АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18612/2023

г. Владивосток

12 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2024 года . 

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2024 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Фокиной А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Горпенюком В.А., 

рассмотрев в судебном заседании 18 – 29 июля 2024 года с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ ЛЕГПРОМ ОПТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 14.04.2021) 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005), Красноярской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 13.11.2002,  дата государственной регистрации 24.10.1990)

о признании незаконным решений Владивостокской таможни от 19.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/141122/3396086, от 20.07.2023 по декларациям на товары №№ 10702070/151122/3398339, 10702070/141122/3396206, 10702070/151122/3398421, от 21.07.2023 по декларациям на товары №№ 10702070/141122/3396482, 10702070/141122/3396304, 10702070/141122/3396341; о признании незаконными Уведомлений Красноярской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 20.07.2023 № 10606000/У2023/0000693, от 21.07.2023 № 10606000/У2023/0000696, № 10606000/У2023/0000699, № 10606000/У2023/0000700, от 24.07.2023 № 10606000/У2023/0000706, № 10606000/У2023/0000709, от  25.07.2023 № 10606000/У2023/0000726,

при участии в заседании: 

от заявителя - путём присоединения к веб-конференции представителя ФИО1 (по доверенности от 08.09.2023 № 4), 

от Владивостокской таможни – представителя ФИО2 (по доверенности от 10.08.2023 № 77), 

от Красноярской таможни - не явились, извещены, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ ЛЕГПРОМ ОПТ» (далее по тексту – «заявитель», «декларант», «общество», «ООО «СТАНДАРТ ЛЕГПРОМ ОПТ») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Владивостокской таможне от 19.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/141122/3396086, от 20.07.2023 по декларациям на товары №№ 10702070/151122/3398339, 10702070/141122/3396206, 10702070/151122/3398421, от 21.07.2023 по декларациям на товары №№ 10702070/141122/3396482, 10702070/141122/3396304, 10702070/141122/3396341 и о признании незаконными Уведомлений Красноярской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 20.07.2023 № 10606000/У2023/0000693, от 21.07.2023 № 10606000/У2023/0000696, № 10606000/У2023/0000699, № 10606000/У2023/0000700, от 24.07.2023 № 10606000/У2023/0000706, № 10606000/У2023/0000709, от  25.07.2023 № 10606000/У2023/0000726.

В обоснование требований по тексту заявления декларант указал, что при декларировании товара были представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную Обществом таможенную стоимость, соответственно, в полном объеме выполнена обязанность по ее подтверждению, определенной по первому методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами». Полагает, что оперативно-розыскные мероприятия (далее по тексту - ОРМ) не подтвердили недостоверность ранее заявленной декларантом стоимости товара, поскольку полученные в ходе ОРМ инвойсы не идентифицируются с поставленным товаром.

Владивостокская таможня требования общества не признала, указала, что в ходе таможенной проверки по спорным ДТ было установлено, что в ходе ОРМ были получены инвойсы с действительной стоимостью, значительно превышающей заявленную декларантом в спорных ДТ, в связи с чем установлена невозможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, поскольку заявленные сведения о таможенной стоимости не основаны на достоверных и документально подтвержденных сведениях. Данные обстоятельства, по мнению таможенного органа, препятствуют применению первого метода определения таможенной стоимости товаров, в связи с чем считает, что решения о корректировке таможенной стоимости приняты законно и обоснованно.

Красноярская таможня требования также не признала, указав, что спорные уведомления были выставлены декларанту в пределах полномочий, в установленном порядке и при наличии к тому фактических оснований – выявленной Владивостокской таможней по результатам проверки задолженности. 

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза в ноябре 2022 года ввезены и помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары - ткани торговых марок «FABRIC» и «ГТО», задекларированные по ДТ № 10702070/141122/3396086, № 10702070/151122/3398339, № 10702070/141122/3396206, № 10702070/151122/3398421, № 10702070/141122/3396482, № 10702070/141122/3396304, № 10702070/141122/3396341 (далее – спорные ДТ).

Таможенная стоимость заявлена по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

Таможенное декларирование товаров по спорным ДТ произведено генеральным директором ООО «СТАНДАРТ ЛЕГПРОМ ОПТ» - ФИО3.

