РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-153009/24-140-1121

г. Москва

21 октября 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2024года

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

При ведении протокола судебного заседания с/заседаний ФИО1

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от  16.10.2024 г.

Рассмотрел  в судебном заседании заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИЗДАТЕЛЬСТВО АПРИОРИ-ПРЕСС" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.03.2015, ИНН: 

<

***>, 119501, Г.МОСКВА, УЛ. ВЕЕРНАЯ, Д. 14, К. 2, ОФИС 73)

к ответчикам ДЕПАРТАМЕНТУ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 

<

***>, 125032, Г.МОСКВА, УЛ. ТВЕРСКАЯ, Д. 13)

ИНСПЕКЦИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 29 ПО Г. МОСКВЕ (119192, Г.МОСКВА, УЛ. МОСФИЛЬМОВСКАЯ, Д. 82А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 

<

***>).

об отмене акта от 29.03.2024 № 51445, об обязании произвести действия 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ИЗДАТЕЛЬСТВО АПРИОРИ-ПРЕСС» (далее –  заявитель, Издательство) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Департаменту экономической политики и развития г. Москвы (далее – Департамент, ответчик) о признании недействительным Акта № 51445 о выявлении нового объекта обложения торговым сбором от 29.03.2024, расположенном по адресу: 

<

...> д 6 торговую площадь 2 кв.м., об отмене начисления торгового сбора и обязании вернуть незаконно списанные денежные средства.   

Определением от 16.09.2024 суд в порядке ст.46 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве соответчика ИФНС России №29 по г. Москве. 

Заявитель поддержал заявленные требования с учетом пояснений, ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам изложенным в отзыве, дополнениях к отзыву и объяснений. Налоговый орган также представил свою письменную позицию по спору.     

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд считает требования заявителя подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Департаментом экономической политики и развития города Москвы выявлен объект обложения сбором, расположенный по адресу: 

<

...>, дата возникновения объекта с 18.12.2023, о чем составлен Акт № 51445 от 29.03.2024 о выявлении нового объекта обложения торговым сбором. Досудебный порядок урегулирования спора не привел к положительному результату, по итогам рассмотрения жалобы было принято решение об отказе в отмене Акта от 29.03.2024 № 51445. Письмом от 04.06.2024 № ДПР-30-1645/24-(3) Департамент уведомил Издательство о принятом решении.

Акт направлен Департаментом экономической политики и развития города Москвы в ИФНС России №29 по г. Москве в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

02.04.2024 ИФНС России №29 по г. Москве получен в электронном виде Акт о выявлении нового объекта обложения торговым сбором № 51445 от 29.03.2024. Согласно Акту, за Издательством числится объект обложения торговым сбором, расположенный по адресу: Москва, Аминьевское ш., д. 6.

На основании акта Департамента экономической политики и развития г. Москвы о выявлении нового объекта обложения торговым сбором от № 51445 от 29.03.2024 налоговый орган осуществил постановку Издательства на учет в качестве плательщика торгового сбора, а также провел начисления по торговому сбору.

В связи с нарушением Заявителем п. 2 ст. 416 НК РФ, Инспекцией вынесено решение №25-15/3104 от 12.07.2024 о привлечении Общества к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное ст. 116 НК РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб. за ведение деятельности без постановки на учет и в размере 200 руб. за непредставление документов.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением. 

Обращаясь в суд заявитель отмечает, что фактически оспариваемый акт был составлен 29.03.2024 с указанием недостоверных данных, а именно было указано неверное количество кварталов использования Объекта - два (с 18.12.2023 г.), в то время как договором субаренды был прописан срок пользования торговой площадью в период с 17 декабря по 31 декабря 2023 года.

Так, 23 ноября 2023 года между ООО «Издательство Априори-Пресс» и ИП Долгова Анастасия Сергеевна был заключен Договор субаренды торговой площади №25/11-ЗКВ на период с 17.12.2023 по 31.12.2023 на предновогоднюю торговлю детской и юношеской литературой по адресу: 

<

...> на торговую площадь 2 кв.м.

Заявитель также ссылается на некорректность указанием наименования торгового объекта «Книги», тогда как Издательство производит и реализует детскую литературу, которая составляет 100% ассортимента.

Издательство отмечает, что занимается изданием и реализацией иллюстрированных детских и юношеских книг современных российских авторов занимаясь популяризацией российской детской книги, уделяя особое значение грамотному русскому языку и патриотической направленности произведений. 

