Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-268299/22-17-2101

г. Москва

11 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 мая 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску по иску ПАО "МГТС"

к ООО "АСТ" о взыскании  97 406 руб. 15 коп.

в судебное заседание явились: от истца: ФИО1 по доверенности от 10.01.2022г., от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ПАО "МГТС" обратилось в арбитражный суд с иском ООО "АСТ" о взыскании причинённого имущественного вреда в размере 97 406,15 рублей.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 20.02.2023г. произведена замена ответчика ООО "Генстрой" на надлежащего ответчика ООО «Авангард Строительные Технологии».

Истец поддержал заявленные исковые требования по доводам заявления.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

От ответчика поступил отзыв, согласно которому он возражает против удовлетворения требований.

Выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, 17 июня 2022 года при производстве ответчиком работ по адресу: 

<

...>, были повреждены телефонная канализация и кабели связи, принадлежащие ПАО МГТС.

По данному факту составлен акт о повреждении имущества от 18.06.2022 года с участием представителей ПАО "МГТС" и ООО «Генстрой».

Повреждение линейно-кабельных сооружений связи и оборудования произошло по вине ответчика, который допустил нарушение «Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 1995 года №578 (далее -Правила №578), согласно которым в охранных зонах линий связи юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные, земляные работы без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи. Применение землеройных механизмов, ударных инструментов вблизи действующих подземных коммуникаций и сооружений запрещается.

Пунктами 52, 53 Правил №578 установлено, что организации, виновные в повреждении инженерных сооружений и коммуникаций, обязаны возместить эксплуатационной организации причиненный ущерб, который исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи.

Согласно п.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Работы по восстановлению телефонной канализации и кабелей связи ПАО МГТС выполнило своими силами. 

Стоимость ремонтно-восстановительных работ составила 97 406,15 рублей, что подтверждается локальной сметой и актом приёмки выполненных работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт причинения убытков, наличие причинной связи между понесенными убытками и действиями ответчика, документально подтвержденный размер убытков (статья 15 ГК РФ).

Довод ответчика о том, что акт о повреждении кабелей связи является недействительным, суд считает несостоятельным.

По факту причинения ущерба в результате повреждения телефонной канализации и кабелей связи, принадлежащих ПАО МГТС, составлен Акт о повреждении от 18.06.2022 в соответствии с пунктом 51 постановления Правительства РФ от 09.06.1995 №578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» (далее -Правила №578), которым установлено, что в случае нарушения юридическими и физическими лицами настоящих Правил, повлекшего повреждение линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации, представитель предприятия, в ведении которого находится поврежденная линия связи или линия радиофикации, проводит служебное расследование и составляет в присутствии представителя предприятия или физического лица, по вине которого произошло повреждение, акт о причинах происшествия.

Акт о повреждении составлен в полном соответствии с п.51 постановления Правительства РФ от 09.06.1995 №578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» и п. 13.3.14 Руководства по эксплуатации линейно-кабельных сооружений местных сетей связи (утв. Госкомсвязи РФ 05.06.1998 г.).

Действующим законом не предусмотрена возможность обязать виновную сторону подписать данный акт, также как и отсутствуют основания считать не подписанный виновником повреждения акт недействительным.

Согласно пунктам 35, 36 Правил №578 в случае обнаружения при выполнении земляных работ кабельных линий связи, не обозначенных в технической документации, необходимо прекратить земляные работы, принять неотложные меры по предохранению обнаруженных подземных кабелей связи от повреждений и вызвать на место работ представителя предприятия, эксплуатирующего эти линии связи: в случае повреждения кабельной линии связи или линии радиофикации организация, осуществляющая строительные работы, обязана немедленно сообщить о повреждении предприятию, эксплуатирующему линию связи или линии радиофикации, владельцам этих линий либо ближайшему предприятию связи, а также оказать помощь в быстрейшей ликвидации аварии, включая выделение рабочей силы и механизмов.

Непринятие указанных в настоящем пункте мер является основанием для предъявления претензии владельцем поврежденной линии связи.

В момент прибытия сотрудников технадзора ПАО МГТС ответчик на месте повреждения отсутствовал. В нарушение действующего законодательства, ООО «Авангард Строительные Технологии», повредив телефонную канализацию и кабели связи истца, не уведомило ПАО МГТС о повреждении ЛКС, тем самым нарушив п.п.35, 36 Правил №578, и покинуло место производства работ.

