АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-38645/22

г. Уфа

22 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.03.2024

Полный текст решения изготовлен 22.03.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Фазлыевой З. Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску ГКУ УКС РБ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "МОДУЛЬ-М" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании неустойки в размере 1 679 000 руб.

при участии в судебном заседании:

От истца – ФИО2 по доверенности №10-07 от 11.01.2024 г.

От ответчика – ФИО3 по доверенности №б/н от 01.07.2023 г.

ГКУ УКС РБ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ООО Модуль-М о взыскании неустойки в размере 1 679 000 руб.

Определением  от 14.12.2022 исковое заявление принято к производству назначено предварительное судебное заседание.

От Ответчика в материалы дела поступил отзыв, в котором указал, что в настоящий момент государственный контракт № 04/2022-46 со стороны ООО «Модуль-М» исполняется надлежащим образом. Полагает, что имеются основания для списания неустойки, в связи с чем требования о ее взыскании удовлетворению не подлежат, в иске просит отказать в полном объеме.

Дело рассмотрено в судебном заседании.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признает, просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 30.05.2022 г. между государственным казенным учреждением Республики Башкортостан Управление капитального строительства Республики Башкортостан (далее - ГКУ УКС РБ) и ООО «Модуль-М» (далее - Генеральный подрядчик) заключен государственный контракт  № 04/2022-46 (далее -Контракт), с условиями которого, Генеральный подрядчик обязался выполнить строительно-монтажные, пусконаладочные работы, поставку оборудования, неразрывно связанного с производством работ (далее- Работы) по объекту «Строительство СКЦ в с. Ургаза, Баймакский район» (национальный проект «Культура» (далее-Объект), в соответствии с условиями Контракта.

Согласно пункту 3.1 Контракта цена Контракта составляет 146 000 000 руб. 

Пунктом 2.1 Контракта установлен срок начала выполнения Работ: в течение 7 (семи) календарных дней с момента передачи Генеральному подрядчику строительной площадки под строительство.

03.06.2022 года между ГКУ УКС РБ и Генеральным подрядчиком подписан акт приема-передачи земельного участка под строительство и допуска к выполнению работ по Объекту.

Таким образом, дата начало выполнения работ по Контракту - 11.06.2022 года.

В нарушение принятых на себя обязательств по Контракту Генеральный подрядчик не обеспечил соблюдение срока начала выполнения Работ.

В рамках исполнения Контракта Генеральному подрядчику была направлена претензия от 25.07.2022 № 10-628 с требованиями об оплате пени за просрочку исполнения обязательств по Контракту.

Необходимо отметить, что согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ «Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним».

Однако, до настоящего времени требуемая сумма пени не оплачена Генеральным подрядчиком, ответных писем не поступало.

Следовательно, ООО «Модуль-М» нарушило срок начала выполнения Работ.

Просрочка начала выполнения Работ по Контракту составляет: 46 дней (с 11.06.2022г. по 26.07.2022 г.).

Согласно п. 12.1, 12.2, 12.3, 12.3.2 Контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом.

Ответственность Сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту наступает в порядке, установленном действующим законодательством и Контрактом.

В случае просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом и действующим законодательством, Государственный заказчик направляет Генеральному подрядчику требование об уплате пени за каждый день просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательств по Контракту за нарушение начального и конечного сроков выполнения Работ, предусмотренных пунктом 2.1 Контракта.

В силу п. 12.4. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Генеральным подрядчиком.

Согласно информационному сообщению Банка России от 16.09.2022 г. ставка рефинансирования установлена в размере 7,5 процентов годовых. 

За нарушение срока начала выполнения работ по Контракту сумма неустойки, подлежащая оплате ООО «Модуль-М» составляет 1 679 000 руб. из расчета: 146 000 000 руб. (цена Контракта) * 7,5 % * 1/300 * 46 (количество дней просрочки).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании пункта 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Обязательный претензионный порядок соблюден истцом направлением в адрес ответчика претензии №10-628 от 25.07.2022.

Не согласившись с исковыми требованиями от ответчика в материалы дела поступил отзыв, в котором указал, что Истец ссылается на то, что ООО «Модуль-М» допустило просрочку начала выполнения работ.

Однако, ООО «Модуль-М» отмечает следующее:

После заключения государственного контракта № 04/2022-46, 1 июня 2022 г. ООО «Модуль-М» был выставлен счет на оплату плит для строительства объекта, предусмотренного контрактом. Платежным поручение № 1 от 3 июня 2022 г. ООО «Модуль-М» произвело оплату ООО «ДСК КПД» в размере 800 000 рублей.

В этот же день, ООО «Модуль-М» произвело оплату ООО «ТД «Башкирский кирпич» в размере 345 000 рублей, что подтверждается платежным поручение № 3 от 3 июня 2022 г.

Истцом не представлены доказательства просрочки исполнения обязательства Ответчиком, Кроме того, Истцом заявлена неустойка исключительно за просрочку начала выполнения работ, Т.е. Истец подтверждает соблюдение Ответчиком конечного срока исполнения обязательства, т.к. претензий по качеству работ, а также по просрочке исполнения обязательства от Истца Ответчику не поступало.

Кроме того, Ответчик отмечает следующее.

На основании пункта 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 23.04.2018 № 108-ФЗ, от 01.04.2020 № 98- ФЗ, от 30.12.2021 № 476-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.04.2020 № 591, от 31.12.2021 № 2594, от 10.03.2022 № 340).

