Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9599/2019

22 января 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  14 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен  22 января 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Герасимова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Жилищно-строительного кооператива №1299 (адрес: 192241, Санкт-Петербург, ул. Турку д. 31, ОГРН 

<

***>)

к ПАО  "Территориальная  генерирующая  компания №1" (адрес: 198188, Санкт-Петербург, ул. Броневая д. 6 лит. Б, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица:

1) Жилищный комитет 

2) Комитет по тарифам Санкт-Петербурга 

3) Комитет по энергетике и инженерному обеспечению 

о взыскании 2 185 673,34 руб. 

при участии

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2020;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 25.12.2019;

от третьих лиц: 1) представитель не явился (извещен); 2) представитель не явился (извещен); 3) представитель не явился (извещен);

установил:

Жилищно-строительный кооператив №1299 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ к ПАО  "Территориальная  генерирующая  компания   №1" о взыскании 1 925 025,33 руб. неосновательного обогащения и 260 648,01 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 2 000,00 руб. расходов по оплате госпошлины.

        Определением от 04.02.2019 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

        В судебном заседании от 28.03.2019, ввиду отсутствия возражений сторон, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, суд,  в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, посчитал возможным завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

         К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Жилищный комитет, Комитет по тарифам Санкт-Петербурга, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению.

         В судебном заседании 14.01.2020 истец поддержал исковые требования с учетом уточнений.

         Ответчик возражал против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в отзыве.

         Объяснения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга приобщены к материалам дела.

          В связи с неполучением каких-либо ходатайств, судом было принято решение о рассмотрении спора по существу.

         Исследовав и оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между ПАО «ТГК-1» и ЖСК №1299 заключен договор теплоснабжения в горячей воде №10168 от 01.04.1989 в редакции дополнительного соглашения от 01.07.2015, в соответствии с условиями которого, Ответчик принял на себя обязательство подавать Истцу через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде в жилой дом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Турку, д.31, (далее - Дом) а Истец принял на себя обязательство своевременно оплачивать потребляемую тепловую энергию.

Дом оборудован общедомовыми узлами учета тепловой энергии, позволяющими учитывать как объем поставленной горячей воды в кубических метрах, так и количество тепловой энергии в гигакалориях.

Истец ежемесячно передавал Ответчику (в виде отчета о теплопотреблении с приложением акта о теплопотреблении) показания об объеме поставленной горячей воды и количестве тепловой энергии, зафиксированные узлами учета. Ответчик, на основании показаний узлов учета, ежемесячно направлял Истцу документы на оплату (счета-фактуры), которые оплачивались Истцом.

При этом, начисления за тепловую энергию, поставленную в Дом на нужды горячего водоснабжения (ГВС), производились Ответчиком исходя из количества тепловой энергии в гигакалориях (Гкал) по соответствующему тарифу.

По мнению истца, Ответчик при расчете стоимости тепловой энергии, в нарушение положений п. 38 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» и п. 1 ст. 157 ЖК РФ неправомерно использовал значения количества тепловой энергии, выраженной в Гкал (вместо м3), что привело к завышению стоимости тепловой энергии, выставленной к оплате Ответчиком и уплаченной Истцом.

В связи с завышением стоимости поставленной тепловой энергии на стороне ПАО  "Территориальная  генерирующая  компания №1" возникло неосновательное обогащение, которое за период с января 2016 по ноябрь 2018 составило 1 925 025,33 руб. 

          На основании ст. 395 ГК РФ истец начислил ответчику проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 260 648,01 руб. по состоянию на 28.03.2019.

         В связи с оставлением ответчиком претензии без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

         Ответчик возражал против удовлетворения иска, полагая, что истцом не доказан факт сбережения денежных средств.

         Оценив доводы сторон в совокупности с материалами дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя подлежит коммерческому учету.

В частях 1, 2 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ закреплено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно пункту 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. постановлением Правительства от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034), коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии.

Отчеты о теплопотреблении содержат показания коллективных узлов учета тепловой энергии.

В отношениях между теплоснабжающей организацией (ПАО «ТГК-1») и исполнителем коммунальных услуг (Истцом) расчеты производятся на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, теплоносителя, которые учитывают общее количество тепловой энергии (Гкал).

В спорный период предъявляло к оплате Истцу - исполнителю коммунальных услуг в отношении жилой части вышеуказанного многоквартирного дома именно общее количество тепловой энергии, определенное в Гкал по коллективному (общедомовому) прибору учета тепловой энергии, теплоносителя, учитывающему потребление энергоресурсов как на нужды отопления, так и горячего водоснабжения, вне зависимости от целей потребления.

Данное обстоятельство подтверждается выставленными ПАО «ТГК-1» в адрес Истца счетами-фактурами.

В то же время, между сторонами в спорный период не имелось разногласий относительно объема поставленного ресурса, а также его стоимости, что подтверждается подписанными Истцом актами отпуска за весь спорный период. Тепловую энергию Истец оплатил, ее объем был определен по показаниям общедомовых (коллективных) приборов учета (в Гкал).

Кроме того, Истцом был подписан акт сверки А724 от 17.01.2018, что также доказывает, что разногласий о начислениях за поставленную ПАО «ТГК-1» тепловую энергию за ноябрь - декабрь 2016, а также за весь период 2017 года между сторонами не возникало.

