Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10974/2020

г. Хабаровск

21 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 декабря 2020 года.

 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Л. Малашкина 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «АВИК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 682460, 

<

...>; почтовый адрес: 682460, 

<

...>)

к Краевому государственному казенному учреждению «Хабаровское управление автомобильных дорог» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680011, 

<

...>, лит. А)

о взыскании 6 459 390 руб. 14 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности №9 от 01.10.2020, 

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности от 24.09.2020,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «АВИК» (далее – истец, ООО «АВИК») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Хабаровское управление автомобильных дорог» (далее – ответчик, КГКУ «Хабаровскуправтодор») о взыскании 6 459 390 руб. 14 коп. задолженности по оплате выполненных работ по контракту № 380 от 06.11.2019.

Определением суда от 24.07.2020 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А73-10974/2020, назначено предварительное судебное заседание на 24.08.2020 в 11 часов 20 минут.

Определением от 24.08.2020 дело назначено к судебному разбирательству на 08.10.2020 в 15 часов 30 минут.

В судебном заседании 08.10.2020 представитель истца в соответствии со статьей 49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил:

- признать недействительным решение КГКУ «Хабаровскуправтодор» от 17.08.2020 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 2272108650519000162 от 06.11.2019;

- взыскать задолженность по оплате выполненных работ по контракту № 380 от 06.11.2019 в размере 6 459 390 руб. 14 коп. ;

- взыскать пени за просрочку оплаты выполненных работ в размере 207 765 руб. 25 коп.

Заявление истца об увеличении размера исковых требований судом не принято к рассмотрению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Предъявление истцом дополнительных требований, имеющих самостоятельные основания, не может рассматриваться как увеличение размера исковых требований. Статья 49 АПК РФ не наделяет истца правом заявлять дополнительные исковые требования. При этом судом истцу разъяснено право заявить соответствующие требования в общем порядке путем предъявления отдельного искового заявления.

Определением от 08.10.2020 судебное разбирательство по делу было отложено на 27.10.2020 в 10 часов 30 минут.

Определением от 27.10.2020 судебное разбирательство отложено на 13.11.2020 в 12 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель истца поддержал позицию по иску, просил взыскать с ответчика долг в размере 6 459 390 руб. 14 коп. по контракту № 380 от 06.11.2019; ссылался на необоснованный отказ ответчика от приемки и оплаты выполненных работ по контракту.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился частично, привел возражения, изложенные в отзыве на иск и дополнениях к отзыву, ссылался на то, что работы по устройству ледовой переправы истец выполнил не в полном объеме; акты КС-2 и справки КС-3 на работы по содержанию ледовой переправы за февраль-апрель 2020 года не были подписаны и оплачены по причине наличия в них ошибок, которые истец не устранил.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

06.11.2019 между КГКУ «Хабаровскуправтодор» (Заказчик) и ООО «АВИК» (Подрядчик) по результатам аукциона в электронной форме (извещение № 0122200002519006254 от 09.10.2019, протокол подведения итогов электронного аукциона от 23.10.2019 №0122200002519006254-2-1) заключен государственный контракт №380 (реестровый номер 2272108650519000162) (далее - Контракт).

Предметом контракта является выполнение работ по устройству и содержанию ледовой переправы на автомобильной дороге «с. Селихино - г. Николаевск-на-Амуре» на участке с. Подгорное - г. Николаевск-на-Амуре. Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с Технической частью (Приложение 1), являющейся неотъемлемой частью контракта, а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1 Контракта).

Согласно пункту 1.2 Контракта, объем выполняемых работ установлен в Технической части.

Цена контракта составляет 9 649 904 руб. 88 коп., включая НДС. Цена контракта распределена по годам: 2019 год – 6 740 447 руб. 62 коп.; 2020 год – 2 909 457 руб. 26 коп. (пункт 2.1 Контракта).

Пунктом 3.2 Контракта предусмотрено, что оплата работ осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством по безналичному расчету путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Подрядчика, указанный в контракте, на основании выставленного Подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии) в течение 15 рабочих дней после подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3). Расчет осуществляется ежемесячно за фактически выполненные работы.

Пунктом 5.1 Контракта установлены сроки выполнения (завершения) работ: начало выполнения работ - с момента заключения контракта; окончание работ - 15.04.2020.

