Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-615/2020

16 марта 2020 года

г. Ульяновск

Резолютивная часть решения объявлена 11.03.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 16.03.2020.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (ОГРН 

<

***>, город Ульяновск, далее - общество)

к управлению финансов муниципального образования "Базарносызганский район" Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, Ульяновская область, Базарносызганский район, рабочий поселок Базарный Сызган, далее - управление),

третьи лица: муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 "Сосенка" р.п. Базарный Сызган (ОГРН 

<

***>, Ульяновская область, район Базарносызганский, рабочий поселок Базарный Сызган), муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Базарносызганская средняя школа № 2 (ОГРН 

<

***>, Ульяновская область, район Базарносызганский, рабочий поселок Базарный Сызган), муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 "Ёлочка" р.п. Базарный Сызган (ОГРН 

<

***>, Ульяновская область, район Базарносызганский, рабочий поселок Базарный Сызган), муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Базарносызганская средняя школа №1 (ОГРН 

<

***>, Ульяновская область, район Базарносызганский, рабочий поселок Базарный Сызган), муниципальное казённое учреждение дополнительного образования Центр творчества учащихся р.п. Базарный Сызган (ОГРН 

<

***>, Ульяновская область, район Базарносызганский, рабочий поселок Базарный Сызган), муниципальное казенное учреждение культуры "Межпоселенческий районный дом культуры" муниципального образования "Базарносызганский район" (ОГРН 

<

***>, Ульяновская область, район Базарносызганский, рабочий поселок Базарный Сызган) (далее – должники),

о признании незаконным бездействия,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, от сторон – ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей,

установил:

общество обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к управлению:

о признании незаконным бездействия по неисполнению решений в отношении вышеуказанных должников, как несоответствующего бюджетному законодательству Российской Федерации,

о признании незаконным бездействия по неприостановлению осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах, включая лицевые счета структурных (обособленных) подразделений в отношении вышеуказанных должников,

об обязании приостановить до момента устранения нарушения (исполнения исполнительных листов) осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах вышеуказанных должников.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 "Сосенка" р.п. Базарный Сызган, муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Базарносызганская средняя школа № 2, муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 "Ёлочка" р.п. Базарный Сызган, муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Базарносызганская средняя школа № 1, муниципальное казённое учреждение дополнительного образования Центр творчества учащихся р.п. Базарный Сызган, муниципальное казенное учреждение культуры "Межпоселенческий районный дом культуры" муниципального образования "Базарносызганский район".

Определением от 20.02.2020 судом принято к рассмотрению ходатайство общества о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд.

В предыдущем судебном заседании общество уточнило, что в заявлении допущена опечатка: исполнительный лист серии ФС № 031895251 продублирован.

Из материалов дела следует, что обществом в управление направлены для исполнения исполнительные листы, выданные Арбитражным судом Ульяновской области, о взыскании задолженности в пользу общества (с учетом определений Арбитражного суда Ульяновской области о процессуальном правопреемстве по делам № А72-822/2019, № А72-20835/2018):

- серии   ФС   № 029799061 от  25.07.2019 по делу № А72-7702/2019 (должник - муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 "Сосенка" р.п. Базарный Сызган),  

- серии   ФС   № 029799074 от  26.07.2019 по делу № А72-7701/2019 (должник - муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Базарносызганская средняя школа № 2),  

- серии   ФС   № 031896446 от  11.09.2019 по делу № А72-10951/2019 (должник - муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Базарносызганская средняя школа № 2),  

- серии   ФС   № 031895682 от  26.08.2019 по делу № А72-7586/2019 (должник - муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 "Ёлочка" р.п. Базарный Сызган),  

- серии   ФС   № 031896397 от  13.09.2019 по делу № А72-10591/2019 (должник - муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Базарносызганская средняя школа № 1),  

- серии   ФС   № 029799375 от  02.08.2019 по делу № А72-7700/2019 (должник - муниципальное казённое учреждение дополнительного образования Центр творчества учащихся р.п. Базарный Сызган),

- серии   ФС   № 031896396 от  13.09.2019 по делу № А72-10588/2019 (должник - муниципальное казенное учреждение культуры "Межпоселенческий районный дом культуры" муниципального образования "Базарносызганский район"),

- серии   ФС   № 031895251 от  12.08.2019 по делу № А72-822/2019 (должник - муниципальное казенное учреждение культуры "Межпоселенческий районный дом культуры" муниципального образования "Базарносызганский район"),

- серии   ФС   № 0318955691 от  23.08.2019 по делу № А72-7587/2019 (должник - муниципальное казенное учреждение культуры "Межпоселенческий районный дом культуры" муниципального образования "Базарносызганский район"),

- серии   ФС   № 028467313 от  13.05.2019 по делу № А72-20835/2018 (должник - муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Базарносызганская средняя школа № 2),

- серии   ФС   № 029799962 от  13.08.2019 по делу № А72-7427/2019 (должник - муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Базарносызганская средняя школа № 1).

