АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-5782/2023

г. Ставрополь

13 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года 

Решение изготовлено в полном объеме 13 июля 2023 года 

 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Демковой Н.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Ставропольские городские электрические сети», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь, к публичному акционерному обществу «Россети Северный Кавказ», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Пятигорск, открытому акционерному обществу «Ставропольский пивоваренный завод», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Ставропольэнергосбыт», о признании договора № 37439/2022/СТВ/ЗЭС/ШРЭС от 19.04.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного между ПАО «Россети Северный Кавказ» и ОАО «Ставропольский пивоваренный завод» недействительным, при участии от истца – представителя ФИО2, дов. от 09.01.2023, от ответчиков – представителей ФИО3, дов. № 71 от 27.03.2023, ФИО4, дов. от 01.01.2023, ФИО5, дов. № 111 от 01.01.2023 (ПАО «Россети СК»), представителя ФИО6 (ОАО «Ставропольский пивоваренный завод»), от третьего лица – ФИО7, дов. от № 01-10/211от 25.11.2022,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Ставропольские городские электрические сети», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь (далее – истец, АО «Горэлектросеть»), обратилось в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу «Россети Северный Кавказ», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Пятигорск (далее – ПАО «Россети Северного Кавказа»), открытому акционерному обществу «Ставропольский пивоваренный завод», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь (далее – ОАО «Ставропольский пивзавод»), о признании договора № 37439/2022/СТВ/ЗЭС/ШРЭС от 19.04.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного между ПАО «Россети Северный Кавказ» и ОАО «Ставропольский пивоваренный завод» недействительным. 

Определением от 02.05.2023 судом приняты уточненные в порядке статьи 49 АПК РФ исковые требования, истец просил признать недействительными договор № 37439/2022/СТВ/ЗЭС/ШРЭС от 19.04.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между ПАО «Россети Северный Кавказ» и ОАО «Ставропольский пивоваренный завод», и акт об осуществлении технологического присоединения № 37439/2022/СТВ/ЗЭС/ШРЭС от 17.11.2022. К рассмотрению приняты уточненные исковые требования.

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований. 

Ответчики возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие нарушения установленного законом принципа однократности при заключении оспариваемого договора.

Третье лицо поддержало исковые требования, указало на нарушение ответчиками установленного законом запрета на наличие одновременно двух договоров энергоснабжения на одни и те же энергопринимающие устройства, а также на нарушение установленного законом принципа однократности технологического присоединения.

Изучив материалы дела, доводы и правовые позиции участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 01.06.2010 между ОАО «Ставропольэнергосбыт» и ОАО «Ставропольский пивзавод» заключен договор энергоснабжения электрической энергии (потребителя с присоединенной мощностью 750 кВА и выше) № 630062 и дополнительное соглашение от 19.05.2017, предметом которых являлась продажа, передача, прием и оплата электрической энергии.

Обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) в отношении помещений завода, расположенного по адресу: 

<

...>, приняты ОАО «Ставропольэнергоинвест», о чем с ОАО «Ставропольский пивзавод» 25.08.2011 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 4775.

31.08.2017 между АО «Горэлектросеть» и ОАО «Ставропольский пивзавод» составлен акт об осуществлении технологического присоединения № 4775, согласно которому АО «Горэлектросеть» оказало ОАО «Ставропольский пивзавод» услугу по технологическому присоединению объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) в соответствии с мероприятиями по договору об осуществлении технологического присоединения от 25.08.2011 № 4775 в полном объеме. Мероприятия по технологическому присоединению выполнены согласно техническим условиям от 25.08.2011 № 004416 на объектах электроэнергетики (энергопринимающих устройств) – помещения завода по адресу ул. Спартака, 19. Максимальная мощность 1000 кВт (в том числе 680 кВт – существующая).

ОАО «Ставропольский пивзавод» в адрес ПАО «Россети Северный Кавказ» 30.03.2022 направлена заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств пивоваренного завода, расположенных по адресу: 

<

...>. Заявка содержала следующие сведения: причина подачи заявки – новое строительство; наименование объекта присоединения – трансформаторная подстанция № 65 (2*1000 кВа); технические параметры энергопринимающих устройств, присоединяемых к сети – трансформаторы 6/0,4 кВ 1000 кВА – 2 шт.; место нахождения объекта – 

<

...>; максимальная мощность энергопринимающих устройств 1 500 кВт, уровень напряжения 6кВ, ранее присоединенная мощность не указана.