В разделе 6 Контракта определен порядок сдачи и приемки работ.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта приемка выполненных работ осуществляется ежемесячно с 22 по 25 число каждого месяца совместно представителями Заказчика и Подрядчика с выездом на место производства работ. Объемы выполненных работ определяются в физическом выражении с учетом их качества, предусмотренного Технической частью, в которой объемы определены Ведомостью видов и объемов работ, а цена – на основании расценок Локального сметного расчета. По итогам совместной проверки Подрядчик передает два экземпляра отчетной и исполнительной документации:

- подписанный Акт о приемке выполненных работ, составленный по форме № КС-2 с учетом коэффициента снижения по результатам определения Подрядчика;

- справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3;

- счет или счет-фактуру;

- журнал производства работ;

- акты освидетельствования скрытых работ.

Указанные документы представляются в день осуществления приемки выполненных работ.

Заказчик осуществляет приемку выполненных работ в течение 3 (трех) дней, и, в случае установления полного соответствия выполненных работ требованиям контракта, подписывает двусторонний Акт о приемке выполненных работ (пункт 6.3 Контракта).

Согласно пункту 6.6 Контракта в случае обнаружения Заказчиком при проведении приемки работ недостатков в выполненных работах, несоответствия результатов работ условиям контракта сторонами составляется акт, в котором фиксируется перечень недостатков (дефектов) и сроки их устранения Подрядчиком. Подрядчик обязан устранить все обнаруженные недостатки своими силами и за свой счет в сроки, указанные в акте.

Работы считаются принятыми с момента подписания сторонами Акта о приемке выполненных работ (пункт 6.9 Контракта).

Как следует из материалов дела, письмом от 25.12.2019 исх.№ 8771-9 Заказчик сообщал Подрядчику, что в ходе проверки 17-18 декабря 2019 г. были выявлены следующие недостатки: не выполнены работы по устройству подъездов к ледовой переправе на левом и правом берегу; площадки для размещения обслуживающего персонала и павильонов, обустроены не в полном объеме; работы по подготовке поверхности льда для движения транспорта (очистка от снега, расчистка наплывов льда и торосов) выполнены не в полном объеме; дорожные знаки установлены не в полном объеме. Заказчик требовал в кратчайший срок предоставить информацию о ходе и состоянии исполнения обязательств по контракту, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также напоминал, что согласно контракту работы по устройству ледовой переправы необходимо закончить в декабре 2019 года.

27.12.2019 по результатам комиссионного осмотра и технического освидетельствования ледовая переправа на автомобильной дороге «с. Селихино - г. Николаевск-на-Амуре» на участке с. Подгорное - г. Николаевск-на-Амуре была принята и введена в эксплуатацию, что подтверждается Актом технического освидетельствования № 1 от 27.12.2019 Центра ГИМС (Управление) Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю и Паспортом ледовой переправы от 27.12.2019.

По факту выполнения работ Подрядчик направлял в адрес Заказчика для подписания и оплаты акты формы КС-2, справки формы КС-3, счета на оплату и счета-фактуры.

Так, за декабрь 2019 года Подрядчик предъявил к приемке и оплате часть работ по устройству ледовой переправы на сумму 1 789 676,27 руб., направив в адрес Заказчика акт формы КС-2 № 1 от 30.12.2019, справку формы КС-3 № 1 от 30.12.2019, счет на оплату № 20 от 30.12.2019 и счет-фактуру № 21 от 30.12.2019. 

Заказчик указанные акт формы КС-2 № 1 от 30.12.2019, справку формы КС-3 № 1 от 30.12.2019 подписал без замечаний и оплатил (платежное поручение от 31.12.2019 № 276218).

За январь 2020 года Подрядчик предъявил к приемке и оплате оставшиеся работы по устройству ледовой переправы на общую сумму 3 642 667,46 руб., в подтверждение истцом представлены акты формы КС-2: № 2(B) от 31.01.2020 на сумму 37 811,93 руб., № 2(1) от 31.01.2020 на сумму 19 966,68 руб., № 2(3) от 31.01.2020 на сумму 1 487 037,70 руб., № 2(4) от 31.01.2020 на сумму 418 026 руб., № 2(5) от 31.01.2020 на сумму 19 179,02 руб., № 2(6) от 31.01.2020 на сумму 1 268 939,68 руб., справка формы КС-3 №2.1 от 31.01.2020 на сумму 3 642 667,46 руб., счет на оплату № 2 от 31.01.2020 и счет-фактура № 2 от 31.01.2020 на сумму 3 642 667,46 руб. Указанные документы Подрядчик направил Заказчику с сопроводительным письмом от 10.02.2020 № 5.

