АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.aritr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

Дело № А79-7667/2023

02 августа 2024 года

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе судьи Башевой Н.Ю.

 

без вызова сторон

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

финансового управляющего ФИО1 

 

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 09.01.2024 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2024 

по делу № А79-7667/2023 

 

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра 

и картографии по Чувашской Республике 

о привлечении финансового управляющего ФИО1 

к административной ответственности

 

и   у с т а н о в и л : 

 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о привлечении финансового управляющего ФИО1 (далее – Управляющий) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). 

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 09.01.2024 Управляющему назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2024 решение суда оставлено без изменения.

Управляющий не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального и процессуального права, неполно выяснили обстоятельства, имеющие значение для дела. Управляющий не нарушил требования Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон  № 127-ФЗ) (техническая  ошибка при размещении сообщения о проведении торгов устранена, при этом срок и условия проведения торгов не изменялись; в отчетах  отражены сведения о том, что расходы по процедуре нес Управляющий). В действиях Управляющего отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

 Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе, в возражениях на отзыв.

Управление в отзыве отклонило доводы жалобы.

На основании части 2 статьи 288.2 Кодекса кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон. 

Законность принятых Арбитражным судом Чувашской Республики – Чувашии и Первым арбитражным апелляционным  судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа  в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Кодекса.

Как следует из материалов дела и установили суды, решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 29.11.2022 по делу № А79-4071/2022 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1.

Управление на основании заявлений ФИО3 и ФИО4 провело проверку соблюдения Управляющим требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), в ходе которой, помимо прочего, установлено несоблюдение статей 110, 143, 213.25 и 213.26 Закона № 127-ФЗ.

В нарушение указанных норм сообщение о проведении торгов по продаже имущества опубликовано Управляющим с нарушением установленного срока, не соблюден срок представления заявок на участие в торгах,   в отчете Управляющего отражена не вся предусмотренная  информация. 

Усмотрев в действиях Управляющего состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управление составило протокол об административном правонарушении от 26.09.2023 № 00532123 и обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона № 127-ФЗ, Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее – Правила № 299), приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее –  Приказ № 195), суд первой инстанции признал доказанным наличия в действиях Управляющего состава вмененного административного правонарушения (за исключением нарушений, указанных в пунктах 3-4, 5 и 7 протокола). Не усмотрев оснований  для признания правонарушения малозначительным,  не установив процессуальных нарушений при производстве по делу, назначил Управляющему наказание в виде предупреждения.

Суд апелляционной инстанции, руководствовался также разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015                   № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» (далее – Постановление № 45), согласился с выводами суда и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В пункте 4 статьи 20.3 Закона №  127-ФЗ предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В пункте 1 статьи 213.25 Закона № 127-ФЗ установлено, что все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 данной статьи.

В силу пункта 1 статьи 213.26 Закона № 127-ФЗ в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 названного закона.

Как разъяснено  в пункте 40 Постановления № 45,  в соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона № 127-ФЗ положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника-гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем и не имевшего этого статуса ранее, утверждается судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании соответствующего ходатайства финансового управляющего. Данное положение должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 и 140 Закона № 127-ФЗ.

Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов (пункт 8 статьи 110 Закона № 127-ФЗ).

В пункте 9 статьи 110 Закона № 127-ФЗ установлена обязанность организатора торгов опубликовать не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 данного закона.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В силу абзаца 11 пункта 2 статьи 143 Закона № 127-ФЗ в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Приказом № 195 утверждена типовая форма отчета об использовании денежных средств должника.

Согласно типовой форме в отчете об использовании денежных средств должника имеется раздел «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника», в котором отражается как размер поступивших (израсходованных) денежных средств должника, так и обоснование банковской операции.

Как следует из материалов дела и установили суды, Управляющий в сообщении от 01.08.2023 № 12093226 определил дату торгов 18.08.2023, что составляет 17 дней со дня опубликования сообщения о продаже имущества должника; срок представления заявок на участие в торгах со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов определен Управляющим с 01.08.2023 по 18.08.2023, что составляет 13 рабочих дней.

Таким образом, сообщение о проведении торгов по продаже имущества опубликовано с нарушением тридцатидневного срока, установленного пунктом 9 статьи 110 Закона № 127-ФЗ, срок представления заявок на участие в торгах установлен с нарушением требований Закона № 127-ФЗ.

Доводы заявителя о технической ошибке, допущенной при размещении сообщения, об отсутствии вредных последствий указанного нарушения, суды отклонили, поскольку в рассматриваемом случае не сочли данные обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии вины Управляющего.  При проведении процедуры несостоятельности (банкротстве) гражданина должны соблюдаться сроки, установленные статьей 110 Закона № 127-ФЗ. Управляющий мог и должен был удостовериться в достоверности отраженной в сообщениях информации.

Суды установили, материалам дела не противоречит, что в разделе «Сведения о расходах на проведение реализации имущества» отчетов финансового управляющего от 22.05.2023 и от 28.08.2023 указано, что произведены расходы на сумму 25 558 рублей                    07 копеек, а именно на опубликование сообщений в газетах на сумму 9879 рублей 89 копеек; опубликование сообщений в ЕФРСБ на сумму 5866 рублей 25 копеек; почтовые услуги 6761 рубль 70 копеек; расходы на опубликование на Авито 2061 рубль; заправка картриджей 350 рублей; канцтовары 530 рублей.

Согласно выписке из основного счета должника за период с 02.12.2022 по 13.09.2023 по дебиту (приход) сумма операции 5605 рублей, по кредиту (расход) сумма операции 5991 рубль 20 копеек.

Ссылка заявителя на то, что денежные средства, не отраженные в отчете, были потрачены из личных средств, отклонена судами, как не подтвержденная.

В силу специфики своей профессиональной деятельности Управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего. Доказательств, подтверждающих отсутствие у Управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях Управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер допущенных Управляющим нарушений, суд первой инстанции правомерно назначил административное наказание в предупреждения (минимальный размер санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ).

Назначенное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении суды не установили.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц. Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в жалобе, по существу, направлены на иную оценку доказательств, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (статья 286 Кодекса).

Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела,  в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 09.01.2024 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2024  по делу                  № А79-7667/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу  финансового управляющего ФИО1 – без удовлетворения.

           Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

 

Судья                                                                                            

                                                                       

Н.Ю. Башева