АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ  

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2 http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-3253/2019

г. Кострома

23 июля 2019 года

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь  Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания ФИО1,  

при участии в заседании представителей: от заявителя: не явился; от ответчика: не явился; 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного  учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  Костромском районе Костромской области (межрайонное), к Обществу с  ограниченной ответственностью "Гемма", Костромская область, п.г.т. Красное-на- Волге, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, о взыскании финансовой санкции  за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2  статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в  отношении 1 застрахованного лица за 2017 год в размере 500 рублей,  

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Костроме Костромской области (далее – орган Пенсионного фонда,  заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением к Обществу с ограниченной  ответственностью "Гемма" (далее – страхователь, общество), Костромская область,  п.г.т. Красное-на-Волге, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, о взыскании  финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений,  предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в отношении 1 застрахованного лица за 2017 год в размере  500 рублей.  

Стороны, извещенные о дате и времени судебного заседании, в суд не  явились. Суд, руководствуясь частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассматривает дело в  отсутствие сторон.  

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.  

Общество с ограниченной ответственностью "Гемма" в соответствии с  подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  

зарегистрировано органом Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по  обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с пунктом 2 статьи 14  Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ обязано представить в  территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения  индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения  (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Органом Пенсионного фонда была проведена проверка на предмет  правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений  индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М за сентябрь  2017 года и СЗВ-Стаж за 2017 год, в ходе которой выявлены расхождения в  представленных формах: в форме СЗВ-Стаж за 2017 год не представлены сведения  на 1 застрахованное лицо.  

19.09.2018 в адрес страхователя органом Пенсионного фонда направлено  уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между  представленными страхователем сведениями.  

Обществом в орган Пенсионного фонда отчетность по форме СЗВ-Стаж  "дополняющая" за 2017 год не была представлена.  

24.10.2018 органом Пенсионного фонда составлен акт о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования № 054S18180006356, согласно которому страхователем  сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-Стаж за 2017 год не  представлены.  

Рассмотрев акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,  заместитель руководителя Управления Пенсионного фонда 06.12.2018 принял  решение № 054S19180006632, которым страхователь был привлечен к  ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996   № 27-ФЗ), в виде штрафа в сумме 500 рублей за непредставление страхователем в  установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27- ФЗ (несвоевременность).  

09.01.2019 в адрес страхователя было выставлено требование №  054S01190000102 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования, которым ему установлен срок до 29.01.2019 в  добровольном порядке уплатить финансовую санкцию в сумме 500 рублей.  

В связи с неисполнением Обществом требования в установленный в нем срок,  орган Пенсионного фонда обратился в Арбитражный суд Костромской области с  настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат  удовлетворению на основании следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы,  органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с  федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы),  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц,  

осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность,  установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным  законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.  

Частью 4 статьи 215 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания  обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и  санкций, возлагается на заявителя.  

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании  обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности,  полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет  правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.  

В соответствии со статьями 6 и 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  юридическое лицо является страхователем и зарегистрирован в качестве  страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской  Федерации.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -  месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом  которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа,  договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки,  литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные  договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами,  заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)  следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Пунктом 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что  сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по  формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия  сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу  страхователем в этот же срок.  

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной  постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от  01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».  

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов:  «исхд», «доп», «отм».  

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы  СЗВ-М за отчетный период.  

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем  направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР  сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.  

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М,  

которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за  указанный отчетный период.  

Следовательно, при выявлении страхователем ошибок в ранее представленных  сведениях о застрахованных лицах за данный период все исправления и  корректировки вносятся в формах «доп» и «отмн».  

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно  не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев,  если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), предоставляет  о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших  договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах  начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу  данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения  договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые  взносы;  

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора  гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;  

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах  работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего  Севера и приравненных к ним местностях;  

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой  пенсии и накопительной пенсии;  

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо,  являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного  обеспечения;  

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж  застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения;  

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное  назначение страховой пенсии по старости.  

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрены два  состава правонарушения, влекущие ответственность страхователя в виде  финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного  лица:  

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных  сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального  закона;  

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.  

Из материалов дела следует, что сведения по формам СЗВ-М за сентябрь 2017  года и СЗВ-Стаж за 2017 год представлены страхователем с нарушения срока.  

В ходе сверки представленных сведений по вышеуказанным формам были  

выявлены расхождения: в форме СЗВ-Стаж за 2017 год отсутствовали сведения на  1 застрахованное лицо, то есть форма содержала недостоверную (неполную)  информацию о застрахованных лицах.  

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации  от 21.12.2016 № 766н, утверждена Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее –  Инструкция), в пункте 37 которой закреплено, что при обнаружении в  представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их  несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам,  установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю  вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся  ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по  почте заказным письмом или передается в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи.  

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой  вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления  заказного письма.  

Согласно пункту 2 определения Конституционного Суда Российской  Федерации от 08.04.2010 № 468-О-О в соответствии с абзацем вторым статьи 52 и  пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое  уведомление (а в случае неуплаты налога по уведомлению - требование об уплате  налога) может быть передано руководителю организации, ее законному или  уполномоченному представителю, физическому лицу, его законному или  уполномоченному представителю лично под расписку или иным способом,  подтверждающим факт и дату его получения. Если указанными способами  налоговое уведомление (налоговое требование) вручить невозможно, оно  направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении  шести дней со дня направления заказного письма.  

По буквальному смыслу приведенных норм, отсутствие возможности вручить  налоговое уведомление (налоговое требование) федеральный законодатель  увязывает не только с фактом уклонения налогоплательщика от его получения, - им  не исключаются и иные причины неполучения указанных документов  налогоплательщиком, в том числе объективного характера. Признав направление  данных документов по почте заказным письмом надлежащим способом  уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его  адресатом на шестой день с момента направления. Такое правовое регулирование  призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых  правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками  конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов  и сборов.  

При этом факт получения налогового уведомления (налогового требования) по  почте заказным письмом на шестой день после направления может быть  опровергнут при рассмотрении соответствующего спора в суде, в том числе по  иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу.  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о  представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный  

орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные  сведения, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

Из материалов дела следует, что нарушение выявлено органом Пенсионного  фонда в связи с подачей сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год,  представленных страхователем 01.04.2018.  

Выявив ошибку в представленных страхователем сведениях, орган  Пенсионного фонда 19.09.2018 направил в адрес Общества посредством почтовой  связи уведомление об устранении, содержащее сведения об ошибках и  несоответствиях представленных индивидуальных сведений.  

Общество сведения по форме СЗВ-СТАЖ "дополняющая" за 2017 год на 1  застрахованное лицо в орган Пенсионного фонда не представило.  

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат  удовлетворению.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит  на ответчика в минимальном размере, установленном пунктом 1 статьи 333.21  Налогового кодекса Российской Федерации.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Гемма",  

<

...>, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического  лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по  Костромской области 31.12.2013, в пользу Государственного учреждения –  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе  Костромской области (межрайонное), адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированное в  качестве юридического 01.07.2016 г. ИФНС по г. Костроме, финансовые санкции  за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2  статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в  отношении 1 застрахованного лица за 2017 год в размере 500 рублей.  

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Гемма",  

<

...>, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического  лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по  Костромской области 31.12.2013, в доход федерального бюджета государственную  пошлину в размере 2000 рублей.  

Исполнительные листы выдать. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной  инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд  кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в  арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской  области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в  законную силу.  

Судья Л.А. Максименко