АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-12194/2023

г. Чита

25 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  18 сентября 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 25 сентября 2024 года

 

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Гурулёвой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.А. Садовской, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Могочинского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Гарантия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 289 152,74 руб. переплаты, начисленной за тепловые потери за период с сентября 2020 года по апрель 2023 года по государственным контрактам на подачу и потребление тепловой энергии в горячей воде №32 от 26.02.2020, №72/20 от 08.12.2020, №08/21 от 26.11.2020, №02/22 от 29.03.2011, №01/23 от 27.04.2021,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации городского поселения «Могочинское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности №Д-1/1 от 12.01.2024;

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности №01 от 09.01.2024 (в режиме веб-конференции с использованием технических средств информационной системы «Картотека арбитражных дел», идентификация личности осуществлена в соответствии с учетной записью в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА)).

 

Могочинский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее – истец, ФИО3 МВД России на транспорте) обратился в арбитражный суд с вышеуказанным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гарантия» (далее – ответчик, ООО «Гарантия»).

Определением суда от 17.10.2023 рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского поселения «Могочинское».

Определением суда от 11.12.2023 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 11.01.2024 по настоящему делу на основании статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Алфёрова Д.Е. на судью Гурулёву Т.А. в связи назначением Алфёрова Д.Е. судьей Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа.

Определением суда от 28.02.2024 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по гражданскому делу №2-581/2023 Могочинского районного суда Забайкальского края.

Определением суда от 18.09.2024 производство по делу возобновлено, в отсутствие возражений сторон суд перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования.

Протокольным определением от 18.09.2024 к рассмотрению приняты уточненные исковые требования в части пункта 11 (о взыскании с ООО «Гарантия» в пользу ФИО3 МВД России на транспорте переплаты, начисленной за тепловые потери по государственным контрактам на оказание услуг по теплоснабжению от 26.02.2020 № 32, от 08.12.2020 № 72/20, от 26.11.2020 № 08/21, от 29.03.2011 № 02/22, от 27.04.2021 № 01/23 в сумме 289 152, 74 руб.), в остальной части отказано, поскольку истец изменил одновременно предмет и основание исковых требований.

Представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

В отзыве ответчик полагает, что позиция истца основана на неверном толковании норм материального права, а именно положения части 3 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ, в которой речь идет об учете в тарифе на теплоснабжение технологических потерь, возникающих в тепловых сетях, находящихся во владении теплоснабжающей организации на том или ином законном основании. Поскольку спорные участки сетей не передавались ответчику в рамках договора безвозмездного временного пользования объектами системы жилищно-коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения городского поселения «Могочинское» № 1 от 27.10.2019, регулирующий орган не включал указанные потери в тарифы на теплоснабжение. Ответчик полагает, что в данном случае принадлежность тепловых сетей потребителю не сопряжена с несением бремени их содержания, императивно закрепленным в статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Энергоресурсы являются самостоятельным благом и обязанность по их оплате не регулируется указанной статьей. Бремя содержания имущества не тождественно бремени возмещения стоимости энергоресурса. Обязанность по оплате количества тепловой энергии и потерь в тепловых сетях определяется принадлежностью этих сетей. С учетом специфики законодательства об энергоснабжении энергооборудование должно находиться в фактическом обладании лица, использующего его в своей хозяйственной деятельности. Наличие либо отсутствие гражданско-правового титула, подтверждающего законность владения субъектом энергетического правоотношения соответствующим имуществом, для целей участия этого имущества в энергетическом обязательстве, а, следовательно, и для отнесения соответствующего объема энергии к обязательству лица по его оплате, не является безусловно необходимым. Спорные сети используются для теплоснабжения исключительно объектов истца, иных подключенных абонентов нет. Отнесение указанных участков тепловых сетей на истца также подтверждается подписанными с обеих сторон актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к государственным контрактам.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, в пояснениях от 08.12.2023 указало, что спорные сети непосредственно присоединены только к объектам истца, данные сети на балансе у администрации не состоят. Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил.

Как указано, в исковом заявлении между ФИО3 МВД России на транспорте и ООО «ГАРАНТИЯ» были заключены государственные контракты:

от 26.02.2020 №32 на подачу и потребление тепловой энергии в горячей воде, заключен на период с 01.01.2020 по 30.11.2020;

от 26.11.2020 №08/21 на подачу и потребление тепловой энергии в горячей воде, заключен на период с 01.12.2020 по 31.12.2020;

от 08.12.2020 №72/20 на подачу и потребление тепловой энергии в горячей воде, заключен на период с 01.01.2021 по 31.12.2021;

от 29.03.2021 №02/22 на подачу и потребление тепловой энергии в горячей воде, заключен на период с 01.01.2022 по 30.12.2022;

от 27.04.2021 №01/23 на подачу и потребление тепловой энергии в горячей воде, заключен на период с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Поставка тепловой энергии осуществляется:

в административное здание ФИО3 МВД России на транспорте расположенное по адресу: 

<

...>;

в гаражный бокс расположенный по адресу: 

<

...> А;

в гаражный бокс расположенный по адресу 

<

...>.

