ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

19.04.2022                                                                             Дело №А72-1836/2022                                                             

Резолютивная часть решения объявлена 08.04.2022. 

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2022.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи С.А. Карсункина, 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Федерального казенного учреждения "База материально-технического и военного снабжения управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 16 482 руб. 24 коп.,

без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: www.ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "База материально-технического и военного снабжения управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области" о взыскании 16 482 руб. 24 коп. неустойки за просрочку исполнения обязательств.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.02.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

08.04.2022 по результатам рассмотрения дела судом принята резолютивная часть решения об оставлении исковых требований без удовлетворения.

От истца в порядке ч.2 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда. 

Оставляя без удовлетворения исковые требования, суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела и искового заявления, между ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Ульяновской области и ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области заключен государственный контракт № 306 от 16.12.2020 (далее- контракт) на поставку: полуфабрикаты рыбные замороженные. 

Согласно приложению № 4 к контракту поставщик обязан был осуществить поставку 7 000 кг продукции с 10.02.2021 по 20.02.2021 (первая партия), 10 000 кг – с 10.04.2021 по 20.04.2021 (вторая партия), 10 000 кг – с 10.06.2021 по 20.06.2021 (третья партия), 10 000 кг – с 10.08.2021 по 20.08.2021 (четвертая партия), 10 000 кг – с 10.10.2021 по 20.10.2021 (пятая партия), 10 000 кг – с 10.11.2021 по 20.11.2021 (шестая партия).  

Однако поставка первой партии продукции была осуществлена 15.03.2021, что подтверждается товарной накладной № 4 от 11.03.2021г., третья партия продукции была поставлена 19.07.2021г., что подтверждается товарной накладной № 00000021 от 19.07.2021г., четвертая партия продукции была поставлена 7.09.2021г., что подтверждается товарной накладной № 00000024 от 03.09.2021г.

Поставщик осуществил поставку пищевой продукции с нарушением сроков.

Таким образом, период просрочки поставки первой партии продукции – с 21.02.2021г. по 15.03.2021г., период просрочки поставки третьей партии продукции – с 21.06.2021г. по 18.07.2021г., период просрочки поставки четвертой партии продукции – с 21.08.2021г. по 06.09.2021г.

В адрес ответчика были направлены претензии - № 75/то/65/1-158  от 18.03.2021 г, № 75/ТО65/1-520 от 06.08.2021г., № 75/ТО65/1-588 от 10.09.2021г. с предложением погасить имеющуюся задолженность по уплате пеней за нарушение сроков поставки продукции и с установлением десятидневного срока исполнения претензионных требований. Ответчик ни на одну из полученных претензий не ответил.     

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п.7.4 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик уплачивает Заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком. 

Статьей 10 Федерального закона от 31.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 30.12.2021 (ч.2 ст. 17 указанного закона), были внесены изменения в 42.1 ст. 112 Закона о контрактной системе, которой предполагается возможность списания начисленных неустоек в 2021 году.

Просрочка сроков поставки товаров по Контракту имела место, что ответчиком не оспаривается.

Расчет неустойки в соответствии с п.7.4 Контракта Истцом был произведен верно.

При этом Контракт заключался между сторонами в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с 42.1 ст. 112 Закона о контрактной системе в редакции, действующей с 30.12.2021 указано, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Соответствующие изменения также были внесены и в Правила осуществления Заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 г. № 783 (далее - Правила списания неустоек).

В соответствии с п.1 Правил списания неустоек (в редакции, действующей с 08.01.2022 - изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2594) настоящие Правила устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

 Так, по общему правилу, предусмотренному п.2 Правил списания неустоек списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены. С учетом определения, указанного в п.1 Правил списания неустоек, указанное общее правило применяется, в том числе, к Контрактам ненадлежащее исполнение которых произошло в том числе и в 2021 году.

Обязательства по поставке товаров в указанные истцом периоды были исполнены ответчиком, что подтверждается документами, представленными истцом, и им не оспаривается.

В исковом заявлении истец указывает, что контракт был расторгнут по соглашению сторон. Следовательно, расторжение контракта произошло не в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств. Доказательств обратного не представлено, как и не представлено доказательств неполного исполнения обязательств до его расторжения.  

В соответствии с пп. «а» п.3 Правил списания неустоек, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Сумма неустойки, предъявленная к взысканию истцом, составляет 16 482 руб. 24 коп. Цена контракта составляет 7 809 000 руб. Таким образом, сумма начисленной неустойки не превышает 5%, указанных в пп. «а» п.3 Правил списания неустоек.

Сумма неустойки не превышает 5% даже от сумм поставок осуществленных с просрочкой 3 699 000 руб.  

Пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" является обязанностью заказчика, в связи с чем суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение им требований данной нормы.

Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Следовательно, если заказчиком необоснованно не вынесено решение о списании и (или) отсрочке уплаты начисленных сумм неустойки, то это не препятствует судебной защите интересов поставщика, наделенного законодателем разумными ожиданиями исполнения заказчиком возложенной на него обязанности. Такая защита, в числе прочего, может быть предоставлена судом путем отказа заказчику во взыскании безосновательно не списанной им неустойки.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. 

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение поставщиком обязательств по контракту в 2021 году.

Поскольку в данном деле размер пени не превышает 5% от цены контракта, следовательно, заказчик был обязан рассмотреть вопрос о списании неустойки в порядке, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3, подпункта "а" пункта 5 постановления N 783, вне зависимости от наличия или отсутствия обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, и доказанности таких обстоятельств.

Списание начисленной неустойки в связи с ненадлежащим исполнением контракта по настоящему спору является обязанностью истца, начисленная неустойка не подлежит взысканию в судебном порядке.

Требования не подлежат удовлетворению.

Оснований для взыскания расходов по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с истца у суда не имеется, так как истец в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования оставить без  удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья                                                                                               С.А. Карсункин