Деятельность по реализации книжной продукции для детей и юношества, осуществляемого субъектами малого предпринимательства, относятся к категории социального предпринимательства и ссылаясь на ст. 3 закона города Москвы от 17.12.2014 № 62 «О торговом сборе» Издательство указывает, что освобождено от уплаты торгового сбора.

Заявитель отмечает, что статус социального предприятия для торговли детскими и юношескими книгами Федеральным законом от 28.12.2022 N 554-ФЗ "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменения в статью 24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" продлен до 2024 года включительно.

Таким образом, Заявитель полагает, что деятельность по реализации детской и юношеской литературы не является объектом налогообложения (и не облагается налогом с продаж).

В ходе рассмотрения настоящего дела удом установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 410 НК РФ торговый сбор устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и -обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В городе федерального значения Москве сбор устанавливается настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации и обязателен к уплате на территории этого субъекта Российской Федерации.

В городе федерального значения Москве торговый сбор, ставки торгового сбора, льготы по торговому сбору установлены Законом о торговом сборе.

Согласно пункту 1 статьи 418 НК РФ полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения сбором в пределах, установленных настоящей статьей, осуществляются органами государственной власти города федерального значения Москвы.

В силу пункта 2 статьи 418 НК РФ орган, осуществляющий полномочия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется законом города федерального значения Москвы.

В пункте 3 статьи 418 НК РФ указано, что уполномоченный орган в соответствии с законодательством осуществляет контроль за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения сбором на территории города федерального значения Москвы.

Согласно статье 4 Закона о торговом сборе полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором осуществляются органом исполнительной власти города Москвы, выполняющим функции по разработке и реализации экономической и налоговой политики.

Пунктом 4.20 Положения о Департаменте экономической политики и развития города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2011 № 210-ПП, определено, что Департамент осуществляет полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

В пункте 1.1 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от -30.06.2015 № 401 -ПП, указано, что он устанавливает порядок сбора и обработки сведений об объектах обложения торговым сбором, порядок выявления объектов осуществления торговли, используемых для осуществления видов предпринимательской деятельности, в отношении которых установлен торговый сбор и в отношении которых в налоговый орган не представлены уведомления или в отношении которых в уведомлениях указаны недостоверные сведения, а также порядок передачи налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором.

Пунктом 1.2. Порядка также определено, что полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором осуществляет Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Согласно пункту 2.1. Порядка под сбором сведений об объектах обложения торговым сбором понимается получение Департаментом сведений из источников, указанных в пункте 2.2. настоящего Порядка, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия.

В целях сбора Департаментом сведений об объектах обложения торговым сбором Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, иные органы исполнительной власти города Москвы, Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Центр налоговых доходов», Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости» (далее также - ГБУ «МКМЦН»), Государственное бюджетное учреждение города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации, иные организации, подведомственные органам исполнительной власти города Москвы, осуществляют межведомственное взаимодействие, связанное со сбором и направлением информации об объектах осуществления торговли, размещенных на территории города Москвы, в Департамент в соответствии с регламентом, утвержденным Департаментом.

Пунктом 2.2 Порядка к числу источников сведений об объектах обложения торговым сбором отнесены, в частности:

Подведомственные федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти города Москвы государственные предприятия и государственные учреждения, в том числе Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Центр налоговых доходов», Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости», Государственное бюджетное учреждение города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации (п. 2.2.3.).

В силу пункта 2.3 Порядка, обработка сведений осуществляется путем анализа и сопоставления полученной информации об объектах осуществления торговли.

Приказом Департамента от 14.06.2019 г. № 64-ПР утвержден Порядок осуществления Департаментом полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором (далее также - Порядок передачи сведений).

Пунктом 2.1. Порядка передачи сведений установлено, что Объект осуществления торговли, размещенный на территории города Москвы, включается в Список объектов при одновременном соблюдении следующих условий:

Информация об объекте осуществления торговли получена Департаментом из источников, указанных в пунктах 2.2, 2.2 (1) Порядка, утвержденного постановлением № 401-ПП, а также в соответствии с Регламентом;

Полученная Департаментом информация об объекте осуществления торговли достоверна, актуальна и достаточна для составления акта о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, акта о выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором.

Согласно пункту 3.1. Порядка по результатам обработки информации Департамент составляет список объектов осуществления торговли, предположительно используемых для осуществления видов предпринимательской деятельности, в отношении которых установлен торговый сбор и в налоговый орган не представлены уведомления или в уведомлениях указаны недостоверные сведения (далее также - Список объектов).

