Арбитражный суд Московской области   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва  

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-29901/19

07 мая 2019 года

г.Москва

  Решение изготовлено в полном объеме  

в судебном заседании 07.05.2019г. 

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков,  при ведении протокола судебного заседания Е.А. Байбарза, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению ООО "КОМПАНИЯ ПРОМСЕРВИС"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Главное управление строительного  надзора МО (ИНН 7707029720), об оспаривании постановления № ДС-5-0108- 2019 от 19.03.2019г.,  

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного  заседания,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «КОМПАНИЯ  ПРОМСЕРВИС» (далее – ООО "КОМПАНИЯ ПРОМСЕРВИС", общество,  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением  ГУ государственного строительного надзора МО (далее – административный  орган, заинтересованное лицо) об оспаривании постановления № ДС-5-0108- 2019 от 19.03.2019г.  

Дело рассмотрено в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с переходом из  предварительного судебного заседания в рассмотрение дела по существу на  основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ.  

Исследовав материалы дела, представленные доказательства,  арбитражный суд установил следующее:  

Заявитель осуществляет строительство многоквартирных жилых домов  по адресу: Московская область, Истринский район, Ивановское сельское  поселение, 

<

...>, 9, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 27,  31, 33, с привлечением денежных средств участников долевого строительства в  соответствии с требованиями Федерального закона № 214-ФЗ.  

В связи с поступившим в Главное управление обращением гражданина  ФИО1 № 07ОГ-320 от 18.01.2019, содержащим информацию о  

нарушении требований Федерального закона № 214-ФЗ, в период с 04.02.2019  по 01.03.2019 Главным управлением проведена внеплановая выездная проверка  заявителя на основании Распоряжения Главного управления от 31.01.2019   № ДС-13-0030-2019.  

В ходе проверки строительства объекта расположенного по адресу:  Московская область, Истринский район, Ивановское сельское поселение, 

<

...> (ЖК « Малая Истра») выявлены следующие нарушения:  

- в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 214-ФЗ не  размещена информация о проектах строительства многоквартирных домов и  (или) иных объектов недвижимости, в которых принимал участие застройщик в  течение трех лет, предшествующих опубликованию проектной декларации, с  указанием места нахождения указанных объектов недвижимости, сроков ввода  их в эксплуатацию (раздел 04 ПД);  

- в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ размещена  неполная информации о планируемых элементах благоустройства территории  (раздел 13.1 ПД);  

- в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ размещена  неполная информация о планируемом подключении (технологическом  присоединении) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости  к сетям инженерно-технического обеспечения, размеры платы за такое  подключение и планируемом подключении к сетям связи (раздел 14.2 ПД);  

- в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ не  размещена информация о количестве в составе строящихся (создаваемых) в  рамках проекта строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов  недвижимости жилых помещений и нежилых помещений, а также их основных  характеристиках (за исключением площади комнат, помещений  вспомогательного использования, лоджий, веранд, балконов, террас в жилом  помещении), о наличии и площади частей нежилого помещения (раздел 15.2  ПД);  

- в нарушение п. 9 ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ не  размещена информация о примерном графике реализации проекта  строительства, включающем информацию об этапах и сроках его реализации, в  том числе предполагаемом сроке получения разрешения на ввод в  эксплуатацию строящихся (создаваемых) многоквартирных домов и (или) иных  объектов недвижимости (раздел 17.1 ПД).  

01.03.2019г. года по факту выявленных нарушений должностным лицом  административного органа в отношении ООО "КОМПАНИЯ ПРОМСЕРВИС"  составлен протокол № ДС-3-0108-2019 об административном правонарушении,  ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.14.28 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП  РФ).  

19.03.2019г. должностным лицом административного органа вынесено  постановление № ДС-5-0108-2019 по делу об административном  правонарушении, которым общество признано виновным в совершении  административного правонарушения, ответственность за которое  

предусмотрена ч.2 ст.14.28 КоАП РФ, и ему назначено административное  наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.  

Не согласившись с вынесенным административным органом  постановлением № ДС-5-0108-2019 по делу об административном  правонарушении от 19.03.2019г. заявитель обратился в арбитражный суд.  