Товары были ввезены в соответствии со следующими внешнеторговыми контрактами, заключёнными обществом с компанией «Shaoxing Jinping Trade CO., LTD»:

- № JOT-451 от 01.08.2022; общая стоимость по контракту составляет 6350000 CNY (Китайских Юаней); цена включает в себя стоимость тары, упаковки и маркировки; поставку товара по Контракту покупатель оплачивает путем перевода 100% стоимости партии; при условии резкого колебания курса валюты и отклонения его более чем на 10% от курса ЦБ РФ, установленного на дату согласования цены, стороны проводят переговоры по изменению цены товаров; товар поставляется на условиях FOB NINGBO;

- № КТМ-369 от 01.08.2022; общая стоимость по контракту составляет 6 350 000 CNY (Китайских Юаней); цена включает в себя стоимость тары, упаковки и маркировки; стоимость транспортных расходов и иных расходов, связанных с оформлением груза, не включена в стоимость товаров; поставку товара по Контракту покупатель оплачивает путем перевода 100% стоимости партии; при условии резкого колебания курса валюты и отклонения его более чем на 10% от курса ЦБ РФ, установленного на дату согласования цены, стороны проводят переговоры по изменению цены товаров;  товар поставляется на условиях FOB NINGBO.

Производителями товаров являются компания «SU ZHOU HAI TONG IMPORT & EXPORT CO., LTD», компания «ZHEJIANG SHAOXING TEXTILE CO., LTD».

Отправителем товаров выступала компания «Changshu Shunjie International Logistics CO., LTD» (КНР).

Услуги по транспортировке товаров из КНР в Российскую Федерацию оказывались АО «САСКО - Навигатор» (ИНН 

<

***>).

При таможенном декларировании в качестве документов, подтверждающих заявленные сведения о таможенной стоимости товаров, декларантом были представлены внешнеторговые контракты с приложениями, коносаменты, инвойсы и упаковочные листы к ним. Прайс-листы и экспортные декларации страны вывоза ни при декларировании, ни в ходе таможенной проверки, ни в ходе судебного разбирательства представлены заявителем не были.

В период с 10 марта по 06 июня 2023 года Владивостокской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров по вопросу достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «СТАНДАРТ ЛЕГПРОМ ОПТ» в спорных ДТ, что зафиксировано в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 06.06.2023 № 10702000/210/06062023/А000572.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки Владивостокской таможней были направлены письма в адрес ООО «СТАНДАРТ ЛЕГПРОМ ОПТ» согласно открытым сведениям ЕГРЮЛ (уведомление №07-01-23/09016 от 09.03.2023; требование №07-01-23/09016 от 09.03.2023), которые декларантом не были получены. 

В ходе проведенных оперативно - розыскных мероприятий (далее - ОРМ), ДВОТ были получены документы (инвойсы, упаковочные листы и т.д.).

По результатам сравнительного анализа инвойсов установлено, что фактическая стоимость проверяемых товаров значительно выше стоимости, заявленной при совершении таможенных операций по таможенному декларированию. В графе 22 ДТ №№ 10702070/141122/3396086, 10702070/141122/3396206, 10702070/141122/3396304, 10702070/141122/3396341, 10702070/141122/3396482, 10702070/151122/3398339, 10702070/151 122/3398421 указанная общая сумма по счету значительно ниже, чем общая стоимость (стоимость по инвойсу), указанная в инвойсах.

В частности, по ДТ № 10702070/141122/3396086 стоимость товара, ввезённого в контейнере  RBGU4025083, заявлена в размере 223 360 юаней, а согласно документам, полученным в ходе ОРМ, фактическая стоимость товара составляет 411003,15 юаней;

по ДТ № 10702070/141122/3396206 стоимость товара, ввезённого в контейнере  RBGU4002560, заявлена в размере 255 855 юаней, а согласно документам, полученным в ходе ОРМ, фактическая стоимость товара составляет 515 829,24 юаней;

по ДТ № 10702070/141122/3396304 стоимость товара, ввезённого в контейнере  RBGU4056778, заявлена в размере 255 855 юаней, а согласно документам, полученным в ходе ОРМ, фактическая стоимость товара составляет 591097,76 юаней;