04.04.2022 ПАО «Россети Северный Кавказ» утверждены технические условия № 37439/2022/СТВ/ЗЭС/ШРЭС на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Россети Северный Кавказ» энергопринимающих устройств пивоваренного завода, расположенных по адресу: 

<

...>, максимальной мощностью 1,5 МВт с образованием после выполнения условий 1 точки присоединения от существующей линейной ячейки Ф-687 на III СШ ЗРУ-6 кВ ПС 110 кВ Восточная по 3 категории надежности. 

Письмом от 05.04.2022 ОАО «Ставропольский пивзавод» уведомило ПАО «Россети Северный Кавказ» о наличии технологического присоединения энергопринимающих устройств к сетям АО «Горэлектросеть» и необходимости увеличения существующей мощности до 1 500 кВт, так как до конца 2022 года планируется осуществить реконструкцию ТП-65 с изменением внешней схемы энергоснабжения с целью использования в качестве основного источника питания ПС Восточная и перевести (отключить) от существующей ТП-805 нагрузку в объеме 320 кВт на ТП065. 

19.04.2022 между ПАО «Россети Северный Кавказ» и ОАО «Ставропольский пивзавод» заключен договор № 37439/2022/СТВ/ЗЭС/ШРЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, предметом которого являются обязательства по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ОАО «Ставропольский пивзавод» - пивоваренного завода, расположенного по адресу: Ставропольский край, 

<

...> (кадастровый номер земельного участка 26:12:030201:852) со следующими характеристиками: 

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств – 1,5МВт, 

- категория надежности: III (третья); 

Точки присоединения: 

- существующая линейная ячейка Ф-687 на III СШ ЗРУ-6 кВ ПС 110 кВ Восточная (инв. № 4165), с максимальной мощностью 1,5МВт; 

- класс напряжения в точках присоединения: 6 кВ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств ОАО «Ставропольский пивзавод», урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

20.07.2022 ПАО «Россети Северный Кавказ» утверждены изменения № 1 в технические условия № 37439/2022/СТВ/ЗЭС/ШРЭС на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Россети Северный Кавказ». 

05.09.2022 между ПАО «Россети Северный Кавказ» и ОАО «Ставропольский пивзавод» заключено дополнительное соглашение № 1 к договору от 19.04.2022 № 37439/2022/СТВ/ЗЭС/ШРЭС об осуществлении технологического присоединения.

17.11.2022 между ПАО «Россети Северный Кавказ» и ОАО «Ставропольский пивзавод» подписан акт об осуществлении технологического присоединения № 37439/2022/СТВ/ЗЭС/ШРЭС.

22.11.2022 ОАО «Ставропольский пивзавод» направило заявление о заключении договора энергоснабжения на энергопринимающие устройства мощностью 1 500 кВт по 3 категории надежности в ПАО «Ставропольэнергосбыт», к заявлению был приложение акт от 17.11.2022 № 37439/2022/СТВ/ЗЭС/ШРЭС об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств по адресу: 

<

...>.

В связи с поступившей заявкой 28.11.2022 между ОАО «Ставропольский пивзавод» и ПАО «Ставропольэнергосбыт» был заключен договор № 517486 на энергопринимающие устройства пивоваренного завода, расположенные по адресу: 

<

...>, и присоединенные к сетям ПАО «Россети Северный Кавказ». При этом ранее заключенный договор № 630062 от 01.06.2010 между ОАО «Ставропольский пивзавод» и ПАО «Ставропольэнергосбыт» не расторгался и действует по настоящее время.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, арбитражный суд руководствуется следующим. 

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания оспоримой сделки недействительной. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 ГК РФ). 

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). 

Как следует из пункта 1 статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Перечень нарушающих требования закона или иного правового акта сделок, являющихся ничтожными в силу прямого указания закона, предусмотрен абзацем вторым пункта 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25). 

