель: - земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: - под строительство торгово-производственной базы.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа московской области, утверждённым Постановлением Администрации Раменского городского округа Московской области №7547 от 14.07.2021 с изменениями на 13.10.2022 и Карты градостроительного зонирования к нему, указанный земельный участок относится к Территориальной зоне О-1 Многофункциональная общественно-деловая зона.

Согласно статьи 29 Решению Совета депутатов Раменского муниципального района Московской области от 27.12.2017 года №20/8-СД «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Раменское Раменского муниципального района Московской области» О-1 Многофункциональная общественно-деловая зона включает, в том числе, такие ВРИ как деловое управление - код 4.1, объекты торговли (торговые и торгово-развлекательные центры) – код 4.2, магазины – код 4.4, общественное питание – код 4.6, гостиничное обслуживание – код 4.7 и иные виды разрешённой деятельности. Между тем, производственная деятельность к допустимым видам Многофункциональной общественно-деловой зоны О-1 не отнесена.

Таким образом, использование земельного участка и здания на нем под производственную деятельность допускается только в случае, если ее ведение не связано с опасностью для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, поскольку Решение Совета депутатов Раменского муниципального района Московской области от 27.12.2017 года №20/8-СД «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Раменское Раменского муниципального района Московской области» было принято после предоставления заявителю земельного участка и окончания строительства здания на нем.

Как видно из имеющегося в материалах дела отказа администрации от 21.02.2023 № Р001-9971568557-68270000 основанием отказа явилось, в том числе, отсутствие производственной деятельности в здании, что, с учётом изложенного выше, в том числе отсутствие разрешения муниципалитета на ведение на данном участке производственной деятельности, не может являться обязанностью арендатора данного земельного участка. Между тем из имеющихся в материалах дела документов, что не оспаривается администрацией, заявитель осуществляет торговую деятельность, что является основным видом разрешённого использования данного земельного участка, поскольку соответствует Решению Совета депутатов Раменского муниципального района Московской области от 27.12.2017 года №20/8-СД для Многофункциональной общественно-деловой зоны О-1, к которой отнесён земельный участок.

Также в оспариваемом заявителем отказе администрацией указывается на ведение на земельном участке деятельности общественного питания и делового управления.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12.11.2020 No 46-П, если в статусе собственника земельного участка лицо не лишено законной возможности инициировать изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой, то арендующее землю лицо в такой возможности ограничено.

Таким образом, вид разрешенного использования подлежит приведению в соответствии с Классификатором с учетом установленного муниципалитетом ВРИ для соответствующей территориальной зоны после оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, а также в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2015 № 308-КГ15-7455, 03.06.2019 по делу N 301-КГ18-25680.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018) указано, что деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории? и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 ЗК РФ).

В указанном Обзоре также разъяснено, что сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведении? об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведении? (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором от 01.09.2014 № 540. При этом согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменении? в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации Классификатора от 01.09.2014 № 540, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному Классификатору.

Впоследствии документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 12.02.2021 № 68. Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утвержден новый Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Кроме того, наличие в здании заявителя на земельном участке арендаторов с названными видами деятельности полностью соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков в зоне О-1.

Ввиду изложенного заинтересованное лицо не доказало, что расположенный на земельном участке объект не соответствует по своему целевому назначению разрешенному использованию испрашиваемого земельного участка, фактически используется для иных целей.

Таким образом, администрация не имела правовых основании? для отказа в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030155:31 по указанному основанию - несоответствие фактического использования земельного участка установленному для него виду разрешенного использования.

Также в решении об отказе от 21.02.2023 № Р001-9971568557-68270000 отмечено в качестве дополнительной информации: усматривается, что границы объекта недвижимости частично расположены за границей земельного участка.

Исходя из п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственную регистрацию прав и ведение ЕГРН, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.

В силу пунктов 2 - 4 части 3 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

При этом под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведении? об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведении? об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Федерального закона № 218- ФЗ).

С учетом изложенного Управление Росреестра по Московской области обладает статусом органа регистрации прав, имеет неотчуждаемые полномочия по государственному кадастровому учету.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Соответственно, при регистрации объекта недвижимости (здания) государственным регистратором была проведена соответствующая правовая экспертиза представленных документов, и на основании представленных документов была проведена регистрация.

Основании? не доверять государственному регистратору не имеется, существующая регистрационная запись никем не оспорена, из чего также следует сделать вывод о незаконности вынесенного Решения.

Кроме того, частичный выступ здания за границы земельного участка не явился основанием для отказа в его выкупе и отмечено в качестве дополнительной информации.

В Постановлении Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10 также указано, что при рассмотрении вопроса о приобретении собственником объекта недвижимости, земельного участка, на котором расположен этот объект (здание, строение, сооружение), необходимо исследовать вопрос о соразмерности объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, от 14.12.2021 № 302-ЭС21-14414, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Обязательному судебному исследованию подлежат обстоятельства, связанные с размером (площадью) земельного участка, необходимого для использования объекта, размещенного в его границах. При этом формирование и постановка на кадастровый учет земельного участка не являются безусловным основанием для его предоставления заявителю в испрашиваемом им размере.

Согласно выпискам ЕГРН, площадь земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030155:31 составляет 4961 кв. м, площадь застройки здания с кадастровым номером 50:23:0030155:5156 – 837 кв. м, Таким образом, площадь застройки здания, расположенного на земельном участке, составляет 16,87% от площади земельного участка, что не превышает установленный градостроительным регламентом максимальный процент застройки, а также минимальные и максимальные границы земельного участка, установленные Советом депутатов Раменского муниципального района Московской области для Многофункциональной общественно-деловой зоны О-1. В оспариваемом отказе на несоразмерность площадей не указывалось.

Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что администрация не имела достаточных правовых основании? для отказа ООО «Зеленый ковер» в выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030155:31 без проведения торгов, в связи с чем оспариваемое решение является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Раменского муниципального района Московской области от 21.02.2023 № Р001-9971568557-68270000.

Обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030155:31 в собственность за плату без проведения торгов и направить его обществу с ограниченной ответственностью «ЗЕЛЕНЫЙ КОВЕР».

Взыскать с Администрации Раменского муниципального района Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЗЕЛЕНЫЙ КОВЕР» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

 

Судья                                                                                                      Е.А. Бекетова