Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-7948/2022

04 октября 2022 года

г. Ульяновск

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 04 октября 2022 года.

Арбитражный суд Ульяновской области 

в составе: судьи Чудиновой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск,

к муниципальному казенному предприятию «Тереньгульское коммунальное хозяйство» муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» Ульяновской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), р.п. Тереньга, Ульяновская область

к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Тереньгульский район» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, р.п. Тереньга, Ульяновская область

об обязании муниципального казенного предприятия «Тереньгульское коммунальное хозяйство» муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» Ульяновской области включить в ликвидационный баланс требования кредитора в сумме 9 064,40 руб., 

о взыскании с муниципального казенного предприятия «Тереньгульское коммунальное хозяйство» муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» Ульяновской области, а при недостаточности денежных средств взыскать в субсидиарном порядке с муниципального учреждения администрации муниципального образования «Тереньгульский район» задолженности  в сумме 9 064,40 руб.

при участии:

от налогового органа – ФИО2, удостоверение, доверенность от 13.09.2022, диплом;

от ответчиков – не явились, уведомлены;

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к муниципальному казенному предприятию «Тереньгульское коммунальное хозяйство» муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» Ульяновской области, муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Тереньгульский район» с исковым заявлением об обязании муниципального казенного предприятия «Тереньгульское коммунальное хозяйство» муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» Ульяновской области включить в ликвидационный баланс требования кредитора в сумме 9 064,40 руб., о взыскании с муниципального казенного предприятия «Тереньгульское коммунальное хозяйство» муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» Ульяновской области, а при недостаточности денежных средств взыскать в субсидиарном порядке с муниципального учреждения администрации муниципального образования «Тереньгульский район» задолженности  в сумме 9 064,40 руб.

Определением суда от 14.06.2022 исковое заявление принято к производству.

В судебное заседание ответчики не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие  ответчиков по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании 20.09.2022 представитель налогового органа заявил ходатайство об уточнении требований: просил обязать муниципальное казенное предприятие «Тереньгульское коммунальное хозяйство» муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» Ульяновской области включить в ликвидационный баланс требования кредитора в сумме 9 064,40 руб.

Судом ходатайство налогового органа об уточнении требований удовлетворено в  порядке статей 49, 159 АПК РФ.

В судебном заседании 20.09.2022 объявлен перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ до 27.09.2022 до 11 час. 00 мин.

После перерыва ответчики в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом согласно информации о перерывах в судебных заседаниях, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области http://ulyanovsk.arbitr.ru.

После перерыва правовая позиция налогового органа  прежняя; заявитель представил письменный отказ от требований в части ответчика МУ администрации муниципального образования «Тереньгульский район».

Исследовав материалы дела, суд считает, что отказ налогового органа от требований в отношении ответчика, МУ администрации муниципального образования «Тереньгульский район», следует принять; производство по требованию в части указанного ответчика – прекратить; заявленные требования, с учетом уточнения, следует оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе, при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции, до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Отказ налогового органа от требований в части ответчика МУ администрации муниципального образования «Тереньгульский район» не противоречит законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное, суд считает, что отказ налогового органа от требований в отношении ответчика, муниципального учреждения администрации муниципального образования «Тереньгульский район», следует принять; производство по требованию в части указанного ответчика – прекратить применительно к  пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ, - если заявитель отказался от требований и отказ принят арбитражным судом. 

По существу заявленного требования судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с названным Кодексом, другими законами.

Согласно пункту 5 статьи 63 ГК РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения.

Задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в силу пункта 1 статьи 64 ГК РФ погашается в третью очередь.

На основании пункта 1 статьи 64.1 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требование кредитора или уклонения от его рассмотрения кредитор до утверждения ликвидационного баланса юридического лица вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу. В случае удовлетворения судом иска кредитора выплата присужденной ему денежной суммы производится в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик должен самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 2 той же статьи Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьей 47 НК РФ.

