Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://penza.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А49-12125/2023

г. Пенза

31 января 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  29 января 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 31 января 2024 года 

 

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Новиковой С. А., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бидзян Ц.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области (Центральная ул., 1, Лапшово с., Камешкирский район, Пензенская область, 442455; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к открытому акционерному обществу «Пензаводмелиорация» (ФИО1 ул., 151, Пенза г., 440015; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье  лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (Росреестра) (ФИО2 ул., д.39, Пенза г., 440000; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о признании права собственности, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с иском к открытому акционерному обществу «Пензаводмелиорация» о признании права собственности на бесхозяйный объект, недвижимое имущество – нежилое помещение, на 1-м этаже, общей площадью 46,9 кв.м, с кадастровым номером 58:11:0150401:683, расположенное по адресу: 

<

...>.

Представители истца, ответчика и 3-его лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Почтовая корреспонденция, направленная по юридическому адресу ответчика, указанному в ЕГРЮЛ, возвращена с отметкой почты «истек срок хранения».

В силу части 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Как разъяснено в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (абз. 3 п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Кроме того, каждый судебный акт по данному делу размещен в картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.penza.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

Учитывая изложенное, арбитражный суд признает извещение ответчика надлежащим.

Ответчик в нарушение ст. 131 АПК РФ отзыв на иск не представил, ходатайство о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие не заявил.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с п. 4 ст. 131 АПК РФ в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума ВАС РФ от 06.03.2012 № 12505/11 по делу № А56-1486/2010).

От истца в адрес арбитражного суда поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому представитель истца просит признать за администрацией право собственности на спорный объект в силу закона. А также поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Изменение основания иска судом принято на основании ст.49 АПК РФ.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Пензенской области в письменном отзыве на иск указал, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об объекте недвижимости - нежилое помещение (кадастровый номер 58:11:0150401:683), общей площадью 46,9 кв.м., расположенное по адресу: Пензенская область, р-н. Камешкирский, 

<

...>. 07.07.2014 в ЕГРН внесена запись о принятии на учет как бесхозяйного объекта. Сведения о государственной регистрации прав в ЕГРН отсутствуют. Рассмотрение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, ответчика и 3-его лица по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены в статье 12 ГК РФ, одним из которых является признание права.

Иск о признании права собственности – это требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество. Истец должен доказать наличие нарушений ответчиком прав и законных интересов истца как собственника имущества или их оспаривание, и доказать законность оснований возникновения у истца права собственности на недвижимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

В силу ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч.4 ст.1 Закона о государственной регистрации).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч.5 ст.1 Закона о государственной регистрации).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч.6 ст.1 Закона о государственной регистрации).

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В ч.2 ст.14 Закона о государственной регистрации указано, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 5) вступившие в законную силу судебные акты и т.д.

Исходя из положений п.2 статьи 8, статьи 131, п. 2 статьи 223 ГК РФ право собственности на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление от 29.04.2010 № 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с п. 1, 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление ВС РФ № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно абзацу 1 пункта 1 Приложения 3 к Постановлению от 27.12.1991 N 3020-1 спорный объект, который на момент разграничения государственной собственности располагался на территории, находящейся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, отнесен к объектам муниципальной собственности как жилищный фонд.

Как разъясняется в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в Приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

18 марта 1992 года было издано распоряжение Президента Российской Федерации N 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности», согласно которому в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1.

В п.10. указанного распоряжения Президента РФ указано, что в случае, если в установленные законодательством сроки не было принято решение Правительства Российской Федерации - по объектам, передаваемым в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга; Верховных Советов, Советов народных депутатов - по объектам, передаваемым в муниципальную собственность городов, районов, административно - территориальных образований, документом, подтверждающим право собственности на указанные объекты до момента их внесения в соответствующий реестр, является зарегистрированный перечень объектов с учетом внесенных в них изменений в соответствии с настоящим Положением.

Федеральное, государственное, муниципальное имущество подлежит пообъектной регистрации в соответствующем реестре федеральной, государственной, муниципальной собственности (п.11. распоряжения). Внесение изменений в соответствующий реестр объектов государственной, муниципальной собственности осуществляется соответствующими комитетами по управлению имуществом, в том числе и на основании акта о приемке объекта (п.14 распоряжения).

Таким образом, для оформления права собственности на спорный объект достаточно было включения его в реестр муниципальной собственности.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» содержание муниципального жилищного фонда, отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании заявления Администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области Управлением Росреестра по Пензенской области 07.07.2014 в ЕГРН внесена запись о принятии на учет как бесхозяйного объекта недвижимости - нежилое помещение (кадастровый номер 58:11:0150401:683), общей площадью 46,9 кв.м., расположенное по адресу: Пензенская область, р-н. Камешкирский, 

<

...>.

Определением Лопатинского районного суда Пензенской области от 19.10.2015 заявление муниципального образования Лапшовский сельсовет Камешкирского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - нежилое помещение по адресу: Пензенская область, р-н. Камешкирский, 

<

...> оставлено без рассмотрения, поскольку имеет место спор о праве, который может быть рассмотрен в порядке искового производства.