Список объектов подлежит опубликованию на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном Департаментом (п. 3.3. Порядка), и подлежит поддержанию в актуальном состоянии путем систематического обновления Департаментом не реже одного раза в месяц (п. 3.4. Порядка).

Во исполнение вышеназванных положений Департамент, получив от ГБУ «МКМЦН» информацию об объекте осуществления торговли, а именно: Информационную (дата получения информации о торговой деятельности на объекте – 18.12.2023) с приложением фотографий объекта, находящегося по адресу: 

<

...> д 6, включил названный Объект в Список объектов.

Список объектов опубликован на официальном сайте Департамента (https://www.mos.ru/depr/) 06.03.2024, о чем Издательству сообщено письмом от 06.03.2024 № ДПР-31-1132/24. Скриншот страницы сайта Департамента о публикации Объекта, копия письма имеются в материалах дела. При этом вид торговли, осуществляемой через Объект, был определен как «торговля через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы».

В соответствии с положениями пункта 4.1. Порядка организация или индивидуальный предприниматель, указанные в Списке объектов, вправе в срок не позднее 20 календарных дней со дня опубликования сведений об объекте осуществления торговли, включенном в Список объектов, на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет направить в Департамент обращение об исключении такого объекта из Списка объектов (далее также - Обращение).

Заявитель не воспользовался правом на подачу Обращений об исключении Объектов из Списка, размещенном на официальном сайте Департамента.

Пунктом 5.1. Порядка предусмотрено, что Департамент при выявлении объектов обложения торговым сбором, в отношении которых в налоговый орган не представлено уведомление или в отношении которых в уведомлении указаны недостоверные сведения, составляет один из актов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка. Указанные акты - составляются в двух экземплярах: один для Уполномоченного органа, второй - для плательщика торгового сбора.

В качестве одного из видов актов, составляемых Департаментом, в п. 5.2 Порядка указан акт о выявлении нового объекта обложения торговым сбором (в случае выявления объекта обложения торговым сбором, в отношении которого в налоговый орган не представлено уведомление).

Согласно пункту 5.4. Порядка акты, указанные в пункте 5.2 настоящего Порядка, в случаях когда в срок, указанный в пункте 4.1 настоящего Порядка, в Департамент не поступило Обращение Заявителя составляются Департаментом в срок не позднее 5 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для направления Обращения, если вопрос об исключении объектов осуществления торговли из Списка объектов не вынесен Уполномоченным органом на рассмотрение Комиссии в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 8.1. Порядка организация или индивидуальный предприниматель, указанный в составленном Департаменте акте о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, акте о выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором, вправе подать в Департамент жалобу об отмене соответствующего акта в срок не позднее 180 календарных дней со дня направления ему Департаментом информации.

Постановлением Правительства Москвы от 30.06.2015 № 402-ПП «О Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов налогообложения в городе Москве» утверждено Положение о МВК (далее также - Положение).

Согласно пункту 4.2 названного Положения, Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в пунктах 2.1.1. - 2.1.3. Положения, Комиссия принимает решения (п. 4.5 Положения).

Комиссия рассматривает, в частности, передаваемые Департаментом обращения организаций, индивидуальных предпринимателей, сведения о которых внесены в Список объектов, касающиеся исключения объектов осуществления торговли из Списка объектов (п. 2.1.2. Положения), а также передаваемые Департаментом жалобы организаций, индивидуальных предпринимателей, указанных в акте о выявлении нового объекта обложения торговым сбором или акте о выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором, касающиеся отмены акта о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, акта о выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором.

В соответствии с пунктом 4.8 Положения, решения Комиссии оформляются протоколом заседания МВК, который утверждается председателем Комиссии, а в его отсутствие - председательствующим на заседании заместителем председателя Комиссии.

29.03.2024 Департаментом был составлен Акт № 51445 о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, который с сопроводительным письмом от 29.03.2024 № ДПР-30-1645/24 был направлен в адрес Заявителя.

Заявитель обратился с жалобой от 03.05.2024 (вх. № ДПР-30-1645/24(1)) по вопросам исключения Объекта из списка объектов, в отношении которых установлен торговый сбор, и отмены Акта № 51445. Письмом от 22.05.2024 № ДПР-30-1645/24-(2) Департамент уведомил Заявителя о принятии Обращения.

Указанная жалоба была рассмотрена на заседании МВК 28.05.2024. По итогам рассмотрения жалобы было принято решение об отказе в отмене Акта от 29.03.2024 № 51445. Письмом от 04.06.2024 № ДПР-30-1645/24-(3) Департамент уведомил Общество о принятом решении. 