Ввиду отсутствия виновника на месте повреждения и информации о том, кто повредил кабели связи, сотрудники МГТС были вынуждены составить Акт о повреждении в одностороннем порядке. Впоследствии ПАО МГТС провело дополнительное расследование и получило информацию от Департамента капитального ремонта города Москвы и от ОАТИ г.Москвы, согласно которой работы по адресу: 

<

...>, проводило ООО «Генстрой».

О том, что исполнителем работ по реабилитации парка «Покровское-Стрешнево» в период с 4 квартала 2021 года по 4 квартал 2022 года является ООО «Генстрой» также свидетельствовал баннер, размещённый на месте повреждения.

Однако непосредственно работы по комплексному благоустройству территории по указанному адресу выполнялись силами ООО «Авангард Строительные Технологии» на основании договора субподряда №17 от 01.02.2022, заключенного между ООО «Генстрой» и ответчиком. Срок действия Договора с 01.02.2022 по 01.10.2022.

Согласно п.5.1.34 Договора субподряда, п.5.12 Технического задания (Приложение №1 к Договору субподряда) ООО «Авангард Строительные Технологии» в случаях нанесения ущерба, связанного с проведением работ, Субподрядчик несёт ответственность в установленном законом порядке в полном объёме.

Совокупность представленных доказательств указывает на ООО «Авангард Строительные Технологии,» как единственного возможного виновника повреждений и исключает возможность привлечения других лиц к ответственности за повреждение имущества ПАО МГТС, так как иные лица в данное время не производили земляные работы по данному адресу.

Как указывает истец, ответчиком при производстве работ были допущены множественные нарушения действующего законодательства.

В соответствии с п. 19 постановления Правительства РФ от 09.06.1995 N578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» (далее -Правила), заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии и определения глубины их залегания.

Пункт 22 Правил №578устанавливает, что производители работ (мастера, бригадиры, машинисты землеройных, сваебойных и других строительных механизмов и машин) до начала работ в охранных зонах линий связи и линий радиофикации должны быть ознакомлены с расположением сооружений связи и радиофикации, трасс подземных кабелей связи и линий радиофикации, их обозначением на местности и проинструктированы о порядке производства земляных работ ручным или механизированным способом, обеспечивающим сохранность сооружений связи. Работы в охранных зонах линий связи и линий радиофикации должны выполняться под наблюдением прораба или мастера и только в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации.

Заказчики (застройщики), производящие работы в охранной зоне, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ сообщают телефонограммой предприятию, эксплуатирующему линию связи или линию радиофикации, о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя (пункт 23 Правил №578).

Руководитель предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, обязан обеспечивать в согласованные с заказчиком (застройщиком) сроки своевременную явку своего представителя к месту работ для осуществления технического надзора за соблюдением мер по обеспечению сохранности указанных линий, а также сооружений связи и радиофикации.

В случае неявки на место работ представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, заказчик (застройщик) обязан в течение суток сообщить об этом телефонограммой руководителю Данного предприятия (пункт 24 Правил №578).

Производить земляные работы в охранной зоне кабельной линии связи до прибытия указанного представителя запрещается. Расходы, связанные с простоем механизмов и рабочих из-за неявки представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи или линию радиофикации, возмещаются этим предприятием по обоюдной договоренности либо в судебном порядке.

Таким образом, действующее законодательство обязывает всех заказчиков (застройщиков), производящих работы в охранной зоне ЛКС, выполнять работы только в присутствии представителя связи. Выполнению работ должно предшествовать установление по технической документации точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии, а также глубины их залегания.

Требования Правил №578 ООО «Авангард Строительные Технологии» были нарушены: вызов представителя технадзора ПАО МГТС на непосредственное начало работ не осуществлялся, ответчик выполнял работы без ознакомления с точным расположением сооружений связи.

Кроме того, истец указал, что ответчик не направил в адрес МГТС уведомление о повреждении ЛКС, тем самым нарушив п.п.35, 36 Правил №578. Указанные доводы истца ответчиком не опровергнуты.

Довод ответчика об отсутствии на месте повреждения телефонной канализации ПАО МГТС замерных столбиков, что свидетельствует о противоправном поведении истца и является основанием для освобождения ответчика от ответственности за причинённый ущерб, является несостоятельным.