Кроме того положения пункта 74 Постановления № 25 предусматривают, что также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. 

С учётом указанных положений, предъявляемое требование о признании сделки недействительной, может быть удовлетворено лишь при условии установления конкретного интереса, охраняемого законом и нарушенного указываемой сделкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. 

Верховным Судом Российской Федерации в решении от 03.07.2015 № АКПИ15-499 разъяснено, что под однократностью технологического присоединения, понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства. 

Кроме того, однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

Императивный порядок технологического присоединения, заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, порядок выбора заявителем сетевой организации для направления заявок на технологическое присоединение, а также существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила № 861).

Действие Правил № 861 распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств, а также увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (пункт 2 Правил № 861).

В соответствии с пунктами 3 и 6, 8, 8.3 Правил № 861 сетевая организация на основании заявки заявителя обязана заключить с ним договор на технологическое присоединение, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств заявителя мероприятия по технологическому присоединению. 

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил № 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац 2 пункта 3 Правил № 861). 

Согласно пункту 8 Правил № 861, для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. Для целей Правил № 861 под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения.

При этом согласно абзацу второму пункта 8(3) Правил № 861 подача в отношении одних и тех же энергопринимающих устройств одновременно 2 и более заявок в разные сетевые организации не допускается, за исключением случаев технологического присоединения энергопринимающих устройств, в отношении которых применяется категория надежности электроснабжения, предусматривающая использование 2 и более источников электроснабжения.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле. 

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (пункт 1 статьи 71 АПК РФ).

Определением от 07.06.2023 суд обязал стороны произвести совместный осмотр на предмет фиксации схемы энергоснабжения ОАО «Ставропольский пивзавод», расположенной по адресу: 

<

...>.

Согласно акту осмотра от 26.06.2023 источником питания для расположенной на территории завода ТП-65 является Ф-687 от сетей ПАО «Россети Северный Кавказ». К ТП-65 проходят три кабельные линии КЛ-6 кВ от электрических сетей АО «Горэлектросеть». Схема РУ-6 кВ ТП-65 предусматривает возможность отбора мощности от электрических сетей ПАО «Россети Северный Кавказ» и АО «Горэлектросеть» путем осуществления персоналом завода переключений разъединителя 6 кВ ГНШР, который на момент осмотра находился в отключенном состоянии, опломбирован персоналом завода и заперт на механический замок. 

ТП-65 состоит из РУ 6 кВ, Т-1 и Т-2 номиналом 1 000 кВа, РУ-0,4 кВ. При осмотре РУ-0,4 кВ установлено, что на секции шин Т-1 смонтировано 24 рубильника с соответствующей нумерацией, от которых подключено задние цеха с кадастровым номером 26:12:030201:1124 (рубильники 4, 17-18) и часть ранее присоединенных от электрических сетей АО «Горэлектросеть» энергопринимающих устройств – котельная, холодильное оборудование, цех по розливу пива и др. (рубильники 1-3, 5-16, 19-24). От Т-2 подключены ранее присоединенные от электрических сетей АО «Горэлектросеть» объекты завода – холодильное оборудование для хранения готовой продукции, чиллер, котельная № 2, цех по розливу лимонада и др. (рубильники 25-42).

Согласно существующей схеме РУ-6 кВ ТП-65, имеется техническая возможность подключать Т-1 и Т-2 от разных источников питания, то есть одновременно получать электрическую энергию от ПАО «Россети Северный Кавказ» и от АО «Горэлектросеть» в пределах технической возможности). При этом все рубильники одного трансформатора могут иметь только один источник питания.

В отзыве на исковое заявление ПАО «Ставропольэнергосбыт» указало, что объектом энергоснабжения по договорам № 630062 от 01.06.2010 и № 517486 от 28.11.2022 являются одни и те же энергопринимающие устройства ОАО «Ставропольский пивзавод», расположенные по адресу: 

<

...>.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что в отношении энергопринимающих устройств ОАО «Ставропольский пивзавод» заключено и одновременно действуют два договора энергоснабжения № 630062 от 01.06.2010 и № 517486 от 28.11.2022 общей мощностью 2 500 кВт – 1 000 кВт от сетей АО «Горэлектросеть» и 1 500 кВт от сетей ПАО «Россети Северный Кавказ». Доказательства обратного ответчиками в материалы дела не представлены.