Таким образом, процедура вынесения оспариваемого акта соблюдена.

Вместе с тем, удовлетворяя заявленные требования в части признании оспариваемого акта недействительным суд исходил из следующего.

Действительно, согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Издательства является: 58.11 Издание книг. В качестве дополнительных видов деятельности заявлены: 47.8 Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках; 47.9 Торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков; 47.61 Торговля розничная книгами в специализированных магазинах; 47.99 Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков; 58.13 Издание газет; 58.14. Издание журналов и периодических изданий; 58.19 Виды издательской деятельности прочие; 59.20 Деятельность в области звукозаписи и издания музыкальных произведений; 90.0 Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений; 90.04 Деятельность учреждений культуры и искусства; 93.29 Деятельность по организации отдыха и развлечений прочая; 93.29.9 Деятельность зрелищноразвлекательная прочая, не включенная в другие группировки.  

Суд соглашается с позицией Департамента, что если смотреть на «Издание книг» с кодом 58.11 по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденному приказом Росстандарта от 31.01.2014 дословно, то она включает в себя лишь издание, реализация не предусмотрена. 

Вместе с тем, если проанализировать все подпункты издательской деятельности (58) помимо издания она включает в себя обеспечение воспроизведения и распространение этого содержания в различных формах. Фактически издательское дело включает в себя такие аспекты, как редактирование текстов, дизайн, вёрстка, печать, распространение и маркетинг изданий.

Кроме того, согласно п.4 ст.3 Закона города Москвы от 17.12.2014 N 62 "О торговом сборе" (далее - Закон о торговом сборе) освобождается от обложения торговым сбором организации и индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты торгового сбора в отношении торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торгового зала, объекты нестационарной торговой сети или объекты стационарной торговой сети с залом (залами), при одновременном соблюдении следующих условий: 1) основной вид деятельности, указанный при государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, относится к розничной торговле книгами, розничной торговле газетами и журналами, розничной торговле букинистическими книгами; 2) по итогам периода обложения доля доходов плательщика торгового сбора нарастающим итогом с начала календарного года от продажи книг, газет и журналов в общем объеме доходов составила не менее 60 процентов; 3) площадь, занятая оборудованием, предназначенным для выкладки и демонстрации книг, газет и журналов, составляет не менее 60 процентов общей площади объекта, указанного в абзаце первом настоящей части и используемого для осуществления деятельности, указанной в пункте 1 настоящей части; 4) все наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт на объектах, указанных в абзаце первом настоящей части, осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями исключительно с использованием контрольно-кассовой техники, обеспечивающей возможность передачи фискальных документов оператору фискальных данных.

В п.п. и) п.4 ч.1 ст.21.4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с установленными настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства, соответствующую одному или нескольким из следующих условий:

4) субъект малого или среднего предпринимательства осуществляет деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей и способствующую решению социальных проблем общества, при условии, что доля доходов от осуществления такой деятельности (видов такой деятельности) по итогам предыдущего календарного года составляет не менее пятидесяти процентов в общем объеме доходов субъекта малого или среднего предпринимательства, а доля полученной субъектом малого или среднего предпринимательства чистой прибыли за предшествующий календарный год, направленная на осуществление такой деятельности (видов такой деятельности) в текущем календарном году, составляет не менее пятидесяти процентов от размера указанной прибыли (в случае наличия чистой прибыли за предшествующий календарный год), из числа следующих видов деятельности:

и) деятельность по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы. Критерии отнесения деятельности, осуществляемой субъектами малого и среднего предпринимательства, к деятельности по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере печати, издательской и полиграфической деятельности.

Согласно Приказу Минцифры России от 15.09.2021 N 965 «Об утверждении критериев отнесения деятельности, осуществляемой субъектами малого и среднего предпринимательства, к деятельности по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы» определены критерии отнесения деятельности, осуществляемой субъектами МСП, к деятельности по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы.

Такими критериями являются: доля выручки от реализации книжной продукции в общей выручке субъекта МСП должна составлять не менее 55%; субъект МСП реализует продукцию, связанной с образованием, наукой и культурой, облагаемых при их реализации НДС по ставке 10%; проведение субъектом МСП в течение календарного года до подачи заявления о признании его осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства, мероприятий по продвижению книги и чтения.

Для признания деятельности субъекта МСП деятельностью по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы деятельность субъекта МСП должна соответствовать не менее двум критериям из перечисленных.