Кроме того, за январь 2020 года Подрядчик предъявил к приемке и оплате работы по содержанию ледовой переправы на сумму 847 413,96 руб., что подтверждается актом формы КС-2 № 2-С от 25.01.2020, справкой формы КС-3 №2 от 25.01.2020, счетом на оплату № 1 от 25.01.2020 и счет-фактурой № 1 от 25.01.2020, которые были направлены Заказчику письмом от 04.02.2020 № 698.

Работы по содержанию ледовой переправы за январь 2020 года на сумму 847 413,96 руб. Заказчик принял и оплатил платежным поручением от 17.02.2020 № 758647.

Акты формы КС-2 и справку формы КС-3 на работы по устройству ледовой переправы на общую сумму 3 642 667,46 руб. Заказчик не подписал.

В письме от 11.02.2020 исх.№ 891-9 КГКУ «Хабаровскуправтодор» сообщило Подрядчику о том, что выполнение работ по устройству ледовой переправы в 2020 году условиями контракта не предусмотрено. При приемке выполненных работ за январь 2020 года, указанных в актах формы КС-2 № 2(B) от 31.01.2020, № 2(1) от 31.01.2020, № 2(3) от 31.01.2020, № 2(4) от 31.01.2020, № 2(5) от 31.01.2020, № 2(6) от 31.01.2020, на период приемки не выполнялись.

В ответ на указанное письмо Заказчика ООО «АВИК» письмом от 28.03.2020 № 14 сообщило о необоснованности отказа Заказчика от приемки и оплаты работ по устройству ледовой переправы, ссылаясь на то, что условиями контракта срок окончания работ определен 15.04.2020, порядок сдачи и приемки работ определен разделом 6 контракта, этапы работ в контракте не выделены, сроки работ по устройству и содержанию не разделены, объемы работ также не разделены по срокам, в связи с чем, по мнению Подрядчика, устройство и содержание переправы должно быть окончено не позднее 15.04.2020. Кроме того, ООО «АВИК» ссылалось на то, что Заказчиком не предприняты меры для фактического принятия работ по устройству ледовой переправы, явку своего представителя, комиссии или проведение экспертизы Заказчик не обеспечил. Заказчиком в нарушение пункта 6.6 контракта не составлялись акты, дефектные ведомости или иные документы, свидетельствующие о невыполнении работ Подрядчиком. ООО «АВИК» требовало подписать акты формы КС-2 № 2(B) от 31.01.2020, № 2(1) от 31.01.2020, № 2(3) от 31.01.2020, № 2(4) от 31.01.2020, № 2(5) от 31.01.2020, № 2(6) от 31.01.2020, справку формы КС-3 и оплатить выполненные работы по устройству ледовой переправы на сумму 3 642 667,46 руб.                     

За февраль 2020 года Подрядчик предъявил к приемке и оплате работы по содержанию ледовой переправы на сумму 847 413,96 руб., направив в адрес Заказчика с сопроводительным письмом от 25.02.2020 № 7 (почтовый идентификатор 68246944007291) акт формы КС-2 № 3-С от 25.02.2020, справку формы КС-3 №3 от 25.02.2020, счет на оплату № 6 от 25.02.2020 и счет-фактуру № 6 от 25.02.2020.  

Заказчик акт формы КС-2 № 3-С от 25.02.2020 и справку формы КС-3 №3 от 25.02.2020 не подписал, возвратил их Подрядчику письмом от 16.03.2020 исх. № 1725-9, указав на наличие ошибок в столбцах 4 и 5 справки формы КС-3 №3 от 25.02.2020. Работы по содержанию ледовой переправы за февраль 2020 года на сумму 847 413,96 руб. Заказчик не оплатил.