по ДТ № 10702070/141122/3396341 стоимость товара, ввезённого в контейнере  RBGU4054570, заявлена в размере 260 304 юаней, а согласно документам, полученным в ходе ОРМ, фактическая стоимость товара составляет 558596,66 юаней;

по ДТ № 10702070/141122/3396482 стоимость товара, ввезённого в контейнере  RBGU4055787, заявлена в размере 336 600 юаней, а согласно документам, полученным в ходе ОРМ, фактическая стоимость товара составляет 984974,76 юаней;

по ДТ № 10702070/151122/3398339 стоимость товара, ввезённого в контейнере  RBGU4056103, заявлена в размере 256 040 юаней, а согласно документам, полученным в ходе ОРМ, фактическая стоимость товара составляет 531688,90 юаней;

по ДТ № 10702070/151122/3398421 стоимость товара, ввезённого в контейнере  RBGU4056546, заявлена в размере 244 570 юаней, а согласно документам, полученным в ходе ОРМ, фактическая стоимость товара составляет 372269,37 юаней.

При этом таможней установлено, что сведения в полученных ДВОТ инвойсах совпадают со сведениями, заявленными в проверяемых ДТ, за исключением стоимости товара. Соответствие данных о номерах контейнеров, наименовании товаров, его описании, артикулах, количественных сведений о товарах, номере поставки (заказа) и позволило соотнести инвойсы с проверяемыми ДТ.

В ходе проверки таможней также изменён классификационный код товара, ввезённого по части спорных ДТ, в частности, по ДТ № 10702070/141122/3396482 (с кода 5407 61 900 0 на код 5512 19 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС), № 10702070/141122/3396304 (с кода 5903 10 900 0 на код 5515 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС), № 10702070/141122/3396341 (с кода 5903 10 900 0 на код 5515 19 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС).

По результатам таможенного контроля 19.07.2023, 20.07.2023, 21.07.2023 таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ. 

Между тем, в рамках настоящего дела между сторонами спора об обстоятельствах классификации товара нет, ходатайством от 12.03.2024 заявитель уточнил требования и решения Владивостокской таможни от 21.07.2023 по декларациям на товары №№ 10702070/141122/3396482, 10702070/141122/3396304, 10702070/141122/3396341 оспаривает только в части сведений о таможенной стоимости; уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ, в связи с чем в предмет доказывания и исследования судом таможенная классификация товаров по ДТ № 10702070/141122/3396482, № 10702070/141122/3396304, № 10702070/141122/3396341 не входила.

Заявление обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10702070/141122/33996086, №10702070/151122/3398339, №10702070/141122/3396206, №10702070/151122/3398421, №10702070/141122/3396482, №10702070/141122/3396304, № 10702070/141122/3396341 и в части неверной классификации товаров, задекларированных в ДТ №10702070/141122/3396304, 10702070/141122/3396341, 10702070/141122/3396482, повлекли за собой изменение размера исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей.

Должностные лица отдела таможенных платежей Владивостокской таможни 20.07.2023, 21.07.2023, 24.07.2023, 25.07.2023 после создания документа начисления осуществили загрузку данного документа начисления в АПС «Задолженность», приняли к учету суммы таможенных, иных платежей, указанных в документе начисления, путем создания паспортов задолженности №№ 10702000/75889, 10702000/75933, 10702000/75948, 10702000/75949, 10702000/76122, 10702000/76017, 10702000/76099, и присвоили паспорту задолженности состояние «создан» после завершения внесения в него сведений.