В соответствии с п. 13.1 Руководства по строительству линейных сооружений местных сетей связи от 2005 г. ВСН 116-93 железобетонные замерные столбики (четырех или трехгранные) следует устанавливать на загородных участках трассы и в сельских населенных пунктах при прокладке кабелей в грунте против каждой муфты, на поворотах, на пересечениях автомобильных и железных дорог, водных препятствий, продуктопроводов, кабельных линий электропередачи и связи, водопровода и канализации, а также на прямых участках трассы кабеля не далее 250-300 м один от другого.

Согласно пункту 10 постановления Правительства РФ от 09.06.1995 №578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» в городах и других населенных пунктах прохождение трасс подземных кабельных линий связи определяется по табличкам на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередач, ограждениях, а также по технической документации. Границы охранных зон на трассах подземных кабельных линий связи определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии.

В городах установление вешек или табличек, обозначающих прохождение линии связи, не является обязательным, а обозначение линии связи определяется по технической документации.

Со стороны ООО «Авангард Строительные Технологии» имеет место виновное бездействие, выразившееся в неполучении у ПАО МГТС соответствующего разрешения и отсутствие у него в связи с этим необходимой технической документации о границах охранной зоны подземной кабельной линии.

В соответствии с пунктом 18 Правил охраны линий и сооружений связи на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации. Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.).

Согласно пункту 48 названных Правил запрещено в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра).

Юридические и физические лица, не выполняющие требования Правил, а также нарушающие работу линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится линия связи или линия радиофикации, в результате обрыва или повреждения линии связи или линии радиофикации, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи. Материальный ущерб подлежит возмещению виновным лицом в добровольном порядке, а при наличии разногласий - в судебном порядке (пункты 50, 52 и 53 Правил охраны линий и сооружений связи).

В случае соблюдения ответчиком установленного порядка проведения земляных работ, ответчик получил бы у истца всю необходимую информацию о границах охранной зоны поврежденной подземной кабельной линии.

Неосведомленность ответчика о пролегании линии связи не освобождает его от необходимости соблюдения Правил охраны линий связи и принятия всех возможных мер к установлению наличия линий в месте работ и согласованию их проведения. При проведении работ ответчик, действуя разумно, не вправе исключать наличие скрытых под землей линий связи.

Размер ущерба ПАО МГТС определен в объеме стоимости затрат на восстановление связи с учетом положений Инструкции о порядке определения ущерба от повреждения линейных сооружений междугородной связи, утвержденной приказом Министерства связи PC0CP от 15.06.1992 N208 (далее - Инструкция №208).

Согласно п.3 Инструкции №208 при определении затрат на восстановление повреждения (временное и капитальное) следует учитывать все статьи расходов предприятия связи, такие, как:

стоимость расходных материалов, кабельной продукции и др., использованных при ремонте поврежденных объектов;

стоимость пробега автотранспорта для выезда на место повреждения, развозки персонала, кабеля и материалов;

стоимость задействования специальных технических средств (передвижные питающие, усилительные и регенерационные станции, радиорелейные вставки и др.);

оплата по действующим расценкам всех произведенных работ - строительных (разработка грунта в котлованах и траншеях и их засыпка, установка столбов ВЛС и др.), монтажных (прокладка кабелей по временному и капительному варианту, монтаж муфт, накачивание кабелей сжатым воздухом на смонтированном участке, монтаж проводов ВЛС и др.) и измерительных (измерение и симметрирование смонтированных кабелей и цепей ВЛС и др.); накладные расходы; другие не перечисленные выше статьи расходов с учетом характера повреждения и местных условий.

Смета восстановительных работ составлена в строгом соответствии с территориальными сметными нормативами для города Москвы (ТСН-2001), установленными постановлением Правительства Москвы от 14 ноября 2006 года № 900-ПП.

Акт о приемке выполненных работ подтверждает объем и назначение потраченных материалов и перечень выполненных работ по устранению повреждений.

Судом рассмотрены все доводы ответчика, однако отклонены, как противоречащие материалам дела.

В результате оценки всех представленных истцом доказательств в их совокупности в порядке ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд приходит к выводу о том, что состав деликтного правонарушения и размер ущерба доказаны. 

При указанных обстоятельствах требование ПАО "МГТС" подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ  расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 15, 1064 ГК РФ, ст.ст. 65, 71, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "АСТ" в пользу ПАО "МГТС" сумму причиненного вреда в размере 97 406 рублей 15 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3896 рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный  суд.

Судья:

А.Б. Полякова