ООО «АВИК» в письме от 28.03.2020 № 13 заявило о необоснованности мотивов отказа Заказчика от подписания акта формы КС-2 № 3-С от 25.02.2020 и справки формы КС-3 №3 от 25.02.2020, ссылалось на отсутствие ошибок в справке формы КС-3, требовало подписать указанные документы и оплатить выполненные работы. С данным письмом ООО «АВИК» повторно направило в адрес Заказчика акт формы КС-2 № 3-С от 25.02.2020, справку формы КС-3 №3 от 25.02.2020, счет на оплату № 6 от 25.02.2020 и счет-фактуру № 6 от 25.02.2020. 

За март 2020 года Подрядчик предъявил к приемке и оплате работы по содержанию ледовой переправы на сумму 847 413,96 руб., направив в адрес Заказчика с сопроводительным письмом от 06.04.2020 № 16 (почтовый идентификатор 68246032684656) акт формы КС-2 № 4-С от 25.03.2020, справку формы КС-3 № 4 от 25.03.2020, счет на оплату № 7 от 25.03.2020 и счет-фактуру № 9 от 25.03.2020.  

Заказчик акт формы КС-2 № 4-С от 25.03.2020 и справку формы КС-3 № 4 от 25.03.2020 не подписал, мотивированный отказ от подписания  акта и приемки работ в адрес Подрядчика не направил, работы по содержанию ледовой переправы за март 2020 года на сумму 847 413,96 руб. не оплатил.

За апрель 2020 года Подрядчик предъявил к приемке и оплате работы по содержанию ледовой переправы и по демонтажу ледовой переправы на общую сумму 1 121 894,76 руб., направив в адрес Заказчика с сопроводительным письмом от 15.04.2020 № 31 (почтовый идентификатор 68246032702367) акты формы КС-2: № 5(C) от 15.04.2020 на сумму 282 471,02 руб., № 5(4) от 15.04.2020 на сумму 41 537,09 руб., № 5(5) от 15.04.2020 на сумму 80 348,90 руб., № 5(6) от 15.04.2020 на сумму 717 537,74 руб., справку формы КС-3 № 5 от 25.04.2020 на сумму 1 121 894,76 руб., счет на оплату № 8 от 15.04.2020 и счет-фактуру № 10 от 15.04.2020 на сумму 1 121 894,76 руб.  

Заказчик данные акты формы КС-2 и справку формы КС-3 не подписал, мотивированный отказ от подписания  актов и приемки работ в адрес Подрядчика не направил, работы по содержанию и демонтажу ледовой переправы за апрель 2020 года на сумму 1 121 894,76 руб. не оплатил.

Всего Подрядчиком были предъявлены Заказчику акты формы КС-2 и справки формы КС-3 на общую сумму 9 096 480,37 руб., из них Заказчик подписал и оплатил акты формы КС-2 и справки формы КС-3 на сумму 2 637 090,23 руб. Не подписаны и не оплачены Заказчиком акты формы КС-2 и справки формы КС-3 на сумму 6 459 390,14 руб.  

Претензией от 15.04.2020 № 30 Подрядчик требовал подписать ранее направленные акты о приемке выполненных работ формы КС-2 и справки формы КС-3, а также оплатить задолженность в размере 6 459 390,14 руб. 

КГКУ «Хабаровскуправтодор» письмом от 01.06.2020 исх. № 3762-9 в ответ на письма Подрядчика от 25.02.2020 № 7, от 28.03.2020 №№ 13, 14, 15, от 06.04.2020 № 16, от 15.04.2020 № 31 сообщило о причинах не подписания актов формы КС-2 и справок формы КС-3 за февраль, март и апрель 2020 года, а именно: в качестве причины не подписания актов формы КС-2 и справок формы КС-3 на работы по содержанию ледовой переправы за февраль, март и апрель 2020 года указало на наличие ошибок в графах № 4 и № 5 справок формы КС-3 в части указания стоимости работ нарастающим итогом с начала календарного года. В отношении актов формы КС-2 за апрель 2020 года на работы по демонтажу ледовой переправы в качестве причины не подписания актов Заказчик указал на не выполнение Подрядчиком отдельных видов работ по устройству переправы и не предъявление их к приемке, а также на необходимость предоставления журнала производства работ за апрель 2020 года. Для приемки и оплаты фактически выполненных работ КГКУ «Хабаровскуправтодор» предлагало представить корректную отчетную и исполнительную документацию.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «АВИК» в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым иском.

