АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-8278/2023

г. Киров

13 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2024 года 

В полном объеме решение изготовлено 13 марта 2024 года  

 

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Будимировой М.В.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Прокуратуры Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610000, 

<

...>) в защиту интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 426076, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Монти» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610004, 

<

...>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610035, 

<

...>), муниципальное бюджетное учреждение "Кировское управление гражданской защиты" (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>, адрес: 610004, 

<

...>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>, 610002, 

<

...>), министерство имущественных отношений Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610019, 

<

...>)

об истребовании имущества в федеральную собственность,

 

при участии в судебном заседании  представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 29.12.2022 № Исорг-8-4866-22/-20330001;

от МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом, 

 

установил:

Прокуратура Кировской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Кировской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Монти» (далее - ответчик) об истребовании защитного сооружения гражданской обороны – встроенное убежище класса А-III, вместимостью 600 человек, объемом 1188 м3, площадью 648 кв.м., инв. №129-43, номер в реестре ЗС ГО МЧС России – 30667, расположенное в подвале здания по адресу: 

<

...>, в федеральную собственность, возложив на общество с ограниченной ответственностью «Монти» обязанность передать данное помещение Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области.

Исковые требования основаны на положениях статей 125, 208, 212, 217, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определениями суда от 04.08.2023, от 13.12.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области, муниципальное бюджетное учреждение "Кировское управление гражданской защиты", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, министерство имущественных отношений Кировской области (далее – третьи лица).

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Заинтересованное лицо, ответчик и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В представленных в материалы дела письменных позициях ответчик требования истца не признал, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, министерство имущественных отношений Кировской области представили отзывы. 

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области представило отзыв на исковое заявление от 25.08.2023 №336-12-7.

Муниципальное бюджетное учреждение «Кировское управление гражданской защиты» в отзыве на исковое заявление от 13.12.2023 полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Министерство имущественных отношений Кировской области  представило отзыв на исковое заявление от 15.01.2023.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости, ответчик является собственником здания с кадастровым номером 43:40:000205:305, расположенного по адресу: 

<

...>.

В подвале данного здания расположено защитное сооружение гражданской обороны (ЗСГО) – встроенное убежище класса А-III, вместимостью 600 человек, объемом 1188 м3, площадью 648 кв.м., инв. №129-43, номер в реестре ЗС ГО МЧС России 30667.

Данное нежилое помещение состоит на учете в ГУ МЧС России по Кировской области, инвентарный номер 129-43.

Истец, полагая, что регистрация в ЕГРН права собственности ответчика на спорное защитное сооружение гражданской обороны в составе нежилого здания с кадастровым номером 43:40:000205:305 нарушает права и интересы Российской Федерации как собственника данного защитного сооружения, право собственности на которое возникло у Российской Федерации до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ),  а также нарушает права неограниченного круга лиц на защиту жизни, здоровья и использование средств коллективной и индивидуальной защиты, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

При разграничении государственной собственности объекты гражданской обороны были переданы в федеральную собственность в силу пунктов 1 и 2 раздела 3 приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне) порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок создания убежищ).

В соответствии пунктом 2 Порядка создания убежищ к объектам гражданской обороны относятся, в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений), рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

В частности, в режиме повседневной деятельности допускается использование встроенных защитных сооружений гражданской обороны в качестве помещений для учебных занятий и складских помещений для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения (пункт 3.1.2).

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, территориальным органом которого  в Кировской области является Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области.

Пунктом 2.1.37 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" установлен запрет на приватизацию защитных сооружений гражданской обороны.

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: 

<

...>, включено в уставный капитал МПТ АООТ «Метако» в результате приватизации ГП «Кировское промышленно-торговое меховое объединение» на основании плана приватизации, утвержденного решением от 30.03.1992 №48 комитета по управлению имуществом Кировской области. 

На основании договора  от 22.11.2012 здание приобретено ответчиком. 

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Руководствуясь Постановлением N 3020-1, положениями Закона о гражданской обороне, пунктом 6 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", пунктом 2.1.37 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями", суд приходит к выводу, что как на момент осуществления приватизации, так и на момент отчуждения спорного здания защитный объект гражданской обороны - убежище, не подлежало приватизации и должно было быть исключено из состава имущества приватизируемого предприятия.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления данного Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Учитывая статус объекта как объекта гражданской обороны, Российская Федерация является собственником спорного объекта недвижимости, право собственности на который возникло до вступления в силу Закона N 122-ФЗ и признается юридически действительным при отсутствии государственной регистрации.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в подвальном помещении здания, которым владеет ответчик, расположено защитное сооружение гражданской обороны – убежище в соответствии с паспортом объекта. 

Доказательств выбытия убежища из владения Российской Федерации, в материалах дела не содержится.

Указанный факт исключает как переход права собственности на убежище в результате приватизации, так и фактическую передачу спорного убежища публичным собственником ответчику.

Факт добросовестного приобретения спорного имущества ответчиком также исключается ввиду следующего. В соответствии с пунктом 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В соответствии с абзацем пятым статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Суд приходит к выводу, что на данные требования исковая давность не распространяется.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В силу пункта 52 Постановления N 10/22 решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6000 рублей 00 копеек подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

истребовать защитное сооружение гражданской обороны – встроенное убежище класса А-III, вместимостью 600 человек, объемом 1188 м3, площадью 648 кв.м., инв. №129-43, номер в реестре ЗС ГО МЧС России – 30667, расположенное в подвале здания по адресу: 

<

...> федеральную собственность, возложив на общество с ограниченной ответственностью «Монти» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610004, 

<

...>) обязанность передать данное помещение Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 426076, 

<

...>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Монти» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610004, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                 М.В. Будимирова