В соответствии с приложением №5 к указанным государственным контрактам «Акт №1 Разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» и приложением №6 к указанным государственным контрактам «Акт №2 Разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности», ФИО3 МВД России на транспорте несет ответственность за эксплуатационное состояние присоединенных тепловых сетей.

Границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей сторон указаны на прилагаемых схемах подключения тепловой сети «Абонента» к тепловым сетям «Поставщика». Данным актом регулируются границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Однако как указывает истец, ФИО3 МВД России на транспорте не является балансодержателем тепловых сетей длинной 54 метра от тепловой камеры ТК №17А до наружной стены здания ФИО3 МВД России на транспорте, и тепловых сетей длинной 24 метра от тепловой камеры ТК №4 до наружной стены здания гаража по адресу: 

<

...>

Балансодержатель данных тепловых сетей не установлен.

В ходе ревизии КРУ МВД России финансово-хозяйственной деятельности Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте, проведенной в ФИО3 МВД России на транспорте с 16 мая по 16 июня 2023 года установлены отдельные нарушения при оплате теплопотерь в тепловых сетях длинной 54 метра от тепловой камеры ТК №17А до наружной стены здания, по вышеуказанным государственным контрактам. В результате чего выявлены необоснованные расходы на оплату теплопотерь.

Прием оказанных услуг осуществлялся согласно актов оказанных услуг, которые, в свою очередь сверяются с расчетами по государственным контрактам, где в расчет приняты потери тепловой энергии на участках тепловых сетей: от стены камеры ТК-17 по ул. Комсомольская до наружной стены здания по адресу ул. Комсомольская 2; от стены камеры ТК-17 по ул. Комсомольская до наружной стены здания по адресу ул. Комсомольская 2 А, от стены камеры ТК-4 по ул. Проворкина до наружной стены здания по адресу ул. Проворкина 3 А, что привело к необоснованным расходам бюджетных средств в размере 289 152 рублей 74 копеек.

Истец полагает, ООО «Гарантия» необоснованно включило в Теплотехнический расчет (Приложение №2 к контрактам на поставку тепловой энергии от 26.02.2020 № 32, от 08.12.2020 № 72/20, от 26.11.2020 № 08/21, от 29.03.2021 № 02/22, от 27.04.2021 № 01/23) тепловые потери и предъявило ФИО3 МВД России на транспорте счета за период с сентября 2020 года по апрель 2023 года в сумме 289 152 рублей 74 копеек (таблица расчета тепловых потерь).

В связи с чем, истец обратился в суд с данным исковым заявлением.

Суд, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

Правоотношения по государственным контрактам регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ).

На основании статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 ГК РФ).

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По правилам пункта 3 статьи 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Из названной нормы права следует, что неосновательным обогащением следует считать не то, что исполнено в силу обязательства, а лишь то, что получено стороной в связи с этим обязательством и явно выходит за рамки его содержания (пункт 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей.

Порядок компенсации затрат, связанных с оказанием услуг посредством сетей собственник или иной законный владелец которых не установлен, предусмотрен пунктом 91 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», и конкретизирован в пункте 119 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э.

Поставка тепловой энергии (мощности) осуществляется на основании договора теплоснабжения, заключенного теплоснабжающей организацией с потребителем (пункт 3 статьи 15 и статья 15.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Как следует из статьи 2 Закона о теплоснабжении, потребителем является лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 190-ФЗ реализация тепловой энергии, теплоносителя относится к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при котором уполномоченным государственным органом устанавливаются тарифы (цены), подлежащие обязательному применению при расчетах за тепловую энергию, теплоноситель.

Согласно пункту 3 статьи 9 Федеральный закон № 190-ФЗ при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.

Исходя из изложенного следует, что потери тепловой энергии учитываются при утверждении тарифа теплоснабжающей организации. На абонента возлагается обязанность по оплате потерь, включенных в состав тарифа лишь в том случае, если имеет место потребление тепловой энергии.

Таким образом, Закон о теплоснабжении связывает возможность заключения договора теплоснабжения и наделение лица статусом потребителя тепловой энергии с фактом принадлежности ему на соответствующем праве теплопотребляющего оборудования.