Правоотношения сторон возникли из контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд. Правовое регулирование данных правоотношений осуществляется положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), общими положениями гражданского законодательства об исполнении обязательств и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки).

Согласно пункту 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 ГК РФ).

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» (далее - Информационное письмо № 51).

В силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. 

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В обоснование исковых требований истец ссылается на факт выполнения работ по контракту на общую сумму 9 096 480,37 руб. В подтверждение истцом представлены в материалы дела акты формы КС-2, справки формы КС-3 и доказательства их направления Заказчику-ответчику.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, Заказчик подписал и оплатил акты формы КС-2 № 1 от 30.12.2019 (работы по устройству ледовой переправы за декабрь 2019 года) на сумму 1 789 676,27 руб. и № 2-С от 25.01.2020 (работы по содержанию ледовой переправы за январь 2020 года) на сумму 847 413,96 руб., всего на сумму 2 637 090,23 руб. 

Остальные акты формы КС-2 (№ 2(B) от 31.01.2020 на сумму 37 811,93 руб., № 2(1) от 31.01.2020 на сумму 19 966,68 руб., № 2(3) от 31.01.2020 на сумму 1 487 037,70 руб., № 2(4) от 31.01.2020 на сумму 418 026 руб., № 2(5) от 31.01.2020 на сумму 19 179,02 руб., № 2(6) от 31.01.2020 на сумму 1 268 939,68 руб., № 3-С от 25.02.2020 на сумму 847 413,96 руб., № 4-С от 25.03.2020 на сумму 847 413,96 руб., № 5(C) от 15.04.2020 на сумму 282 471,02 руб., № 5(4) от 15.04.2020 на сумму 41 537,09 руб., № 5(5) от 15.04.2020 на сумму 80 348,90 руб., № 5(6) от 15.04.2020 на сумму 717 537,74 руб.) на общую сумму 6 459 390,14 руб. Заказчик не подписал и не оплатил.

Мотивы отказа от подписания вышеуказанных актов формы КС-2 и приемки работ КГКУ «Хабаровскуправтодор» указало в письмах от 11.02.2020 исх. № 891-9, от 16.03.2020 исх. № 1725-9, от 01.06.2020 исх. № 3762-9.

Так, согласно письму от 11.02.2020 исх.№ 891-9, мотивами отказа от подписания актов формы КС-2 № 2(B) от 31.01.2020, № 2(1) от 31.01.2020, № 2(3) от 31.01.2020, № 2(4) от 31.01.2020, № 2(5) от 31.01.2020, № 2(6) от 31.01.2020 (работы по устройству ледовой переправы за январь 2020 года) послужило то, что выполнение работ по устройству ледовой переправы в 2020 году условиями контракта не предусмотрено; спорные работы в январе 2020 года в период приемки не выполнялись.  

В качестве оснований для отказа в подписании актов формы КС-2 № 3-С от 25.02.2020 (работы по содержанию ледовой переправы за февраль 2020 года), № 4-С от 25.03.2020 (работы по содержанию ледовой переправы за март 2020 года) и справок формы КС-3 №3 от 25.02.2020, № 4 от 25.03.2020, № 5 от 25.04.2020 ответчик указал на наличие ошибок в столбцах 4 и 5 справок формы КС-3, а именно: некорректно указана стоимость работ нарастающим итогом с начала календарного года (письма от 16.03.2020 исх. № 1725-9, от 01.06.2020 исх. № 3762-9). 

Мотивами отказа от подписания актов формы КС-2 № 5(C) от 15.04.2020 (работы по содержанию ледовой переправы за апрель 2020 года), № 5(4) от 15.04.2020, № 5(5) от 15.04.2020, № 5(6) от 15.04.2020 (работы по демонтажу ледовой переправы) послужило невыполнение части работ по устройству ледовой переправы, в отношении которых предъявлены к приемке работы по демонтажу; не предоставление исполнительной документации (журнала производства работ), а также наличие ошибок в графах 4 и 5 справки формы КС-3 в части указания стоимости работ нарастающим итогом с начала календарного года.     