Указанные исполнительные документы были направлены заявителем ответчику в августе, сентябре 2019 года, получены последним и не возращены обществу, то есть приняты ответчиком к исполнению, при этом ответчик в установленный срок не исполнил в полном объеме свои обязательства.

С учетом того, что исполнительные документы до настоящего времени не исполнены в полном объеме, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, указав, что уполномоченный орган не совершает обязательные в такой ситуации действия – не приостанавливает операции по счетам должника.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку в судебное заседание не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: www.ulyanovsk.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержаны в полном объеме.

К настоящему судебному заседанию управление представило отзыв, в котором пояснило, что лицевые счета третьих лиц открыты в управлении с 08.08.2017; исполнительные документы, выданные Арбитражным судом Ульяновской области по делам №№ А72-7702/2019, А72-7701/2019, А72-10951/2018, А72-7586/2019, А72-10591/2019, А72-7700/2019, А72-10588/2019, А72-822/2019, А72-7587/2019, А72-20835/2018, А72-7427/2019 поступили в управление в августе, сентябре 2019 года; по данным исполнительным документам управлением проведена следующая работа: должникам вручены уведомления о поступлении решений Арбитражного суда Ульяновской области; должниками в управление были предоставлены письма об отсутствии лимитов; взыскателю были отправлены уведомления о неисполнении решений суда; должникам вручены уведомления о приостановлении операций по лицевым счетам. Управление сообщило о наличии задолженности должников по исполнительным документам. Кроме того управление указало, что ввиду внесения изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации с 04.06.2018 приостановление операций на лицевых счетах должников считает нецелесообразным, т.к. должники являются казенными учреждениями; представило уведомления о поступлении исполнительных документов, письма должников об отсутствии лимитов, о неисполнении должниками требований исполнительных документов, о приостановлении операций по расходованию средств, выписки о движении денежных средств по лицевым счетам должников за периоды с момента истечения трехмесячного срока с момента получения исполнительных листов по 31.12.2019, с 01.01.2020 по 20.02.2020.

В отзыве изложено ходатайство ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассматривается в силу положений статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства согласно отчету о публикации судебных актов, судебным извещениям (ч. 1 ст. 123 АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.

Оценив представленные документы, всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ). 

Пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в заявленных требованиях об оспаривании ненормативных правовых актов, действий, бездействия  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. Данный вывод содержится в  Постановлениях Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 31.01.2006  №9316/05, от 19.04.2006 № 16228/05, от 10.10.2006 № 7830/06, от 31.10.2006 № 8837/06.

В соответствии со статьей 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ. 

Таким образом, установленный в части 4 статьи 198 АПК РФ срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной. При этом нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ.

С учетом положений статьи 46, части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, статей 2 и 4  АПК РФ независимо от правовой природы этого срока, вопрос о его восстановлении должен решаться судом с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из целесообразности, полноты, разумности и доступности судебной защиты прав и законных интересов заявителя. 

Согласно положениям Федерального закона от 30.03.1998 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод» обязательными для Российской Федерации являются как юрисдикция Европейского суда по правам человека, так и решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите. 

Конвенцией запрещен отказ в правосудии и закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.

Учитывая изложенное, а также позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград, с целью исключения нарушения прав инспекции, суд считает ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока подлежащим удовлетворению, так как недопустим неправомерный отказ в осуществлении субъективного права на судебную защиту по формальным основаниям.

Исходя из статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц,  могут быть признаны судом недействительными (незаконными) при наличии в совокупности следующих двух условий: 

- они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; 

- они нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета (п. 1).

Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

При наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата (п. 2).

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Если выплаты по исполнению исполнительного документа имеют периодический характер, должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, информацию о дате ежемесячной выплаты по данному исполнительному документу.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств местного бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств местного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

При нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений (п. 3).

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (п. 4).

Орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (п. 5).

Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, платежное поручение на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи.

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений (п. 6).

При неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений. 

Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя (п. 7).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ должники являются муниципальными казенными учреждениями.

Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.