Согласно части 6 статьи 17 Федерального закона № 190-ФЗ собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем, не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети, обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях возложена на теплосетевые организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам.

В случае передачи тепловой энергии, теплоносителя по участку тепловой сети, принадлежащему потребителю, при распределении потерь тепловой энергии, теплоносителя и сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя указанные тепловые сети рассматриваются как смежные тепловые сети (пункт 130 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034).

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ, местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к тепловой сети, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения.

В силу пункта 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808) граница балансовой принадлежности - это линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

Из системного толкования норм части 2 статьи 15 части 3 статьи 17 Закона о теплоснабжении, пункта 2 Правил № 808, обязанность по оплате количества тепловой энергии и потерь в тепловых сетях определяется принадлежностью этих сетей. С учетом специфики законодательства об энергоснабжении энергооборудование должно находиться в фактическом обладании лица, использующего его в своей хозяйственной деятельности.

Наличие либо отсутствие гражданско-правового титула, подтверждающего законность владения субъектом энергетического правоотношения соответствующим имуществом, для целей участия этого имущества в энергетическом обязательстве, а, следовательно, и для отнесения соответствующего объема энергии к обязательству лица по его оплате, не является безусловно необходимым (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 07.09.2010 № 2255/10, определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2015 № 303-ЭС15-6562, от 03.12.2015 № 305-ЭС15-11783, от 25.07.2016 № 305-ЭС16-974).

ФИО3 МВД России на транспорте обратился с иском в Могочинский районный суд Забайкальского края к администрации городского поселения «Могочинское» о понуждении к признанию спорных участков теплосетей бесхозными и принятии их на свой баланс (гражданское дело №2-581/2023).

Решением Могочинского районного суда Забайкальского края по гражданскому делу №2-581/2023 от 10.04.2024, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 17.07.2024, в удовлетворении исковых требований отказано, установлено следующее:

На баланс на праве оперативного управления Могочинскому Линейному отделу МВД РФ на транспорте переданы объекты: административное здание, расположенное по адресу: 

<

...>; гаражный бокс, расположенный по адресу: 

<

...>; гаражный бокс, расположенный по адресу 

<

...>.

Спорные участки теплосетей: от стены камеры ТК-17 по ул. Комсомольская до наружной стены здания по адресу ул. Комсомольская 2; от стены камеры ТК-17 по ул. Комсомольская до наружной стены здания по адресу ул. Комсомольская 2 А, от стены камеры ТК-4 по ул. Проворкина до наружной стены здания по адресу ул. Проворкина 3 А, в оперативное управление Могочинского линейного отдела МВД России на транспорте не передавались, в казну Забайкальского края, государственную казну РФ не поступали.

Согласно техническим паспортам указанные здания имеют центральную систему отопления. Подача тепловой энергии в здания происходит посредством спорных тепловых сетей, которые относятся к эксплуатационной (балансовой) принадлежности ФИО3 МО МВД России на транспорте, 

ФИО3 МО МВД России на транспорте является балансодержателем спорных тепловых сетей. Спорные участки теплосети были проложены исключительно для обслуживания зданий ФИО3 МО МВД России на транспорте по инициативе последнего, иного целевого назначения, помимо надлежащего и удобного обеспечения теплоснабжением зданий ФИО3 МО МВД России на транспорте, создание спорных участков теплотрассы не имело. 

На протяжении продолжительного времени истец своими фактическими действиями проявлял себя как владелец спорных участков теплосетей путем заключения государственных контрактов на поставку тепловой энергии с согласованием актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, в соответствии с которыми спорные участки теплосетей находятся в эксплуатации истца; несения бремени по подготовке тепловых сетей к эксплуатации.

Надлежащая эксплуатация объектов недвижимости (административного здания ФИО3 МВД России на транспорте, гаражей), принадлежащих истцу на праве оперативного управления и расположенных на земельных участках, принадлежащих истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, невозможна без использования спорных участков теплотрассы, которые в этом смысле являются принадлежностью, предназначенной для обслуживания другой, главной вещи (статья 135 ГК РФ).

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Изложенные обстоятельства, указывающие на принадлежность истцу спорной тепловой сети, не опровергнутые достаточными доказательствами, позволяют прийти к обоснованному выводу о возложении на истца обязательства по оплате стоимости потерь, являющейся предметом настоящего спора.

В связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Расходы по уплате госпошлины суд распределяет в порядке статьи 110 АПК РФ.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку осуществляет деятельность органа государственной власти.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                                        Т.А. Гурулёва