АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9682/2023

г. Астрахань

02 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 02 мая 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Бадмаевой Д.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области к Обществу с ограниченной ответственностью экспертная компания "Лихаури" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании финансовой санкции в виде штрафа за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах в размере 14500 руб.

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенность от 09.01.2024 года № СК-14 (диплом); 

от заинтересованного лица: не явилось, надлежаще извещено. 

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью экспертная компания "Лихаури" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании финансовой санкции в виде штрафа за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах в размере 14500 руб.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения данного дела в судебном заседании извещен надлежащим образом. 

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица.

Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил суд заявление удовлетворить.

Выслушав представителя органа пенсионного фонда, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью экспертная компания "Лихаури" является  плательщиком страховых взносов и состоит на учете в органе пенсионного фонда.  

Страхователь – Общество с ограниченной ответственностью экспертная компания "Лихаури" обязан был представить в ОПФР по Астраханской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц - август 2022, октябрь 2022, сентябрь 2022, май 2022, ноябрь 2022, июль 2022, июнь 2022, март 2022, февраль 2022, август 2022 - не позднее 15 числа следующего месяца.

В адрес страхователя было направлено уведомление об устранении нарушений от 05.03.2023.

Страхователем в адрес органов ПФР и СФР представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2022 (исходная) - 13.10.2022, а также дополняющие формы за октябрь 2022, сентябрь 2022, май 2022, ноябрь 2022, июль 2022, июнь 2022, март 2022, февраль 2022, август 2022 - 14.03.2023, то есть позже установленного срока Федеральным законом № 27-ФЗ.

По результатам проверки Государственным учреждением – ОПФР по Астраханской области составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании вышеуказанных актов органом пенсионного фонда вынесены решения № 040S19230001580 от 13.04.2023 и № 040S19220007414 от 24.11.2022  о привлечении ответчика по делу к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 13000  рублей (500 рублей Х 26 застрахованных лиц).

Страхователь – Общество с ограниченной ответственностью экспертная компания "Лихаури" обязан был представить в ОПФР по Астраханской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2022 год - не позднее 01 марта 2023 года.

В адрес страхователя было направлено уведомление об устранении нарушений от 05.03.2023.

Страхователем в адрес ОСФР по Астраханской области представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год - 14.03.2023 года, то есть позже установленного срока Федеральным законом № 27-ФЗ.

           По результатам проверки Государственным учреждением – ОПФР по Астраханской области составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании вышеуказанного акта органом пенсионного фонда вынесено решение № 040S19230001580 от 13.04.2023 о привлечении ответчика по делу к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 1500 рублей (500 рублей Х 3 застрахованных лиц).

В связи с неисполнением Обществом требований о добровольной оплате штрафа, всего в размере 14500 рублей, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд о взыскании данной суммы в судебном порядке.

Основанием для привлечения Общества с ограниченной ответственностью экспертная компания "Лихаури" к ответственности послужил установленный факт нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, установленного пунктом 2  статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 названного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. 

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 года № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. 

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы  привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В статье 44 Закона № 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 года № 188- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ), предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Однако, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3). 

Федеральному законодателю надлежит, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и настоящим Постановлением, внести в законодательство Российской Федерации о страховых взносах изменения, позволяющие индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства. Впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Одновременно в данном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Суд считает необходимым учесть отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения. Так из материалов дела не следует, что данное нарушение повлекло тяжкие последствия. Следовательно, назначение штрафа в размере, указанном в вышеприведенных решениях, влечет избыточное ограничение прав привлекаемого к ответственности лица.

Таким образом, суд, установив наличие смягчающих обстоятельств, пришел к выводу о необходимости снижения суммы штрафа за совершенные правонарушения до 3 000 рублей.  Следовательно, с ответчика подлежит взысканию штраф в размере 3 000 рублей. В остальной части требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела сам факт привлечения заявителя к ответственности уже выполняет предупредительную функцию наказания.

Штраф в размере 3 000 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного заявителем правонарушения.

В Постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что снижение штрафных санкций должно осуществляться судом.

На основании статьи 110 АПК РФ с заинтересованного лица (ответчика) в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 2 000 рублей.

           Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Лихаури" (адрес: 416426, Астраханская обл, Лиманский район, с. Забурунное, ул. Горького, д. 7, ОГРН: 1183025002159, ИНН: 3025032842, зарегистрировано 03.04.2018) в бюджет Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области штрафы в размере 3 000 рублей, в остальной части отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Лихаури" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Д.Н. Блажнов