После этого АПС «Задолженность» автоматически определила для этого паспорта задолженности таможню взыскания; поскольку ООО «СТАНДАРТ ЛЕГПРОМ ОПТ» (ИНН 

<

***>) зарегистрировано по адресу: 655017, 

<

...>), то уполномоченным таможенным органом на взыскание возникшей у ООО «СТАНДАРТ ЛЕГПРОМ ОПТ» задолженности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, является Красноярская таможня

20.07.2023, 21.07.2023, 24.07.2023, 25.07.2023 Красноярской таможней декларанту направлены Уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10606000/У2023/0000693, № 10606000/У2023/0000696, № 10606000/У2023/0000699, № 10606000/У2023/0000700, № 10606000/У2023/0000706, № 10606000/У2023/0000709, № 10606000/У2023/0000726 на общую сумму таможенных платежей 5 021 370,08 руб., пеней - 260 256,83 руб. (всего - 5 281 626,91 руб.). Указанные уведомления в виде электронного документа направлены в адрес ООО «СТАНДАРТ ЛЕГПРОМ ОПТ» через личный кабинет.

Не согласившись с принятыми Владивостокской таможней решениями от 19.07.2023, 20.07.2023, 21.07.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, а также уведомлениями Красноярской таможни от 20.07.2023,  21.07.2023, 24.07.2023, 25.07.2023 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской   Федерации   и   Высшего   Арбитражного   Суда   Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. 

Вопросы прав, обязанностей и ответственности декларанта урегулированы статьей 84 ТК ЕАЭС.

В обязанности декларанта, в числе прочего, входит представление таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, выполнение иных требований, предусмотренных ТК ЕАЭС (подпункты 2, 6 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с подпунктами 4, 6, 9 пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в ДТ подлежат указанию сведения, в частности, о товарах, в том числе о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), о сделке с товарами и ее условиях, о документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, среди прочих, относятся: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункты 1,10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС). 

В соответствии со статьёй 1 Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017, пунктами 9, 10, 15 статьи 38, пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров; таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации; основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса. 

Таможенной стоимостью ввозимых товаров, определяемой на основании метода 1, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств – членов (пункт 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункт 2 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС пунктом 1 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) ввозимых товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Союза.

Как разъяснено в пункте 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», исходя из пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС принятие таможенной стоимости, иных сведений, имеющих значение для исчисления таможенных платежей и заявленных декларантом при ввозе товара, либо их изменение по результатам таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, не исключает права таможенных органов на проведение таможенного контроля после выпуска товаров.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

На основании пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый   в   соответствии   со   статьей    14   настоящего   Кодекса. После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7-15 статьи 14 настоящего Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

Пунктом 1 статьи 331 ТК ЕАЭС определено, что формой таможенного контроля является таможенная проверка, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 2 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка проводится таможенным органом государства-члена, на территории которого создано, зарегистрировано и (или) имеет постоянное место жительства проверяемое лицо.

Подпунктом 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться, в том числе, достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

Исходя из положений пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведений, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в декларации, и (или) сведений содержащихся в иных документах, в случае, если документы, содержащиеся в декларации не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждает заявленные сведения, либо если таможенным органом выявлены признаки несоблюдение положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверных сведений, содержащихся в таких документах.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Согласно пункту 21 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1. 

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» предусмотрено, что при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42, определено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

а) выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право ЕАЭС, и (или) законодательством государств-членов;

б) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

в) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

г) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

д) наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем;

е) наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Материалами таможенной проверки установлено, что обществом при таможенном декларировании товаров по спорным ДТ в качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров, представлены документы, содержащие недостоверные сведения в части указания цены товара, что обоснованно послужило основанием для отказа декларанту в применении первого метода определения таможенной стоимости.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 315 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме, предусмотренной статьей 326 или статьей 331 настоящего Кодекса, таможенный орган исчисляет таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии с настоящей статьей, если таможенному органу представлены документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации, запрошенные (истребованные) таможенным органом для проверки заявленных в таможенной декларации сведений, влияющих на размер уплаченных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, но такие документы не подтверждают проверяемые сведения.

Пунктом 2 статьи 315 ТК ЕАЭС установлено, что база для исчисления подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определяется на основании имеющихся у таможенного органа сведений.

