АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                  Дело № А45-11257/2019

Решение в виде резолютивной части вынесено 22 мая 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2019 года  

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Абаимовой Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное), г. Новосибирск 

к обществу с ограниченной ответственностью «Ра-Связь», г. Новосибирск 

о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей,

без участия представителей лиц, участвующих в деле 

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное)  (далее – заявитель, Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ра-Связь» (далее – заинтересованное лицо, общество) о взыскании финансовых санкций в размере  500 рублей за  несвоевременное представление сведений, предусмотренных п.2.2 статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за ноябрь 2017 года. 

Определением суда от 28.03.2019 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства,  22.05.2019 принято решение в виде резолютивной части об удовлетворении требований заявителя.

27.05.2019 от ответчика поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

Заявленные требования мотивированы представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета с нарушением установленного срока.

Общество в отзыве на заявление просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на отсутствие у него обязанности по представлению отчетности по форме СЗВ-М, поскольку в спорный период ООО «Ра-Связь» финансово-хозяйственную деятельность не вело, действующих трудовых договоров не имело, заработную плату физическим лицам не начисляло и не выплачивало, в связи с чем страхователем не являлось; генеральный директор должностных обязанностей в обществе также  не имеет, трудовой договор с обществом не заключал; отчетность по форме СЗВ-М была подана ошибочно, впоследствии был сдан отменяющий отчет.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения заявителем  проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заинтересованным лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, органом Пенсионного фонда были составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.05.2018 № 064S18180007662, в котором зафиксировано, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года представлены в Пенсионный фонд – 10.02.2018,   тогда как срок представления 15.12.2017.

Решением от 08.06.2018 № 064S19180010095 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» общество было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Неисполнением обществом в добровольном порядке требования от 13.07.2018 №  064S01180048456 об уплате штрафных санкций, явилось основанием для обращения  заявителя в арбитражный суд. 

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В статьях 5 и 6 Закона № 167-ФЗ определено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию - лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ общество, являясь страхователем в рамках обязательного пенсионного страхования, согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта  2.2 статьи 11  Закона № 27-ФЗ страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — (месяцем), представляют в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом, обществом сведения о застрахованных лицах за ноябрь 2017 года представлены 10.02.2018, то есть с нарушением установленного срока (15.12.2017). 

Доводы заинтересованного лица о том, что в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 общество финансово-хозяйственной деятельности не вело, действующих трудовых договоров не имело, заработную плату физическим лицам не начисляло и не выплачивало, следовательно, в силу пункта 1 статьи 6  Закона №167-ФЗ, страхователем не являлось, при этом гендиректор должностных обязанностей в обществе также  не имеет, трудовой договор с ООО «Ра-Связь» не заключал,  лишь представляет организацию перед государственными органами и третьими лицами, судом не принимаются во внимание, исходя из следующего.

В данном случае ООО «Ра-Связь» состоит на регистрационном учете  в качестве страхователя в территориальном органе страховщика -  Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное).

Доказательства снятия общества с регистрационного учета материалы дела не содержат.   

Как указано выше, страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — (месяцем), представляют в органы Пенсионного Фонда сведения о застрахованных лицах.

Сведения представляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 № 41142), в соответствии с пунктом 4 которой в сведениях о застрахованных лицах указываются данные о застрахованных лицах - работниках, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Застрахованными признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Признаки трудовых отношений закреплены в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), согласно которой трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, в частности, о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом, согласно статье 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Из изложенных норм следует, что даже при отсутствии заключенного в письменной форме трудового договора, при фактическом допуске работника к работе с ведома или по поручению работодателя, возникают трудовые отношения между работником и работодателем, следовательно, такое лицо является застрахованным лицом в соответствии со статьей 7 Закона № 167-ФЗ и в отношении такого лица подлежат предоставлению сведения по форме СЗВ-М вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.

В данном случае, как следует из материалов дела, лицом, имеющем право действовать без доверенности от имени общества, является его генеральный директор  ФИО1, который также  является одним из учредителей общества, следовательно, общество является по отношению к ФИО1 страхователем, а ФИО1 – застрахованное лицо.

С учетом изложенного, у ООО «Ра-Связь» имеется обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении директора общества.

Ссылка заинтересованного лица на письмо Пенсионного фонда РФ от 27.07.2016 №ЛЧ-08-19/10581, судом отклоняется, поскольку указанное письмо не является нормативным актом.

Доводы общества о вынесении мировыми судьями, Ленинским районным судом постановлений от 12.10.2018, 15.10.2018, 17.12.2018 о прекращении производства по делам об административном правонарушении в связи с отсутствием у генерального директора общества обязанности по представлению сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ за август, сентябрь, октябрь 2017 года, судом  отклоняются, исходя из следующего.

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В данном случае в указанных постановлениях о прекращении производства по делу об административном правонарушении не установлены какие-либо обстоятельства, а на квалификацию правоотношений и применение норм права преюдиция не распространяется.

На основании вышеизложенного, учитывая, что общество представило необходимые сведения о застрахованных лицах за ноябрь 2017 года только 10.02.2018, т.е. с нарушением установленного законом срока, основания для взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей имеются.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по делу подлежит взысканию с общества. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить ее размер. Учитывая, что общество не ведет хозяйственную деятельность,  отсутствие дохода, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ООО «Ра-Связь» до 100 рублей.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьей 110,  частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ра-Связь», зарегистрированного 28.04.2003 по адресу: 630000, 

<

...> (ОГРН 

<

***>)  в  доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года в установленный срок, в размере  500  рублей.

Взыскать  с общества с ограниченной ответственностью «Ра-Связь», зарегистрированного 28.04.2003 по адресу: 630000, 

<

...> (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета  100 рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Т.В. Абаимова