Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А25-644/2023

г. Черкесск

13 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 06 апреля 2023 года            

                                        Решение изготовлено в полном объеме 13 апреля 2023 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Жуковой А.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сарыевой Х.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 321091700017693) о взыскании финансовых санкций, в отсутствие представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее – заявитель, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) о взыскании финансовых санкций в размере 3 000 руб.

Заявление фонда мотивировано привлечением страхователя к ответственности за несвоевременное представление предпринимателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2021 года, за январь- май 2022 года, по форме СЗВ –СТАЖ за 2021 год в размере 3 000 руб., а также уклонением последнего от добровольной уплаты финансовой санкции.

К судебному заседанию от заинтересованного лица поступил отзыв, в котором просит снизить размер штрафа, поскольку нарушение допущено впервые. 

Фонд и ИП ФИО1, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, своих представителей в предварительное судебное заседание не направили.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, признает дело подготовленным к судебному разбирательству.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

Суд считает возможным перейти к рассмотрению дела по существу.

Дело рассматривается в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

Суд, изучив содержащиеся в заявлении и отзыве доводы, исследовав имеющие в деле письменные доказательства в их совокупности, считает заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве страхователя под регистрационным номером 008-010-005860 и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Заинтересованным лицом в адрес фонда представлены сведения по форме СЗВ-М в отношении 5 застрахованных лиц по истечении установленного срока:

- за декабрь 2021 года в отношении одного застрахованного лица;

- за январь 2022 года в отношении одного застрахованного лица;

- за февраль 2022 года в отношении одного застрахованного лица;

- за апрель 2022 года в отношении одного застрахованного лица;

- за май 2022 года в отношении одного застрахованного лица.

Кром того, предпринимателем в адрес фонда представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 1 застрахованного лица по истечении установленного срока.

По результатам выявленного нарушения, заявителем составлены акты от 29.05.2022 №008S18220004181, от 14.03.2022 №008S18220001972, от 27.05.2022 №008S18220003564, от 29.05.2022 №008S18220004182, от 03.06.2022 №008S18220005643, от 03.07.2022 №008S18220006229,  о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который 08.07.2021 и 10.06.2022 направлены в адрес заинтересованного лица.

На основании указанных актов, фондом были приняты решения от 07.07.2022 №008S19220003300, №№008S19220003683, №008S19220003301, от 21.04.2022 №008S19220001848, от 14.07.2022 №008S19220005315, от 12.08.2022 №008S19220005806 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), за непредставление страхователем в установленных срок сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в виде финансовых санкций в 3000 руб. (500 руб. за каждое нарушение * 6 застрахованных лиц).

Указанные решения о привлечении к ответственности направлены в адрес предпринимателя регистрируемым почтовым отправлением.

В последующем, фондом выставлены требования от 29.07.2022 №008S01220003378, от 19.05.2022 №008S01220001787, №008S01220003527, №008S01220003380, от 05.08.2022 №008S01220005160, от 05.09.2022 №008S01220005625 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования и направлены в адрес предпринимателя.

Поскольку заинтересованное лицо в добровольном порядке не исполнило требования об уплате финансовых санкций, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 данного Федерального закона.

За совершение указанного правонарушения предусмотрена ответственность страхователя в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из представленных документов, следует, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении 5 застрахованных лиц представлены:

- за декабрь 2021 года - 28.01.2022;

-за январь и февраль 2022 года - 30.03.2022;

- за апрель 2022 года – 26.05.2022;

- за май 2022 года  - 20.06.2022. 

А также, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года на одного застрахованного лица представлены лишь 30.03.2022. То есть, сведения по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ заинтересованным лицом представлены несвоевременно (с нарушением установленного срока).

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за отчетный период – декабрь 2021 года, не позднее 15 января 2021 года,  за отчетный период – январь 2022 года, не позднее 15 февраля 2022 года, за отчетный период – февраль 2022 года, не позднее 15 марта 2022 года, за отчетный период – апрель 2022 года,  не позднее 15 апреля 2022 года, за отчетный период май 2022 года, не позднее 15 июня 2022 года.  Кроме того, по форме  СЗВ-СТАЖ за 2021 года не позднее 01 марта 2022 года. 

При этом неисполнение лицом той или иной обязанности к моменту истечения законодательно установленного срока ее исполнения будет являться нарушением, оконченным в установленный правовым актом срок.

Следовательно, фонд правомерно привлек страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем четвертым статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Размер штрафа решениями фонда определен в соответствии с правилами статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Вместе с тем в данном случае суд считает возможным удовлетворить ходатайство предпринимателя и уменьшить размер подлежащих взысканию финансовых санкций исходя из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. 

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской от 08.12.2009 № 11019/09 предусмотрено, что размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. 

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом о страховых взносах, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 – 3) и 55 (части 2 и 3). 

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П правовую позицию, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016 № 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Учитывая, что правонарушение совершено заинтересованным лицом впервые и  не умышленно, а также не повлекло негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа до 300 руб.

Штраф в размере 300 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного нарушения предусмотренной частью 9 статьи 15 Закона о страховых взносах обязанности.

Фонд при подаче иска государственную пошлину не платил, поскольку освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку иск удовлетворен частично, то с учетом пропорционально размеру удовлетворенных требований государственная пошлина составляет 200 руб. и подлежит взысканию с предпринимателя в доход федерального бюджета.

  На основании изложенного, руководствуясь статьями 29, 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 321091700017693) в пользу Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) финансовые санкции в размере 300 руб. (триста рублей).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 321091700017693) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 руб. (двести рублей).

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано в этот срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, Ессентуки г., Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики. 

       Судья                                       А. И. Жукова