При установлении впоследствии точных сведений о товарах таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из таких точных сведений, осуществляется возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо взыскание неуплаченных сумм в соответствии с главами 10 и 11 и статьями 76 и 77 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 14 статьи 38 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в случае выявления неверного исчисления таможенных пошлин, налогов таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

Материалами дела подтверждается, что по материалам проверки таможенный орган пришёл к обоснованному выводу о невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, поскольку заявленные сведения о таможенной стоимости не основаны на достоверных и документально подтвержденных сведениях; фактическая стоимость проверяемых товаров значительно выше стоимости, заявленной при совершении таможенных операций по таможенному декларированию, а полученные в ходе ОРМ инвойсы с действительной стоимостью, значительно превышающей заявленную декларантом в спорных ДТ, можно однозначно идентифицировать с товарами, задекларированными ООО «СТАНДАРТ ЛЕГПРОМ ОПТ» по спорным ДТ.

Доводы заявителя об обратном суд отклоняет.

Так, в частности, указывая на невозможность идентификации полученных в ходе ОРМ инвойсов с ввезёнными по рассматриваемым ДТ партиями товаров, заявитель указал на несоответствие количественных характеристик товара. 

Проверка данного довода на примере ДТ № 10702070/141122/3396482 показала следующее:

- товар ввезен в контейнере  RBGU4055787; согласно сведениям ДТ ввезено 1417 рулонов (грузовых мест) шириной 150 см+/-3 см, весом брутто 25945 кг, что подтверждено результатами фактического контроля (Акт таможенного досмотра № 10702020/161122/106418 от 16.11.2022), а в дополнительных единицах измерения – 198 000 кв.м (гр. 41 ДТ); эти же сведения о количестве товара в кв.м и его весе брутто, а также его артикул ОРТ22-58 указаны в инвойсе № SJT-SLO-W05092022 от 05.09.2022 на сумму 336 532 юаня, представленном при декларировании;

- в ходе ОРМ таможней был получен инвойс № ОРТ22-58 от 20.10.2022, в котором указан товар в количестве 127 918,8 м (погонных) по цене 7,70 юань/м на общую сумму 984974,76 юаней.

Таким образом, учитывая отсутствие сведений о длине намотки каждого рулона, а также учитывая среднюю заявленную ширину ткани в рулоне 1,5 м площадь 127 918,8 м (погонных) составляет 191 878,2 кв.м (а с учётом погрешности +/-0,3 м – до 195 715,76 кв.м), что сопоставимо с дополнительными единицами измерения количества товара, заявленными в гр. 41 ДТ № 10702070/141122/3396482.

Одновременно, таможней обоснованно принято во внимание содержание текстовых сообщений (сопроводительных писем к инвойсам), также полученных в ходе ОРМ, согласно которым по ткани с артикулом заказа № ОРТ22-58, поставляемой в контейнере RBGU4055787, масса груза 25945 кг стоимость инвойса составляет 984974,76 юаней, стоимость ГТД – 336600 юаней, ДТ 10702070/141122/3396482.

Указанное в совокупности позволяет однозначно соотнести сведения о стоимости товара в размере 984974,76 юаней именно с товаром, заявленным в ДТ № 10702070/141122/3396482.

Аналогичные результаты проверки установлены судом и по другим спорным ДТ.

Иных достоверных сведений о действительной стоимости товара по спорным ДТ (включая подлинные инвойсы, представленные при декларировании, прайс-листы производителей и продавца, экспортные декларации страны вывоза) заявитель ни таможне, ни суду не представил.        

По изложенным обстоятельствам суд поддерживает выводы таможни о том, что заявленная декларантом в спорных ДТ стоимость товаров не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, и должна в наибольшей степени соответствовать действительной стоимости товара, сложившейся в условиях рынка. 

В качестве источников ценовой информации при принятии оспариваемых решений использованы инвойсы, полученные таможней в ходе ОРМ; вес и другие количественные характеристики товара в сторону увеличения таможней не пересчитывались.

Данные обстоятельства полностью подтверждаются представленными таможней в материалы дела материалами таможенной проверки.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 351 ТК ЕАЭС и пункту 6 части 2 статьи 254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  на таможенные органы в пределах их компетенции возложены  функции по осуществлению в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскной деятельности в целях выявления, предупреждения, пресечения  и раскрытия преступлений и  административных правонарушений,  противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности.

В соответствии  с пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона  от 12.08.1995  № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной  деятельности»  таможенные органы включены в перечень оперативных подразделений, которые вправе  на территории Российской Федерации осуществлять оперативно-розыскную деятельность.    