Кроме того, статус социального предприятия для торговли детскими и юношескими книгами Федеральным законом от 28.12.2022 N 554-ФЗ "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменения в статью 24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" действительно продлен до 2024 года включительно.

Заявитель производит и реализует детскую и юношескую литературу, которая составляет 100% ассортимента, а следовательно выручка о реализации составляет не менее 55%. Кроме того, из фотоматериалов представленных Департаментом, явно усматривается что Издательством реализуются развивающие книги для самых маленьких детей, которые можно отнести к категории 3+.

Суд учитывает, что распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2023 года № 3233-р во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 мая 2023 г. N 358 "О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года" был утвержден план мероприятий по реализации Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года п. 76 которого рекомендована государственная поддержка издающих организаций на субсидирование выпуска книжных изданий, направленных на сохранение, укрепление и продвижение традиционных семейных ценностей, в том числе на языках народов Российской Федерации, а также литературы для детей и юношества (на основе конкурсного отбора). 

С учетом вышеизложенного, суд считает, что у Департамента отсутствовали основания для вынесения оспариваемого акта в отношении Издательства.

Отказывая в удовлетворении требований Заявителя об отмене начисления торгового сбора и обязании вернуть незаконно списанные денежные средства суд исходил из следующего.

Налоговый орган на основании полученного акта Департамента о выявлении нового объекта обложения торговым сбором от № 51445 от 29.03.2024 осуществил постановку Издательства на учет в качестве плательщика торгового сбора, а также проведены начисления по торговому сбору.

На основании п. 2 ст. 416 НК РФ плательщик сбора представляет соответствующее уведомление не позднее пяти дней с даты возникновения объекта обложения сбором.

Дата возникновения объекта по адресу: 119517, 

<

...> -определена 18.12.2023 года, следовательно, срок представления уведомления о постановке на учет организации в качестве плательщика торгового сбора определен не позднее 25.12.2023 года. Уведомление о постановке на учет в указанный срок представлено не было.

Согласно пункту 2 статьи 116 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119, 129.4, 129.6, 129.9 -129.11 НК РФ, а также пунктами 1.1 и 1.2 НК РФ, влечет взыскание штрафа.

В связи с нарушением Заявителем п. 2 ст. 416 НК РФ, ИФНС России №29 по г. Москве вынесено решение №25-15/3104 от 12.07.2024 о привлечении Общества к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное ст. 116 НК РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб. за ведение деятельности без постановки на учет и в размере 200 руб. за непредставление документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Кодекса непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Заявитель подал соответствующее уведомление о постановке на учет в налоговый орган 04.06.2024. Одновременно заявитель подал заявление о снятии с учета в качестве объекта торгового сбора 04.06.2024 с датой указанной прекращения осуществления торгового деятельности на объекте 31.12.2023, следовательно, срок представления уведомления о снятии с учета в качестве объекта уплаты торгового сбора определен не позднее 15.01.2024 года. 

Уведомление о снятии с учета в указанный срок с учетом п 7 ст. 6.1 НК РФ представлено не было.

В ходе судебного заседания налоговый орган пояснил суду, что взыскания налоговым органом в настоящее время еще не произведено, а только выставлено требование о взыскании, следовательно требование об отмене начисления торгового сбора и обязании вернуть незаконно списанные денежные средства заявлено Издательством преждевременно.

Руководствуясь системным анализом правовых норм, несмотря на стройность позиции Департамента в отношении оспариваемого акта, суд принимает доводы Издательства о том, оно занимается изданием и реализацией иллюстрированных детских и юношеских книг современных российских авторов занимаясь популяризацией российской детской книги, уделяя особое значение грамотному русскому языку и патриотической направленности произведений, а деятельность по реализации книжной продукции для детей и юношества, осуществляемого субъектами малого предпринимательства, относятся к категории социального предпринимательства освобождает Издательство от уплаты торгового сбора. В удовлетворении оставшейся части отказано, т.к. процедура взыскания не произведена, а ненормативные акты Инспекции не оспариваются.  

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются на основании ст. 110 АПК РФ на Департамент. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 411-413 НК РФ, 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Признать недействительным Акт от 29.03.2024 г. № 51445 о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, вынесенное ДЕПАРТАМЕНТОМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИЗДАТЕЛЬСТВО АПРИОРИ-ПРЕСС", как не соответствующее НК РФ.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ в пользу  ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИЗДАТЕЛЬСТВО АПРИОРИ-ПРЕСС" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:                                                                                                          О.Ю. Паршукова