Истец полагает необоснованными мотивы отказа ответчика от подписания спорных актов формы КС-2 и приемки работ.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности доводы и возражения сторон, представленные в материалы дела доказательства, суд признает необоснованным отказ КГКУ «Хабаровскуправтодор» от подписания актов формы КС-2 и приемки выполненных работ, а представленные истцом акты формы КС-2, подписанные в одностороннем порядке, суд принимает в качестве надлежащих доказательств факта выполнения работ на общую сумму 6 459 390,14 руб. и их сдачи Заказчику по следующим основаниям.  

Оспаривая факт выполнения Подрядчиком работ по устройству ледовой переправы на сумму 3 642 667,46 руб., ответчик ссылается на письмо от 25.12.2019 исх.№ 8771-9, в котором сообщал Подрядчику о выполнении отдельных работ не в полном объеме по результатам проверки, проведенной представителем КГКУ «Хабаровскуправтодор» 17-18 декабря 2019 г., а также на то, что условиями контракта не предусмотрено выполнение работ по устройству ледовой переправы в 2020 году; на 2020 год учреждению по указанному контракту доведены лимиты только на содержание ледовой переправы в размере 2 909 457,26 руб. В обоснование доводов о невыполнении истцом указанных работ ответчик представил в материалы дела фотографии на электронном носителе. 

Между тем, в силу пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно пункту 1 статьи 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Порядок сдачи и приемки работ установлен в разделе 6 Контракта. 

В соответствии с пунктом 6.1 контракта приемка выполненных работ осуществляется ежемесячно с 22 по 25 число каждого месяца совместно представителями Заказчика и Подрядчика с выездом на место производства работ. Объемы выполненных работ определяются в физическом выражении с учетом их качества, предусмотренного Технической частью, в которой объемы определены Ведомостью видов и объемов работ, а цена – на основании расценок Локального сметного расчета. По итогам совместной проверки Подрядчик передает два экземпляра отчетной и исполнительной документации.

Заказчик осуществляет приемку выполненных работ в течение 3 (трех) дней, и, в случае установления полного соответствия выполненных работ требованиям контракта, подписывает двусторонний Акт о приемке выполненных работ (пункт 6.3 Контракта).

В силу пункта 6.6 Контракта в случае обнаружения Заказчиком при проведении приемки работ недостатков в выполненных работах, несоответствия результатов работ условиям контракта сторонами составляется акт, в котором фиксируется перечень недостатков (дефектов) и сроки их устранения Подрядчиком. Подрядчик обязан устранить все обнаруженные недостатки своими силами и за свой счет в сроки, указанные в акте.

Согласно пояснениям истца, начиная с 19 декабря 2019 г., в установленные контрактом сроки с 22 по 25 число каждого месяца Заказчик своего представителя для совместной приемки выполненных работ на объект не направлял, работы в установленном порядке в указанные сроки не принимал. В связи с этим, Подрядчик оформлял и направлял в адрес Заказчика акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3. 

Доказательств принятия мер для осуществления ежемесячной совместной приемки выполненных работ ответчик в материалы дела не представил. Из показаний свидетеля ФИО4, опрошенного в судебном заседании 27.10.2020, так же следует, что в установленные контрактом сроки ответственный за приемку работ представитель КГКУ «Хабаровскуправтодор» на объект не выезжал, проверку объемов фактически выполненных работ не осуществлял.     

За весь период выполнения работ акты о выявлении недостатков (дефектов), несоответствия работ требованиям контракта с указанием сроков их устранения Подрядчиком в соответствии с условием пункта 6.6 контракта Заказчиком не составлялись. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Представленные ответчиком фотографии не могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств невыполнения истцом части работ по устройству ледовой переправы, поскольку не имеется достаточных данных полагать, что на фотографиях был зафиксирован весь объем работ, фактически выполненных истцом. Часть фотографий не имеют отношения к настоящему спору, поскольку содержат изображения иной ледовой переправы, не являвшейся предметом контракта №380 (реестровый номер 2272108650519000162) от 06.11.2019.  

Возражения ответчика опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами. 