На основании пункта 8 части 1 статьи 259 Федерального закона № 289-ФЗ таможенные органы имеют право осуществлять в пределах компетенции информационное взаимодействие с органами государственной власти, иными органами и организациями.

В силу  пункта 1 статьи 356 ТК ЕАЭС любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с  Таможенным кодексом  Евразийского экономического союза, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов  Евразийского экономического союза с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов Евразийского экономического союза, используется таможенными органами  для выполнения возложенных на них задач и функций.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 351 ТК ЕАЭС на таможенные органы, среди прочих, возложены функции по совершению таможенных операций и проведению таможенного контроля.

Поскольку в силу пункта 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов Евразийского экономического союза,  а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица, а в соответствии с пунктом 9 статьи 332 Кодекса целью проведения таможенной проверки может, в том числе, являться установление признаков административного правонарушения или преступления, то документы и сведения, полученные Владивостокской таможней по результатам осуществления гласных ОРМ, а также от ГТУ КНР (Харбин), имеющие прямое отношение к проверяемым товарам, правомерно исследованы и использованы таможней совместно с результатами таможенного контроля для принятия обжалуемых решений.

Существенных нарушений при проведении проверки и составлении акта камеральной таможенной проверки судом не установлено.

Статьёй 50 ТК ЕАЭС предусмотрено, что плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность но уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком но уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учёта плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

Приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных па взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (далее - Приказ) определено производить взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - таможенные, иные платежи) в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов (далее - плательщик), если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией), индивидуальным предпринимателем:

1) таможне, в регионе деятельности которой плательщик имеет место нахождения или место жительства, за исключением таможни, регионом деятельности которой является Российская Федерация, и региональной электронной таможни - если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 3 настоящего пункта;

2) таможне, указанной в приложении к настоящему приказу, - если место нахождения плательщика или его место жительства расположено в месте, указанном в приложении к настоящему приказу, если иное не предусмотрено подпунктом 3 настоящего пункта:

3) Центральной энергетической таможне - если лицевой счёт этого плательщика администрирует Центральная энергетическая таможня.

В целях реализации положений приказа ФТС России от 24.12.2018 № 2095 распоряжением ФТС России от 08.05.2019 № 82-р утвержден Порядок использования автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов должностными лицами отделов таможенных платежей таможен (далее - Порядок).

Исходя из положений данного Порядка должностные лица отдела таможенных платежей таможни для формирования документов, применяемых при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - таможенные платежи, иные платежи), а также для ведения электронной формы учёта подлежащих уплате сумм таможенных, иных платежей и внесения в указанную форму (далее — паспорт задолженности) сведений о применении мер их взыскания используют автоматизированную подсистему учёта и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - АПС «Задолженность»).

Должностные лица отдела таможенных платежей таможни после создания документа начисления осуществляют загрузку данного документа начисления в АПС «Задолженность»; принимают к учету суммы таможенных, иных платежей, указанных в документе начисления, путем создания паспорта задолженности; отражают в паспорте задолженности основания для иеначисления пеней, установленные частью 19 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ), присваивают паспорту задолженности состояние «создан» после завершения внесения в него сведений.

Согласно части 1 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом если таможенное декларирование товаров производилось с применением декларации на товары, - путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары.

Днём обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей признается день регистрации таможенным органом корректировки декларации на товары.

Частью 1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ предусмотрено, что уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок (часть 15 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

Указанный порядок формирования паспортов задолженности и выставления уведомлений таможенными органами в рассматриваемом случае соблюдён.

При этом, поскольку согласно имеющейся в АПС «Задолженность» информации, внесенной должностными лицами Владивостокской таможни (таможни декларирования), в вышеуказанных паспортах задолженности не отражены основания для доначисления пеней, установленные частью 19 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ, то Красноярской таможней обоснованно с использованием АПС «Задолженность» в паспорте задолженности произведен расчет пени.

На основании статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ последней также обоснованно сформированы уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней и направлены декларанту.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными решений таможни следует отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ ЛЕГПРОМ ОПТ» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

            Судья                                                                                                  Фокина А.А.