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные  требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об  оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает  наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего  оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для  привлечения к административной ответственности, соблюдён ли  установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки  давности привлечения к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для дела.  

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об  оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан  доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в  полном объёме.  

Частью 1 ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ установлено, что  застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого  строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает  информацию), предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ, путем  размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства,  указанной в статье 23.3 Федерального закона № 214-ФЗ. Информация считается  раскрытой после ее размещения в указанной системе.  

Пунктом 3 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ установлено, что  Застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого  строительства, обязан раскрывать проектную декларацию.  

В соответствии с ч. 4 ст. 23.3 Федерального закона № 214-ФЗ  застройщики обязаны размещать в системе информацию, раскрытие которой  предусмотрено Федеральным законом № 214-ФЗ, а также  правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором в  соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ осуществляется строительство  (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.  

В качестве адреса сайта в ЕИСЖС в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» постановлением Правительства  Российской Федерации № 1133 от 25.09.2018, установлен сайт наш.дом.рф.  

Согласно ч. 2.4 ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ форма проектной  декларации устанавливается уполномоченным федеральным органом  исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 23 Федерального закона №  214-ФЗ  

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ государственное  регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и  (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с  Федеральным законом № 214-ФЗ уполномоченным федеральным органом  исполнительной власти (далее -уполномоченный орган), а также другими  федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.  

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального  хозяйства Российской Федерации № 996/пр от 20.12.2016 «Об утверждении  формы проектной декларации» установлена форма проектной декларации.  

В соответствии с ч.2 ст.14.28 КоАП РФ опубликование в средствах  массовой информации и (или) размещение в информационно- телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной  декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и  (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и  (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или  предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в  долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов  недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения  проектной декларации либо вносимых в нее изменений влекут наложение  административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до  пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до  четырехсот тысяч рублей.  

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к  выводу, что административным органом доказано наличие в действиях  заявителя события и состава вменяемого правонарушения.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все  зависящие от него меры по соблюдению требований действующего  законодательства, арбитражному суду не представлено.  

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы  свидетельствуют о наличии в действиях общества события и состава  вмененного административного правонарушения.  

Учитывая положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, согласно которой при рассмотрении дела суд оценивает относимость,  допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь всех представленных доказательств в их  совокупности, суд на основании представленных заявителем и  заинтересованным лицом документов считает, что в действиях общества  доказан состав административного правонарушения.  

На основании изложенного суд приходит к выводу о правомерном  привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ.  

Как следует из рассматриваемого постановления по делу об  административном правонарушении, при назначении заявителю  административного штрафа, административным органом был избран размер  санкции в соответствии с ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ - 200 000 рублей.  

В соответствии с представленной выпиской ООО "КОМПАНИЯ  ПРОМСЕРВИС" является субъектом малого предпринимательства.  

Согласно п.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или  закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, административное наказание в виде административного  штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и  среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а  также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей  4.1.1 настоящего Кодекса.  

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить  требования ООО "КОМПАНИЯ ПРОМСЕРВИС" в части, изменив  постановление № ДС-5-0108-2019 от 19.03.2019г., которым общество было  привлечено к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.28  КоАП РФ, и заменив штраф в размере 200 000 руб. 00 коп. на предупреждение.  

На основании изложенного, требование ООО "КОМПАНИЯ  ПРОМСЕРВИС" об оспаривании постановления № ДС-5-0108-2019 от  19.03.2019г. подлежит удовлетворению в части.  

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при  рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд  установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не  соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к  административной ответственности или применения конкретной меры  ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или  должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о  признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить в части. 

Постановление ГУ государственного строительного надзора МО № ДС-5- 0108-2019 от 19.03.2019г., которым ООО "КОМПАНИЯ ПРОМСЕРВИС" было  привлечено к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.28  КоАП РФ, изменить в части назначенного наказания, заменив штраф в размере  200 000 руб. на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ.  

В удовлетворении заявленных требований в оставшейся части отказать. 

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный  апелляционный суд в течение десяти дней.  

Судья П.А. Голубков