Управление финансов муниципального образования "Базарносызганский район" Ульяновской области является финансовым органом местного самоуправления муниципального образования "Базарносызганский район". Согласно статьям 57, 60 Устава муниципального образования "Базарносызганский район" Ульяновской области орган финансового контроля, созданный органами местного самоуправления Базарносызганского района (финансовый орган администрации Базарносызганского района), осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Базарносызганского района; организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации Базарносызганского района.

Таким образом, именно на ответчика возложена обязанность исполнить исполнительные документы, выданные Арбитражным судом Ульяновской области по делам №№ А72-7702/2019, А72-7701/2019, А72-10951/2018, А72-7586/2019, А72-10591/2019, А72-7700/2019, А72-10588/2019, А72-822/2019, А72-7587/2019, А72-20835/2018, А72-7427/2019.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что должники являются муниципальными казенными учреждениями; предъявленные к исполнению исполнительные документы не были возвращены взыскателю, то есть приняты ответчиком к исполнению, при этом ответчик в установленный срок не исполнил в полном объеме свои обязательства, фактически не приостановил осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должников, чем нарушил порядок, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.07.2005 N 8-П, законодатель обязан вводить в правовое регулирование нормы, направленные на недопущение ситуации, при которой отсутствие денежных средств у государства могло бы воспрепятствовать ему выполнить свое обязательство. Взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.

Фактическое неприостановление ответчиком осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должников ответчиком по существу не оспаривается и подтверждается материалами дела, в том числе представленными ответчиком к настоящему судебному заседанию выписками о движении денежных средств по лицевым счетам должников за периоды с момента истечения трехмесячного срока с момента получения исполнительных листов по 31.12.2019, с 01.01.2020 по 20.02.2020.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих ответчику осуществить действия, предусмотренные вышеизложенными нормами бюджетного законодательства, отсутствуют.

Бюджетное законодательство Российской Федерации возлагает на финансовый орган особую публичную функцию обеспечения исполнения судебных решений и решений налогового органа по денежным обязательствам государственных и муниципальных бюджетных учреждений.

Приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должников является не правом, а обязанностью финансового органа.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Определении от 22.10.2009 N ВАС-13746/09 указал, что факт неисполнения должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа является достаточным основанием для приостановления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника и не требует выяснения причин такого неисполнения.

Принимая во внимание то обстоятельство, что решения суда не исполнены в полном объеме, суд приходит к выводу о несоответствии бездействия ответчика нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации, нарушении ответчиком прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, в случае удовлетворения требования заявителя, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Следовательно, в случае удовлетворения требования о признании незаконным бездействия, суду принадлежит право выбрать способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами суд считает необходимым возложить на управление обязанность приостановить до момента исполнения решений Арбитражного суда Ульяновской области по делам №№ А72-7702/2019, А72-7701/2019, А72-10951/2018, А72-7586/2019, А72-10591/2019, А72-7700/2019, А72-10588/2019, А72-822/2019, А72-7587/2019, А72-20835/2018, А72-7427/2019, осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должников, включая лицевые счета их структурных (обособленных) подразделений, за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами.

В соответствии со ст.110 АПК РФ  расходы по госпошлине следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд удовлетворить.

Признать незаконным бездействие управления финансов муниципального образования "Базарносызганский район" Ульяновской области, выразившееся в неисполнении решений Арбитражного суда Ульяновской области по делам №№ А72-7702/2019, А72-7701/2019, А72-10951/2018, А72-7586/2019, А72-10591/2019, А72-7700/2019, А72-10588/2019, А72-822/2019, А72-7587/2019, А72-20835/2018, А72-7427/2019, в неприостановлении осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должников: муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 "Сосенка" р.п. Базарный Сызган, муниципального казённого общеобразовательного учреждения Базарносызганская средняя школа № 2, муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 "Ёлочка" р.п. Базарный Сызган, муниципального казённого общеобразовательного учреждения Базарносызганская средняя школа № 1, муниципального казённого учреждения дополнительного образования Центр творчества учащихся р.п. Базарный Сызган, муниципального казенного учреждения культуры "Межпоселенческий районный дом культуры" муниципального образования "Базарносызганский район", включая лицевые счета их структурных (обособленных) подразделений. 

Обязать управление финансов муниципального образования "Базарносызганский район" Ульяновской области приостановить до момента исполнения решений по вышеуказанным делам Арбитражного суда Ульяновской области осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах вышеуказанных должников, включая лицевые счета их структурных (обособленных) подразделений, за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами.

Взыскать с управления финансов муниципального образования "Базарносызганский район" Ульяновской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (ОГРН 

<

***>, г. Ульяновск) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                                           О.В. Коннова