Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-846/2022

г. Благовещенск

10 июля 2022 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 10.07.2022. Резолютивная часть решения объявлена 05.07.2022.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.С.Заноза,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании  исковое заявление администрации Екатеринославского сельсовета (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью "Гудвилл" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о

взыскании 219 615,77 руб.,

в заседание стороны не явились, увед. ч. 6 ст. 121 АПК РФ

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась администрация Екатеринославского сельсовета (далее – истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гудвилл» (далее – ответчик) о взыскании неустойки (пени) за период с 01.05.2021 по 01.02.2022 в размере 219 615,77 руб.

Требования истца обоснованы нарушением ответчиком сроков выполнения работ по муниципальному контракту № 012330000202000000050001 от 10.11.2020.

Определением суда 04.03.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ).

23 марта 2022 года в суд от истца поступили дополнительные документы по делу.

21 апреля 2022 года в суд от ответчика поступил отзыв на иск с возражениями в отношении рассмотрения настоящего дела в порядке упрощенного производства (вх. № 26531). Возражая относительно заявленных истцом требований, указал, что нарушение ответчиком принятых на себя по контракту обязательств обусловлено неправомерными действиями заказчика, в том числе несвоевременным предоставлением подрядчику исходных данных для проектирования, повлекшим длительное приостановление работ и дальнейшее расторжение контракта по инициативе подрядчика.

Определением от 04.05.2022 суд в силу п. 2 ч. 5 статьи 227 АПК РФ, в связи с необходимостью выяснить дополнительные обстоятельства, а также необходимостью представления лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В заседании 02.06.2022 и письменных возражения истец на исковых требованиях настаивал в полном  объеме, запрошенных документов не представил.

В заседание 20.06.2022 истец запрошенных документов не представил, в ходатайстве просит дело рассмотреть в отсутствие представителя истца.

Ответчик в отзыве, поступившем в заседание 02.06.2022, возражал против исковых требований по ранее указанным основаниям, запрошенных документов не представил. 

Ответчик в заседание 20.06.2022 направил ходатайство о проведении заседания в отсутствие его представителя и ходатайство о приобщении дополнительных документов.

В заседание 05.07.2022 стороны не явились, запрошенных документов не представили, в связи  с чем, суд рассматривает дело по имеющимся документам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее:

Между администрацией Екатеринославского сельсовета (Заказчик) и ООО «Гудвилл» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 012330000202000000050001 от 10.11.2020 по условиям п. 1.1 которого Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Строительство 27 квартирного дома по ул.Пионерская с. Екатеринославка Октябрьского района», в соответствии с Заданием на проектирование (Приложение № 1 к муниципальному контракту) и сдать результат работ Заказчику, в соответствии с условиями настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. 

Результатом выполнения работ по настоящему контракту является проектная документация, рабочая документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, получившие положительные заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (п. 1.2 контракта).

Место выполнения работ: 676630 Амурская область, Октябрьский район, с. Екатеринославка, земельный участок с кадастровым номером 28:19:011246:82 (п. 1.5 контракта).

Цена контракта составляет 2 798 247,22 руб. (НДС не облагается) (п. 2.1 контракта).

Начало выполнения работ - со дня, следующего после дня заключения контракта; окончание выполнения работ - не позднее 30 апреля 2021 года. Даты выполнения объемов работ, определенные Календарным графиком выполнения работ, являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ (п.п. 4.1-4.3 контракта).

Ссылаясь на нарушение ответчиком срока выполнения работ, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Поскольку настоящий контракт заключен по результатам проведенного конкурса в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Федеральный закон № 44-ФЗ), постольку правоотношения сторон подлежат регулированию положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, нормами главы 37 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) и общими нормами об исполнении обязательств.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

По условиям контракта № 012330000202000000050001 от 10.11.2020, ООО «Гудвилл» приняло на себя обязательство по выполнению работ в срок до 30.04.2021.

По правилам статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Доказательств выполнения ответчиком работ в полном объеме в срок,  установленный договором (до 30.04.2021) либо доказательств установления сторонами иного срока выполнения работ, суду не представлено.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств в соответствии со статьей 329 ГК РФ является неустойка.

Неустойкой (штрафом, пеней) в силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Аналогичное условие установлено в пункте 8.3.2 контракта.

По требованиям  истца размер неустойки за период с 01.05.2021 по 01.02.2022 составил 219 615,77 руб.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указал, что просрочка исполнения обязательств по выполнению работ в срок, предусмотренный контрактом, вызвана действиями (бездействием) заказчика.

