ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-53774/2017

24 января 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     22 января 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 января 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Юркова И.В.

судей  Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Верещагиным С.О.

при участии:  

от заявителя: Демидова Д.А. по доверенности  от 20.12.2017;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26706/2017) закрытого акционерного общества «Фарм-Холдинг» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2017 по делу № А56-53774/2017 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

к закрытому акционерному обществу «Фарм-Холдинг»

о привлечении к  административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ЗАО «Фарм-Холдинг» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 22.09.2017 ЗАО «Фарм-Холдинг» привлечено к административной ответственности в виде 50 000 руб. штрафа.

В апелляционной жалобе ЗАО «Фарм-Холдинг» просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, судом неправильно истолковано приложение № 1 («Классификация микроорганизмов - возбудителей инфекционных заболеваний человека, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения по группам патогенности») СП 1.3.2322-08 «Безопасноть работ с микроорганизмами III и IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2008 № 4.

Согласно отзыву Управление против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Управления поддержал свою позицию.

ЗАО «Фарм-Холдинг» надлежащим образом уведомлено о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя указанного лица.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ЗАО «Фарм-Холдинг» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, послужило осуществление заинтересованным лицом без лицензии предпринимательской деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний со штаммами E.coli. 

Управлением в отношении ЗАО «Фарм-Холдинг» составлен протокол об административным правонарушении от 11.07.2017 № Ю 78-06-06-101-17.

Материалы проверки направлены в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении подателя жалобы к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Управления, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой (часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ).

Бактерии со штаммами E.coli отнесены к IV группе патогенности (Приложение № 1 «Классификация микроорганизмов - возбудителей инфекционных заболеваний человека, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения по группам патогенности» СП 1.3.2322-08 «Безопасноть работ с микроорганизмами III и IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2008 № 4).

Деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах подлежит лицензированию (пункт 19 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Имеющимися в деле документами подтверждается совершение ЗАО «Фарм-Холдинг» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ (акт проверки от 07.07.2017 №78-06-06-26/528-17).

Нарушения процедуры привлечения подателя жалобы к административной ответственности не установлено. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено ЗАО «Фарм-Холдинг» в минимальном размере санкции, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Назначенное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. 

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы ЗАО «Фарм-Холдинг» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 22.09.2017 по делу № А56-53774/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО «Фарм-Холдинг» - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

 

Судьи

 

Л.В. Зотеева

 

Е.А. Сомова