316/2017-574539(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77886/2017

24 ноября 2017 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2017 года. Полный текст  решения изготовлен 24 ноября 2017 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Терешенков А.Г., 

при ведении протокола судебного заседания ФИО1  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по  Невскому району Санкт-Петербурга  

заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель ФИО2  

о привлечении к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ при участии от заявителя: не явился, извещён от заинтересованного лица: не явился, извещён 

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Невскому  району Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный  суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении  Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее –  заинтересованное лицо, предприниматель, ИП) к ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.  

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом, не явились.  

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии  представителей сторон.  

Имеющиеся доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по  правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела 08.08.2017 сотрудниками Управления в рамках  материала, проведен осмотр рекламной конструкции принадлежащей не  установленному лицу, по адресу: г. Санкт-Петербург, на Дальневосточном пр. у дома 9  А.  

В ходе осмотра выявлен факт установки и эксплуатации рекламной конструкции  без соответствующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной  конструкции.  

Данная рекламная конструкция установлена с нарушением требования пункта 6.1  ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях  

городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам  наружной рекламы. Правила размещения». (Далее - ГОСТ Р 52044-2003), а именно:  рекламная конструкция установлена над проезжей частью.  

По результату выявленных признаков состава административного  правонарушения составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном  состоянии автомобильной дороги от 08 августа 2017 года, с применением фотосъемки  (фототаблица № 78 ДН 080817) и в связи с наличием достаточных данных,  указывающих на наличие события административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 Кодекса РФ об АП, а также  необходимостью выявления субъекта ответственности и всех обстоятельств  административного правонарушения, в том числе необходимостью проведения  

процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. 08 августа  2017 года было вынесено определение 78 СВ 080817 о возбуждении дела об  административном правонарушении и проведении административного расследования.  

В ходе административного расследования в Комитет по печати и взаимодействию  со средствами массовой информации было направленно определение об истребовании  сведений, для установления владельца рекламной конструкции, установленной на  разделительной полосе на Дальневосточном пр. у дома 9 А.  

Из комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации  получен ответ, из которого установлено, что данная рекламная конструкция  принадлежит ООО «ОММ», генеральный директор ФИО3 Срок действия  договора № 215Б1-042 от 16.09.2011г., заключенного между Санкт-Петербургским  государственным унитарным предприятием «Городской центр размещения рекламы» и  ООО «ОММ», на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной  на Дальневосточном пр. у дома 9 А - истек 15.09.2016г.  

В ходе административного расследования было установлено, что на основании  договора № 2017/0701/01-ОММ купли-продажи рекламных конструкций от 01 июля  2017 года, рекламная конструкция, установленная по адресу: 

<

...> у дома 9 А. принадлежит ИП ФИО2 и на основании данного договора  эксплуатацию данной рекламной конструкции осуществляет ИП ФИО2  

Следовательно, ИП ФИО2 осуществлял эксплуатацию рекламной  конструкции с нарушением требований части 9 статьи 19 Федерального закона от  13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и требований пункта 6.1 ГОСТ Р 52044-2003,  регламентирующего правила установки рекламных на автомобильных дорогах.  

Таким образом, ИП допустил эксплуатацию рекламной конструкции без  предусмотренного законодательством разрешения на эксплуатацию рекламной  конструкции.  

Уполномоченным лицом в отношении ИП ФИО2 составлен протокол 78  СП № 080817 от 19.09.2017 об административном правонарушении по ст. 14.37 КоАП  РФ.  

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном  правонарушении и иные материалы проверки направлены заявителем в арбитражный  суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной  ответственности.  

Статьёй 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за  установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного  законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и  (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического  регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21  настоящего Кодекса в виде наложения административного штрафа на должностных лиц  - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.  

В силу пункт 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой признается информация,  распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых  

средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение  внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему  и его продвижение на рынке.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом  рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и  (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной  деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт,  конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к  которым направлена реклама.  

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы  с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло,  воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного  территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и  располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий,  строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения  общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции,  являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.  

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной  конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной  конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника  или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца  соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции  органом местного самоуправления муниципального района или органом местного  самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается  осуществить установку рекламной конструкции.  

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без  разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки  рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания  органа местного самоуправления муниципального района или органа местного  самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная  конструкция.  

В данном случае Предприниматель не представил указанное разрешение на  эксплуатацию рекламной конструкции.  

Материалами дела подтверждается факт правонарушения, предусмотренного  статьей 14.37 КоАП РФ, и наличие оснований для привлечения к административной  ответственности предпринимателя за его совершение, а также наличие полномочий  административного органа, составившего протокол.  

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и  обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к  административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент  рассмотрения дела арбитражным судом не истек.  

Индивидуальный предприниматель не представил в материалы дела отзыв на  заявление и доказательств невозможности исполнения возложенных на него  Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ обязанностей, доводы  административного органа не опроверг и заявленные требования не оспорил.  

На основании изложенного Арбитражный суд, руководствуясь частью 6 статьи  205 АПК РФ, признаёт наличие в действиях ИП состава административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.  

Суд, учитывая характер допущенного нарушения, степень вины привлекаемого к  ответственности, отсутствие в материалах дела сведений об обстоятельствах,  отягчающих административную ответственность, считает, что имеются основания для  привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности,  

предусмотренной статьёй 14.37 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере  3 000 рублей.  

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

решил:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2  (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 313774628701140, дата регистрации: 14.10.2013,  зарегистрирован по адресу: 

<

...>), к  административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере  3.000 руб.  

Информация о получателе штрафа:  

Наименование получателя платежа - УФК по городу Санкт-Петербургу (УГИБДД  ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)  

ИНН 

<

***> ОКТМО 40379000 Номер счета 40101810200000010001 Наименование банка – Северо-Западное ГУ банка России 

БИК 044030001  КБК 18811626000016000140  

КПП 781645001  

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях административный штраф должен быть  уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее  шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного  штрафа в законную силу.  

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате  административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности,  должно представить суду.  

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса  РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о  привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное  исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.  

Судья Терешенков А.Г.