Рассмотрев довод ответчика, суд установил, что условиям заключенного сторонами контракта предусмотрена обязанность заказчика в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента заключения настоящего контракта предоставить подрядчику имеющиеся исходные данные, необходимые для надлежащего выполнения подрядчиком обязательств по настоящему контракту (п. 4.3.1 контракта).

Между тем, судом установлено, что данная обязанность заказчиком своевременно не исполнена, что подтверждается наличием в материалах дела многочисленных требований (писем) подрядчика о предоставлении необходимых исходных данных и технических условий.

Так, 10.11.2020 Обществом «Гудвилл» письмом исх. № 507 у заказчика были запрошены исходные данные для проектирования: Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), отведенного под строительство данного объекта, технические условия (ТУ) на технологическое присоединение к инженерным сетям, дождевой канализации, сетям водоотведения, сетям связи и пр.

Как следует из пояснений сторон и представленной в материалы дела переписки, 19.11.2020 администрация в рабочем порядке электронным письмом предоставила ряд исходных данных, в частности градостроительный план, ТУ (технические условия): сетей водоотведения, присоединение сетей - связи, на вывоз ТКО и отвод ливневых вод с территории проектируемого объекта.

Письмом исх. № 607 от 25.12.2020 подрядчик известил заказчика о некорректности предоставленных ТУ на подключение к сетям водоснабжения, потребовав срочно, предоставить технические условия на подключение к сетям водоснабжения проектируемого жилого дома.

В письме исх. № 128 от 30.03.2021 подрядчик сообщил заказчику, что при проверке комплектности представленной проектной документации в личном кабинете государственной экспертизы ГАУ «Амургосэкспертиза» Обществу «Гудвилл» были направлены замечания экспертов (исх. № 331 от 18.03.2021), в которых последние просят предоставить сведения о стоимости технологического присоединения объекта к центральной системе водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. Поскольку отсутствие данных документов у подрядчика не дает возможности пройти стадию проверки комплектности для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, подрядчик просил представить указанные документы в срочном порядке.

Письмом исх. № 189 от 30.04.2021 подрядчик направил заказчику замечания «О некомплектности документации», выданные специалистами ГАУ «Амургосэкспертиза» (исх. № 581 от 30.04.2021), согласно которым в составе исходных данных в числе прочих отсутствовали: технические условия на присоединение к сетям теплоснабжения проектируемого объекта № 11 от 31.07.2020 (не представлены проектные решения от котельной до границы раздела согласно ТУ, в ТУ не указаны параметры теплоносителя) (п. 10б Положения №87); сведения о стоимости технологического присоединения объекта к центральной системе водоснабжения  и теплоснабжения (п.7 Положения №87). Кроме того, чертеж градостроительного плана земельного участка выполнен с отступлениями от требований к его оформлению в части обозначения отступов от границ земельного участка (ч. 3 п. 27 Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.04.2017 № 741/пр).

Письмом исх. № 229 от 11.06.2021 подрядчик направил заказчику замечания «О некомплектности документации», выданные специалистами ГАУ «Амургосэкспертиза» (исх. № 781 от 09.06.2021) и повторно потребовал предоставить сведения о стоимости технологического   присоединения   объекта   к центральной системе водоснабжения (п. 7 Положения №87); технические условия на электроснабжение и договор на технологическое присоединение к   электрическим сетям (информационное письмо от 11.09.2020 №15-15/830/4452, выданное АО «ДРСК» не является техническими условиями) (п. 106 Положения №87); сведения о стоимости технологического присоединения объекта к центральной системе теплоснабжения (п. 7 Положения № 87), указав на то, что чертеж градостроительного плана земельного участка выполнен с отступлениями от требований к его оформлению в части обозначения отступов от границ земельного участка (ч.3 п.27 Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.04.2017 № 741/пр). 

Таким образом, как видно из материалов дела, начиная с 30.03.2021, подрядчик находился в вынужденном простое по причине невозможности выполнения работ в полном объеме в связи с непредставлением заказчиком исходных данных.

В соответствии с частью 2 статьи 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В п. 8.7 контракта указано, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного договором, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В части 1 статьи 406 ГК РФ указано, что кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что просрочка выполнения ответчиком работ по контракту произошла по вине заказчика (непредставлением заказчиком исходных данных, повлекшее невозможность исполнения подрядчиком принятых на себя обязательств), при этом неисполнение ответчиком обязательств в установленный  контрактом срок находится в прямой причинной связи с ненадлежащим исполнением истцом своих обязательств.

На основании изложенного,  суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований администрация Екатеринославского сельсовета о взыскании с ООО «Гудвилл» неустойки за нарушение сроков выполнения работ по контракту за период с 01.05.2021 по 01.02.2022 в размере 219 615,77 руб.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты госпошлины, последняя взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

решил:

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

СудьяН.С.Заноза