Статьей 49 НК РФ предусмотрен особый порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при ликвидации организации, согласно которому обязанность по уплате налогов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации. Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов среди расчетов с другими кредиторами определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

При этом, Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит запрета на выставление в адрес ликвидируемого лица требования об уплате налогов (сборов), пеней в период нахождения организации в стадии ликвидации.

Суд учитывает, что понятие "требование", употребляемое в статьях 45 - 48, 69, 70 НК РФ, не тождественно понятию "требование кредитора", употребляемому в статьях 63, 64 ГК РФ, поскольку в первом случае подразумевается документ установленной формы, а во втором - материально-правовое притязание кредитора к должнику.

Таким образом, в случае отказа ликвидационной комиссии в признании заявленной суммы налогов и пеней либо уклонения от рассмотрения предъявленного требования налоговый орган согласно пункту 1 статьи 64.1 ГК РФ не утрачивает права обратиться в суд за взысканием этой суммы до завершения ликвидации организации.

Анализ названных правовых норм указывает на то, что процедура ликвидации и порядок удовлетворения требований кредиторов предусматривают обязанность кредитора в установленный срок предъявить соответствующие требования к ликвидационной комиссии ликвидируемого юридического лица, а при отказе в удовлетворении требований – обратиться в суд в установленном порядке.

Налоговый орган как кредитор по обязательным платежам должен соблюдать установленный статьями 61 - 64.1 Гражданского кодекса РФ порядок предъявления требований к ликвидируемому должнику.

Согласно материалам дела, пояснениям налогового органа  требование кредитора по правилам статей 63, 64 ГК РФ в адрес должника не направлялось.

Суд учитывает, что положения статьи 49 НК РФ не исключают предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ права налогового органа на обращение в суд с соответствующим исковым заявлением к ликвидируемому налогоплательщику в связи с невозможностью бесспорного взыскания. Указанное право налогового органа не связывается с наличием либо отсутствием процедуры ликвидации налогоплательщика.

Данная статья устанавливает порядок фактического исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, пеней, штрафов), но не ограничивают налоговый орган в реализации его права на обращение в суд с заявлением о взыскании соответствующей недоимки и не содержат положений, продлевающих установленные НК РФ сроки принудительного взыскания в судебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 1 НК РФ устанавливаются общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе виды взимаемых налогов и сборов, основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по их уплате, права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Для взыскания судом или для возложения в судебном порядке на налогоплательщика обязанности принудительного исполнения, равно как и для обязания ликвидационной комиссии налогоплательщика-должника включить в реестр его кредиторов конкретные требования налогового органа для целей последующего исполнения в процессе ликвидации, необходимо наличие надлежащего правового обоснования, а именно - наряду с обоснованностью самих сумм налоговых платежей по основаниям их возникновения и по содержанию необходимо соблюдение установленных налоговым законодательством сроков, истечение которых исключает возможность применения мер принудительного взыскания в судебном порядке.

Согласно пункту 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена.

Таким образом, законодатель установил общий единый принцип и подход принудительного взыскания задолженности в судебном порядке (путем взыскания, включения в реестр требований кредиторов в деле о банкротстве, а равно в реестр требований промежуточного ликвидационного баланса)  с учетом срока давности на взыскание. 

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании задолженности по обязательным платежам  может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в пункте 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании задолженности по обязательным платежам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

В рассматриваемом деле налоговым органом решения в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 НК РФ, не принимались, поскольку предприятие находится в процедуре ликвидации.

В связи с чем, шестимесячный срок  для взыскания задолженности по обязательным платежам  в судебном порядке по требованию № 99619 от 11.11.2020, со сроком исполнения до 02.12.2020, на дату обращения  налогового органа с рассматриваемым заявлением, 02.06.2022, истек.

При этом с соответствующим ходатайством о восстановлении пропущенного срока налоговый орган в суд не обращался.

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленного требования.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных этим Кодексом или иным Федеральным законом либо арбитражным судом.

В связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  49, 150, 151, 167 – 171  Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказ налогового органа от требований в отношении ответчика, муниципального учреждения администрации муниципального образования «Тереньгульский район», принять; производство по требованию в части указанного ответчика – прекратить.

Заявленные требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья              В.А. Чудинова