В пункте 3 Правил № 783 определены случаи списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) заказчиком, в частности, подпунктом «а» п. 3 названных Правил предусмотрено, что такое списание осуществляется, в том числе в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Исходя из цены иска - 1 679 000 рублей 00 копеек и цены контракта - 146 000 000 рублей, сумма неустойки составляет 1,15 % от цены контракта.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что целью принятия постановления № 783 является оказание мер поддержки, а также исходя из характера нарушений, суммы нестойки (менее 5 %) и основного вида деятельности ответчика, Ответчик полагает, что в данном случае имеются основания для списания неустойки, в связи с чем требования о ее взыскании удовлетворению не подлежат.

В связи с чем в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. 

30.05.2022 г. между государственным казенным учреждением Республики Башкортостан Управление капитального строительства Республики Башкортостан и ООО «Модуль-М» заключен государственный контракт  № 04/2022-46, в соответствии с которым, Генеральный подрядчик обязался выполнить строительно-монтажные, пусконаладочные работы, поставку оборудования, неразрывно связанного с производством работ по объекту: «Строительство СКЦ в с. Ургаза, Баймакский район» (национальный проект «Культура» (далее-Объект), в соответствии с условиями Контракта.

Суды при рассмотрении требований сторон, вытекающих из договорных отношений, в любом случае проверяют договор на предмет его заключенности и действительности (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств").

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из предмета контракта и в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.10.2011 N 9382/11, заключенный сторонами контракт по своей правовой природе является договором строительного подряда, регулируемым нормами параграфов 1 и 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К отношениям, возникающим при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и при исполнении сторонами условий государственного и муниципального контракта, подлежат применению положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения (статья 709 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Действительность и заключенность указанного контракта сторонами не оспариваются, спорный контракт считается заключенным, оснований полагать обратного у суда не имеется.

По пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента заключения договор становится обязательным для сторон.

Согласно пункту 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пункты 4, 8 статьи 34 данного закона предусматривают обязательное включение в контракт условия о конкретном размере ответственности заказчика и поставщика в виде неустойки и штрафа.

Исковые требования истца обусловлены штрафной санкцией на основании пункта 12.3.1 Контракта, в связи с нарушением ответчиком начального срока выполнения работ.

Согласно п. 12.1, 12.2, 12.3, 12.3.2 Контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом.

Ответственность Сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту наступает в порядке, установленном действующим законодательством и Контрактом.

В случае просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом и действующим законодательством, Государственный заказчик направляет Генеральному подрядчику требование об уплате пени за каждый день просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательств по Контракту за нарушение начального и конечного сроков выполнения Работ, предусмотренных пунктом 2.1 Контракта.

В силу п. 12.4. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Генеральным подрядчиком.

Согласно информационному сообщению Банка России от 16.09.2022 г. ставка рефинансирования установлена в размере 7,5 процентов годовых. 

За нарушение срока начала выполнения работ по Контракту сумма неустойки, подлежащая оплате ООО «Модуль-М» составляет 1 679 000 руб. из расчета: 146 000 000 руб. (цена Контракта) * 7,5 % * 1/300 * 46 (количество дней просрочки).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта.

Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

В соответствии с пунктом 2.1. Контракта, календарные сроки выполнения Работ по Контракту: 

- начало Работ: в течение 7 (семи) календарных дней с момента передачи подрядчику строительной площадки под строительство;

- окончание Работ: 30 ноября 2023 года.

Контракт подписан сторонами 30.05.2022.

В соответствии с Дополнительным соглашением № 10 от 13.12.2023, срок исполнения обязательства по Контракту продлен до 30.12.2024г.

Для взыскания неустойки за нарушение сроков начала выполнения работ истцу необходимо доказать, что подрядчик несвоевременно приступил к выполнению работ.

По мнению суда истец не доказал данное обстоятельство, так как истец не представил суду документы, позволяющие определить какие именно работы должен был начать выполнять подрядчик и время их выполнения.

Ответчиком в опровержение доводов истца представлены письменные доказательства: Платежным поручение № 1 от 3 июня 2022 г. ООО «Модуль-М» произвело оплату ООО «ДСК КПД» в размере 800 000 руб., произвело оплату ООО «ТД «Башкирский кирпич» в размере 345 000 рублей, что подтверждается платежным поручение № 3 от 3 июня 2022 г.

Судом принимаются доводы ответчика об отсутствии нарушения (предъявления истцом) контрактных обязательств, представленные Истцом письма, составленные в одностороннем порядке надлежащем доказательством не является.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Суд отмечает, что выполнение работ по рассматриваемому контракту включает в себя не только фактические строительно-монтажные работы, но и комплекс процедур, работ, необходимых до начала строительно-монтажных работ в соответствии с законодательством и контрактом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком своевременно предприняты действия, направленные к началу выполнения работ по контракту.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о взыскании неустойки за нарушение сроков начала выполнения работ.

Кроме того, суд находит заслуживающим внимания довод ответчика о необходимости списании неустоек в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.04.2020 № 591, от 31.12.2021 № 2594, от 10.03.2022 № 340). 

Поскольку в настоящий момент работы не окончены, срок исполнения контракта не истек, обращение в суд с иском о взыскании неустойки за просрочку начала выполнения работ с учетом вышеназванного постановления Правительства РФ суд находит преждевременным. 

Из разъяснений, изложенных в п. 12 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 следует, что у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ГКУ УКС РБ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью "МОДУЛЬ-М" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании неустойки в размере 1 679 000 руб. отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                          З.Г. Фазлыева