Довод ОАО «Ставропольский пивзавод» о заключении договора от 19.04.2022 № 37439/2022/СТВ/ЗЭС/ШРЭС на технологическое присоединение вновь вводимых энергопринимающих устройств, расположенных в здании с кадастровым номером 26:12:030201:1124, судом отклонен. Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН следует, что здание с кадастровым номером 26:12:030201:1124 расположено на земельном участке, сформированном из земельного участка с кадастровым номером 26:12:030201:90. На указанном земельном участке располагались энергопринимающие устройства завода, технологическое присоединение которых осуществлялось в рамках договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 4775 от 25.08.2011. Доказательства обратного ответчики в материалы дела не представили.

Также из материалов дела не следует, что подача заявки ОАО «Ставропольский пивзавод» на осуществление технологического присоединения к сетям ПАО «Россети Северный Кавказ» была обусловлена невозможностью обеспечения необходимой категории надежности электроснабжения в отношении присоединяемого объекта.

Кроме того, увеличение максимальной мощности энергопринимающего устройства требует изменения заключенного договора об осуществлении технологического присоединения, если такая необходимость выявляется до окончания исполнения такого договора, или подачи новой заявки на осуществление технологического присоединения при увеличении мощности уже присоединенных устройств (пункт 2 Правил № 861), но не является основанием для заключения нового договора с иной сетевой организацией.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый договор № 37439/2022/СТВ/ЗЭС/ШРЭС от 19.04.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между ПАО «Россети Северный Кавказ» и ОАО «Ставропольский пивзавод», нарушает принцип однократности технологического присоединения, установленный частью 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ и Правилами № 861.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Исходя из положений статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 Закона № 35-ФЗ следует, что услуги по передаче электроэнергии – это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электросетей в соответствии с требованиями технических регламентов. По общему правилу, оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичных договоров возмездного оказания услуг, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями). Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение. Таким образом, передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии).

Согласно пункту 2 статьи 26 Закона № 35-ФЗ и пункту 9 Правил № 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Как следует из разъяснений пунктов 73 и 76 Постановления № 25 и в силу пункта 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 статьи 426 ГК РФ, являются ничтожными. 

Так, пунктом 16 Правил № 861 определены существенные условия публичного договора технологического присоединения, который должен содержать, в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению (подпункт «а»), размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (подпункт «д»).

Подпунктом 2 (а) пункта 25 Правил № 861 предусмотрено, что в технических условиях для заявителей должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий, при этом мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией. 

Техническими условиями № 37439/2022/СТВ/ЗЭС/ШРЭС от 04.04.2022, являющимися неотъемлемой частью заключенного между ПАО «Россети Северный Кавказ» и ОАО «Ставропольский пивзавод» договора № 37439/2022/СТВ/ЗЭС/ШРЭС от 19.04.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, обязанность по строительству ЛЭП 6кВ от линейной ячейки Ф-687 на III СШ ЗРУ-6 кВ ПС 110 Восточная до существующей ТП-65, то есть за границей земельного участка ОАО «Ставропольский пивзавод», возложена на завод. 

Право на самостоятельную реализацию заявителем мероприятий за границами земельного участка установлено пунктом 16(7) Правил № 861 в срок до 31.12.2023 и только при подаче заявки на технологическое присоединение  планируемого к строительству и (или) первичному вводу в эксплуатацию многоквартирного дома и при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, находящихся в объектах капитального строительства, расположенных на земельном участке в границах территории, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, или на земельных участках, образованных из такого земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Между тем, ОАО «Ставропольский пивзавод» к указанной категории заявителей не относится.

