АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3646/2021

г. Астрахань

11 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела ГИБДД Управления Министерства Внутренних дел России по городу Астрахани к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.,

при участии: 

Лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

Отдел ГИБДД Управления Министерства Внутренних дел России по городу Астрахани обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ИП ФИО2  по ст.14.37 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения данного дела извещены надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 15.03.2021 индивидуальный предприниматель ФИО2 эксплуатировал рекламную конструкцию по адресу: 

<

...> (вблизи дома №15а) с нарушением технического регламента, в отступлении от требований ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе п.5.10, ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений, общие технические требования к средствам наружной рекламы», рекламная конструкция 3х6 метров была установлена в нарушении требовании технического регламента, а именно  рекламная конструкция установлена без разрешения на установку и эксплуатацию, а также средство рекламной конструкции не имеет маркировку с указанием рекламораспространителя и номера его телефона.

15.03.2021  старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани лейтенантом полиции ФИО3 составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда. (л.д.9).

На основании указанного акта, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу лейтенантом полиции ФИО3. 14.04.2021 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол 30 ДН №008791 об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ (л.д.5).

В связи с указанными обстоятельствами  административный орган обратился в суд с настоящим требованием. Суд считает, что предприниматель подлежит административной ответственности за выявленное правонарушение по статье 14.37 КоАП РФ, исходя из следующего.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения является установленный Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» порядок установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции. Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, составляет как установка и (или) эксплуатация без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.

Порядок распространения наружной рекламы и установки рекламных конструкций определен статьей 19 Закона о рекламе. 

В соответствии с частью 5 данной статьи 19 Закона о рекламе, установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. 

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 статьи 19 Закона о рекламе законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции (часть 9). 

При этом согласно статье 19 Закона о рекламе рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента и не нарушать требований нормативных актов по безопасности движения транспорта. 

Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке, в том числе в случае: обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов; несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта (часть 20 статьи 19 Закона о рекламе). 

Особенности рекламы на дорогах и технических конструкциях на проезжей части определяет ГОСТ Р 52044-2003.

Установленные ГОСТом Р 52044-2003 правила размещения рекламных конструкций направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, поэтому соответствуют целям защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, следовательно, являются обязательными для исполнения и подлежат обязательному применению до вступления в силу 

В качестве доказательства наличия в действиях ИП ФИО2 события правонарушения административным органом представлены:

- Письмо ООО «Финская кровля» от 18.03.2021, адресованное ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани, в котором сообщается, что по состоянию на 18.03.2021 рекламная конструкция, расположенная по адресу: 

<

...> вблизи д.15 «Д» принадлежит Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (л.д.17).

- Договор №7/2021 от 30.12.2020, заключенный между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Исполнитель) и ООО «Финская кровля» (Заказчик), согласно п. 1.1 которого Заказчик поручает, а Исполнитель оказывает ему услуги по размещению и техническому обслуживанию рекламной информации Заказчика («Плакаты») на объектах рекламы («Конструкции»). (л.д.18).

- Приложение №1 к Договору №7/2021 от 30.12.2020, согласно п.1 данного приложения Исполнитель оказывает услуги по изготовлению, размещению рекламной информации Заказчика («Плакаты») на объектах рекламы («Конструкции») по следующему адресу; 

<

...>. (л.д.22).

- Письмо Управления муниципального имущества Администрации МО «Город Астрахань» от 19.03.2021, адресованное ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани, в котором сообщается, что разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции расположенной по адресу; 

<

...> вблизи д.15 «д» Управлением не выдавалось, договор не заключался. (л.д.23).

- Договор №1/2021 от 29.12.2020, заключенный между Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Заказчик) и ФИО4 (Исполнитель), согласно п. 2.1 которого Исполнитель принимает на себя обязательство оказывать Заказчику услуги по проведению Рекламных кампаний клиентов Заказчика, а Заказчик оплачивает их в порядке, установленном настоящим договором. (л.д.31).

- Приложение №1 к Договору №1/2021 от 29.12.2020, согласно данному приложению Заказчик оказывает услуги по размещению рекламной информации по следующему адресу; 

<

...> вблизи 15а. (л.д.36).

- фотоматериалы, которые подтверждают нарушение требований ГОСТа Р 52044-2003 при установке рекламных конструкций.

Материалами дела вменяемые ФИО5 административным органом нарушения ГОСТа Р 52044-2003 и вышеуказанных законоположений подтверждаются. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 14.37 КоАП РФ. 

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено. Также, исходя из характера допущенного индивидуальным предпринимателем нарушения, суд не установил оснований для признания совершенного им правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ, как не установил и возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер и последствия совершенного правонарушения, суд считает, что на предпринимателя подлежит наложению минимальный административный штраф, предусмотренный санкцией статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца гор. Астрахани, адрес 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 319302500031538,, 30.07.2019 года зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное  наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: 

Банк: отделение Астрахань Банк России/

УФК по Астраханской    области

Лицевой счет 03251513990

Р/С 

<

***>

ЕКС 40102810445370000017

БИК 011203901

ИНН 

<

***>

КПП 301501001

ОКТМО 12701000

   КБК 1881160112101001140

Решение подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Д.Н. Блажнов