Так, 27.12.2019 по результатам комиссионного осмотра и технического освидетельствования ледовая переправа на автомобильной дороге «с. Селихино - г. Николаевск-на-Амуре» на участке с. Подгорное - г. Николаевск-на-Амуре была принята и введена в эксплуатацию, что подтверждается Актом технического освидетельствования № 1 от 27.12.2019 Центра ГИМС (Управление) Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю и Паспортом ледовой переправы от 27.12.2019. 

На момент приемки ледовой переправы и её ввода в эксплуатацию замечаний относительно выполнения работ по устройству ледовой переправы не в полном объеме Заказчик не предъявлял. 

В Паспорте ледовой переправы от 27.12.2019, а также в Акте технического освидетельствования № 1 от 27.12.2019 Центра ГИМС (Управление) Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю не указаны замечания относительно несоответствия ледовой переправы условиям контракта, требованиям Рабочего проекта и нормативной документации.

В Акте технического освидетельствования № 1 от 27.12.2019 Центра ГИМС (Управление) Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю отражено, что ледовая переправа организована согласно Рабочему проекту на строительство и содержание ледовой переправы через р. Амур в г. Николаевск-на-Амуре; наличие и укомплектованность аварийно-спасательным имуществом соответствует установленным требованиям; на пропускных пунктах установлены аншлаги (щиты) с информацией по правилам безопасности на ледовой переправе. Ледовая переправа оборудована служебными помещениями на правом и левом берегах, спасательными средствами, средствами связи. Перед съездом на переправу с правой и левой стороны установлены шлагбаум (в ночное время шлагбаум закрывается). Переправа, с верхней и низовой стороны, оборудована соответствующими дорожными знаками (ограничение массы, максимальная скорость - 10 км/час, обгон запрещен). Недостатки по оборудованию переправы отсутствуют. По результатам технического освидетельствования специалистами Центра ГИМС (Управление) Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю дано заключение о соответствии ледовой переправы через реку Амур по направлению левый берег (г. Николаевск-на-Амуре) - правый берег с. Подгорное требованиям ОДН 218.010-98 и безопасности жизни людей на водных объектах Российской Федерации.

14.01.2020 специалистами Центра ГИМС (Управление) Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю проводилось повторное техническое освидетельствование ледовой переправы, по результатам которого составлен Акт технического освидетельствования № 2 от 14.01.2020.

Как следует из Акта технического освидетельствования № 2 от 14.01.2020, нарушений по оборудованию ледовой переправы не выявлено, дано заключение о соответствии ледовой переправы через реку Амур по направлению левый берег (г. Николаевск-на-Амуре) - правый берег с. Подгорное требованиям ОДН 218.010-98 и безопасности жизни людей на водных объектах Российской Федерации.

Кроме того, в феврале 2020 года на основании решения Заместителя Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора от 12.02.2020 № 8 была проведена проверка ООО «АВИК» на предмет соблюдения законодательства о безопасности при содержании ледовых переправ, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.  

По результатам прокурорской проверки в адрес ООО «АВИК» внесено представление от 27.02.2020 № 02-0412-6-2020, согласно которому, нарушения выявлены только в части наличия полного перечня инвентаря для спасения людей (спасательный круг, страховочный канат длиной 10-12 метров, багор, шест и лестница). На момент проверки на берегу г. Николаевска-на-Амуре отсутствовал щит с надписью «Подать утопающему». 

Иных нарушений, в том числе связанных с устройством переправы и её содержанием, согласно технической документации и условиям контракта, транспортной прокуратурой не установлено.

Нарушения, указанные в представлении Заместителя Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора от 27.02.2020 № 02-0412-6-2020, были незамедлительно устранены ООО «АВИК».

Относимых и допустимых доказательств того, что истец не выполнял работы по демонтажу ледовой переправы в объеме и на суммы, указанные в актах формы КС-2 № 5(4) от 15.04.2020, № 5(5) от 15.04.2020, № 5(6) от 15.04.2020, ответчик в материалы дела так же не представил. 

Учитывая специфику работ по устройству ледовой переправы (носят сезонный характер, результат работы не сохраняется длительное время), проверить доводы ответчика о невыполнении истцом части объема работ по устройству ледовой переправы и по её демонтажу на момент рассмотрения спора в суде, в том числе путем назначения экспертизы, не представляется возможным.