Постановлением региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 23.12.2021 № 77/1, утверждены  стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей к объектам электросетевого хозяйства территориальных сетевых организаций Ставропольского края в ценах 2022 года (без учета налога на добавленную стоимость) и формулы для расчета размера платы за технологическое присоединение, согласно которым плата за технологическое присоединение рассчитывается по формуле с применением стандартизированных тарифных ставок исходя из способа технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации и реализации соответствующих мероприятий, указанных в технических условиях. Пунктами 2.1 и 4.2 Технических условий от 04.04.2022, обязанность по укомплектованию узлом учета возложена на сетевую организацию. При этом судом установлено, что согласно расчета размера платы за технологическое присоединение, являющегося приложением № 2 к договору от 19.04.2022 № 37439/2022/СТВ/ЗЭС/ШРЭС ставка тарифная ставка С8 на покрытие расходов сетевой организации на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности), утвержденная Постановлением региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 23.12.2021 № 77/1, не применена, что является нарушением порядка расчета платы со стороны сетевой организации.

На дату заключения оспариваемого договора действовал Приказ ФАС России от 29.08.2017 № 1135/17 «Об утверждении методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям», в соответствии с которыми лицо, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе самостоятельно выбрать вид ставки платы за технологическое присоединение. Региональной тарифной комиссии Ставропольского края было вынесено постановление от 23.12.2021 № 77/1 «Об установлении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формул для расчета размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей к объектам электросетевого хозяйства территориальных сетевых организаций Ставропольского края на 2022 год».

При обращении ОАО «Ставропольский пивзавод» в АО «Горэлектросеть» за увеличением мощности с 1 000 кВт до 1 500 кВт затраты завода составили бы 8 418 948 руб. вместо фактически понесенных расходов на сумму 11 828 602 руб. Следовательно, в случае соблюдения ОАО «Ставропольский пивзавод» правила выбора территориальной сетевой организации и обращении с заявкой на увеличение мощности в адрес истца, затраты завода, связанные с технологическим присоединением к сетям АО «Горэлектросеть», были бы значительно ниже.

С учетом изложенного, суд признает доводы истца о несоответствии условий оспариваемого публичного договора требованиям закона.

Отклоняя доводы ответчиков об отсутствии нарушения прав и законных интересов АО «Горэлектросеть», суд исходи из следующего.

АО «Горэлектросеть» является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электроэнергии, и включено в ФАС России в реестр субъектов естественных монополий.

Осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств ОАО «Ставропольский пивзавод», АО «Горэлектросеть» приняло на себя обязательства по оказанию услуг по передаче электрической энергии и осуществлению процессов, связанных с данной услугой, в том числе поддержание в надлежащем техническом состоянии электроустановок, обеспечение заявленной договорной мощности. 

Поскольку деятельность по передаче электрической энергии является регулируемой, учет баланса интересов сторон и право на возмещение затрат реализуется путем включения затрат в необходимую валовую выручку, которая учитывается в тарифе в долгосрочном периоде регулирования. Размер индивидуального тарифа для конкретной сетевой организации рассчитывается исходя из объема необходимой валовой выручки, деленной на количество киловатт полезного отпуска, которое рассчитывается на весь долгосрочный период регулирования исходя из заключенных договоров и присоединенной мощности. 

Потребление ОАО «Ставропольский пивзавод» электроэнергии через сети ПАО «Россети Северный Кавказ» лишило АО «Горэлектросеть» возможности возместить затраты на содержание электросетевого хозяйства, специально созданного для поставки ресурса заводу в рамках ранее заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 4775 от 25.08.2011.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов истца оспариваемым договором № 37439/2022/СТВ/ЗЭС/ШРЭС от 19.04.2022.

С учетом вышеизложенных изложенных обстоятельств, суд признает договор № 37439/2022/СТВ/ЗЭС/ШРЭС от 19.04.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между ПАО «Россети Северный Кавказ» и ОАО «Ставропольский пивоваренный завод», недействительной сделкой.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать договор № 37439/2022/СТВ/ЗЭС/ШРЭС от 19.04.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между ПАО «Россети Северный Кавказ» и ОАО «Ставропольский пивоваренный завод», недействительным.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Пятигорск, в пользу акционерного общества «Ставропольские городские электрические сети», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...> 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с открытого акционерного общества «Ставропольский пивоваренный завод», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь, в пользу акционерного общества «Ставропольские городские электрические сети», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...> 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                               Н.В. Демкова