Районный суд пришел к таковому выводу на том основании, что квартира №18 в доме №3 в с.Лапшово Камешкирского района Пензенской области стоит на 01 счете бухгалтерского баланса ОАО «Пензаводмелиорация».

Поскольку истец реализовал заявительный порядок оформления права собственности на спорный объект недвижимости, а районный суд указал, что имеется спор о праве, в связи с чем, должен быть рассмотрен в порядке искового производства, истец для защиты нарушенного права обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности.

Суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, поскольку, вынося определение об оставлении заявления муниципального образования Лапшовский сельсовет Камешкирского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на спорный объект, Лопатинский районный суд Пензенской области не учел то обстоятельство, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пензенской области от 15.09.2011 по делу №А49-1458/2011 в иске ОАО «Пензаводмелиорация» о признании права собственности на помещение общей площадью 46,9 кв.м., расположенное на 1-ом этаже здания по адресу: Пензенская область, р-н. Камешкирский, 

<

...> в силу приобретальной давности отказано.

При этом судом были установлены следующие обстоятельства, имеющие преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

18-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> введен в эксплуатацию Актом приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией от 24.09.1980 года, утвержденного  решением исполкома Камешкирского Совета депутатов трудящихся от 25.09.1980 года.

Из указанного акта следует, что застройщиком жилого дома являлась Камешкирская ПМК объединения трестов «Пензамелиоводстрой» (правопредшественника государственного предприятия «Пензаводмелиорация»).

18.12.1992 года утвержден план приватизации государственного предприятия «Пензаводмелиорация», согласно которому предприятие подлежало преобразованию в акционерное общество открытого типа.

В перечень объектов, не подлежащих приватизации, вошли жилые дома, в том числе, жилые дома находящиеся на балансе Камешкирской ПМК с остаточной стоимостью 795,8 руб.

Согласно ст. 4 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент создания ОАО «Пензаводмелиорация») находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд, который согласно п. 1 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991  года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации, передаются в муниципальную собственность вне зависимости от того, на чьем балансе они находились на момент разграничения государственной собственности.

Таким образом, жилищный фонд, подлежащий передаче в управление местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, независимо от включения его в реестр муниципальной собственности.

Согласно Жилищному кодексу РФ совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов образует самостоятельный жилищный фонд социального использования и специализированный жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ), жилые помещения в которых предоставляются по договору социального найма и найма специализированного жилого помещения (ст. 100 ЖК РФ).

Жилищное законодательство не допускает переход права собственности на жилищный фонд социального использования и специализированный жилищный фонд в порядке ст. 234 Гражданского кодекса РФ.  При этом обстоятельства осуществления балансового учета не могут служить основаниями для признания права собственности на имущество в силу приобретальной давности, так как сами по себе не свидетельствуют о добросовестности владения данным имуществом.

При этом судом установлено, что перевод жилого помещения в нежилое, на день принятия решения, не произведен.

Суд указал, что само по себе фактическое использование жилого помещения в качестве нежилого, не влечет изменение его статуса.

Единственным допустимым доказательством, подтверждающим факт перевода муниципального жилого помещения в нежилое является решение компетентного органа о переводе жилого помещения в нежилое (ст. ст. 8, 9 ЖК РСФСР принятого ВС РСФСР от 24.06.1983 года)  или решение  органов местного самоуправления о переводе (ст. 23 Жилищного кодекса РФ).

Кроме того, факт наличия у спорного помещения статуса нежилого, в данном случае не является юридически значимым  применительно к спорным правоотношениям, поскольку имущество, находившееся на балансе приватизируемого предприятия и не включенное при его создании в состав приватизируемого имущества приобретается в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества.

Единственным способом приобретения имущества, не вошедшего в состав приватизируемого имущества, является его выкуп.

Согласно ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении настоящего дела суду также не представлены доказательства перевода спорного помещения в соответствии с нормами действующего законодательства из жилого в нежилое.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления в соответствии Федеральным законом № 131-ФЗ определяются уставами муниципальных образований.

Согласно ст. 23 Устава Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области администрация в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Комитетом местного самоуправления Лапшовского сельсовета, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области.

Следовательно, Администрация Лапшовского сельсовета Камешкирского района является уполномоченным лицом для обращения в суд с настоящим иском о признании права муниципальной собственности на спорное имущество.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признает за муниципальным образованием Лапшовский сельсовет Камешкирского района Пензенской области право собственности на жилое помещение с кадастровым номером 58:11:0150401:683 на 1-м этаже, общей площадью 46,9 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Однако, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

В соответствии со ст.177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, - 

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Лапшовский сельсовет Камешкирского района Пензенской области право собственности на жилое помещение с кадастровым номером 58:11:0150401:683 на 1-м этаже, общей площадью 46,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>.

 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд г.Самара через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                              С. А. Новикова