При этом в силу статьи 65 АПК РФ именно на ответчике, как Заказчике по контракту, лежит обязанность доказать обоснованность мотивов отказа от подписания актов о приемке выполненных работ.  

Учитывая, что в период выполнения спорных работ ответчик не предпринимал действий по надлежащей приемке работ и документальному оформлению в соответствии с условиями контракта претензий в отношении объемов и качества выполняемых работ, суд признает соответствующие возражения ответчика необоснованными и недоказанными.

Довод ответчика о том, что контрактом не предусмотрено выполнение работ по устройству ледовой переправы в 2020 году отклоняется судом как несостоятельный.

В соответствии с пунктом 5.1 Контракта сроки выполнения работ установлены: начало выполнения работ - с момента заключения контракта; окончание работ - 15.04.2020.

Этапы работ и сроки их завершения контрактом и приложениями к нему не предусмотрены.

Распределение цены контракта по годам в пункте 2.1 Контракта не может рассматриваться как установление этапов работ. Следуя логике ответчика, работы по демонтажу ледовой переправы так же подлежали выполнению и сдаче Подрядчиком в 2019 году, поскольку на 2020 год предусмотрена только стоимость работ по содержанию ледовой переправы, что представляется абсурдным.  

Не выделение Заказчику в 2020 году достаточных лимитов бюджетного финансирования для оплаты работ по спорному контракту не может рассматриваться в качестве обстоятельства, освобождающего Заказчика от исполнения обязательства по приемке и оплате фактически выполненных Подрядчиком по контракту работ.  

Мотивы отказа ответчика от подписания актов формы КС-2 на работы по содержанию ледовой переправы за февраль, март и апрель 2020 года, со ссылкой на наличие ошибок в графах 4 и 5 справок формы КС-3 в части указания стоимости работ нарастающим итогом с начала года, суд признает необоснованными. 

В данном случае довод ответчика о наличии ошибок в справках формы КС-3 в указании стоимости выполненных работ нарастающим итогом с начала года основан на непринятии работ по устройству ледовой переправы за январь 2020 года на сумму 3 642 667,46 руб. (по справке формы КС-3 №2.1 от 31.01.2020), которую Подрядчик учитывал в последующих справках формы КС-3 за февраль, март и апрель 2020 года при определении итоговой стоимости выполненных работ с нарастающим итогом.

Поскольку оснований для отказа от приемки работ по устройству ледовой переправы, предъявленных истцом в январе 2020 года, у ответчика не имелось, истец правомерно учитывал стоимость данных работ нарастающим итогом в справках формы КС-3 за февраль, март и апрель 2020 года.      

Факт принятия КГКУ «Хабаровскуправтодор» решения от 17.08.2020 об одностороннем отказе от исполнения контракта в данном случае также не является обстоятельством, освобождающим ответчика от исполнения обязательства оплатить Подрядчику фактически выполненные работы, предъявленные к приемке до момента принятия соответствующего решения, в противном случае на стороне ответчика возникает неосновательное обогащение (пункт 4 статьи 453 ГК РФ). При этом суд учитывает, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято ответчиком после обращения ООО «АВИК» с настоящим иском в арбитражный суд и принятия его судом к производству.      

Доказательств оплаты долга на сумму 6 459 390 руб. 14 коп. ответчик не представил.

На основании изложенного исковое требование ООО «АВИК» о взыскании с КГКУ «Хабаровскуправтодор» основного долга в размере 6 459 390,14 руб. подлежит удовлетворению. 

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 55 297 руб. 00 коп. в соответствии с правилами части 1 статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Государственную пошлину в сумме 7 039 руб. 00 коп., уплаченную платежными поручениями № 268 от 05.10.2020 на сумму 6 000 руб. 00 коп. и № 269 от 05.10.2020 на сумму 1 039 руб. 00 коп., следует возвратить истцу из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «АВИК» основной долг в размере 6 459 390 руб. 14 коп. и судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 55 297 руб. 00 коп., всего 6 514 687 руб. 14 коп.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «АВИК» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7 039 руб. 00 коп., уплаченную платежными поручениями № 268 от 05.10.2020 на сумму 6 000 руб. 00 коп. и № 269 от 05.10.2020 на сумму 1 039 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                    Д.Л. Малашкин