В соответствии с Правилами № 1034 «открытая водяная система теплоснабжения» - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения путем отбора горячей воды (теплоносителя) из тепловой сети или отбора горячей воды из сетей горячего водоснабжения.

В силу п. 114 Правил № 1034 определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

В п. 39 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.03.2014 № 99/пр, для открытых систем теплоснабжения количество тепловой энергии, полученной потребителем за отчетный период (Q), приведена формула, из которой следует, что коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии, теплоносителя, применительно к рассматриваемой ситуации измеряет общее количество тепловой энергии в Гкал, поставленной на все нужды, в том числе отопления и горячего водоснабжения.

Содержащаяся в актах отпуска тепловой энергии и в счетах-фактурах Ответчика информация о теплопотреблении того или иного объекта регламентирована в т.ч. организационно-распорядительными документами Ответчика, не свидетельствует о неправомерности действий Ответчика и ни при каких обстоятельствах не может нарушать охраняемых законом интересов и прав Истца.

Доказательств предъявления ПАО «ТГК-1» к оплате начислений сверх фактически потребленного объема тепловой энергии в материалах дела не представлены.

Для теплоснабжающих организаций на региональном (местном) уровне уполномоченным органом были установлены соответствующие двухкомпонентные тарифы на горячую воду для группы потребителей «население».

Вместе с тем, на территории Санкт-Петербурга применительно к спорному периоду (декабрь 2015 года - сентябрь 2018 года) отсутствовал установленный для ПАО «ТГК-1» двухкомпонентный тариф на горячую воду для вышеуказанной группы потребителей.

Возможность установления тарифов на горячую воду в руб. за куб.м для организаций жилищно-коммунального комплекса была предусмотрена ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30.12.2004 № 210-ФЗ и принятыми во исполнение этого закона Основами ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520. В п. 49 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса было указано, что в случае, если тариф на теплоноситель при поставке горячей воды в открытой системе теплоснабжения не установлен, то компонент на теплоноситель принимается равным стоимости 1 куб.м воды, учитываемой при расчете тарифа на тепловую энергию (мощность), установленному и применяемому в соответствии с законодательством РФ в сфере теплоснабжения.

Однако, тарифное регулирование отношений, связанных с поставкой тепловой энергии, с 01.01.2011 было выведено из регулирования тарифов организаций жилищно-коммунального комплекса (соответствующие изменения были введены в ФЗ от 30.12.2004 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» № 210-ФЗ ФЗ от 27.07.2010 № 191 -ФЗ), и в соответствии с данным тарифным регулированием тариф на горячую воду в руб. за куб.м не предусмотрен.

В силу пп. «б» п. 4 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» от 22.10.2012 № 1075, к регулируемым ценам (тарифам) на товары и услуги в сфере теплоснабжения, в частности, относятся:

-тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям;

-тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям;

-тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения). В свою очередь, согласно п. 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, органом регулирования может быть установлен двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

При этом пп. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 предусмотрено, что названный нормативно-правовой акт применяется к отношениям, связанным с государственным регулированием цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 год и последующие годы.

В силу Постановления Правительства Санкт-Петербурга «О Комитете по тарифам Санкт-Петербурга» от 13.09.2005 № 1346 для ПАО «ТГК-1», в соответствии с Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2014 № 586-р и от 27.11.2015 № 364-р, на 2015-2018 годы были установлены тарифы в сфере теплоснабжения, в частности:

-тарифы на тепловую энергию для прочих потребителей (в руб./Гкал) и населения (включая теплоноситель, в руб./Гкал);

-тарифы на теплоноситель для прочих потребителей (в руб./куб.м);

Согласно статье 136 ГК РФ плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений.

В данном случае собственником продукции в виде тепловой энергии, потребляемой Истцом по договору теплоснабжения, является ПАО «ТГК-1», поскольку была произведена на ТЭЦ-22, которая, в свою очередь, принадлежит на праве собственности ПАО «ТГК-1».

В соответствии с частью 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, ПАО «ТГК-1» осуществило поставку, принадлежащей ему на праве собственности тепловой энергии, а Истец принял данную тепловую энергию в количестве, определенном общедомовым (коллективным) прибором учета, и использовал ее на нужды отопления и горячего водоснабжения.

Поскольку по договору теплоснабжения ПАО «ТГК-1» может продать произведенную или приобретенную тепловую энергию (п 4 ст. 13, п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ч. 2 ст. 455 ГК РФ, ч.2 ст. 218 ГК РФ), принудительное изъятие тепловой энергии, израсходованной на обеспечение горячего водоснабжения указанного многоквартирного дома, в отсутствие ее оплаты, не допускается (ч. 2 ст. 235 ГК РФ), является незаконным.

ПАО «ТГК-1» является ресурсоснабжающей организацией и поставляет коммунальный ресурс в виде тепловой энергии для нужд отопления и ГВС и не предоставляет потребителям коммунальную услугу по горячему водоснабжению, то тариф, установленный Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга на горячую воду для населения в руб./куб.м во взаимоотношениях между потребителями и исполнителями коммунальных услуг, не применим во взаимоотношениях между исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями, для которых установлены тарифы на тепловую энергию для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Данная позиция подтверждается Решением Верховного суда РФ от 13.05.2019 по делу № АКПИ19-132, согласно которому Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии. Предметом правового регулирования положений Правил № 354 является расчет размера платы не за энергетический ресурс (тепловую энергию), учет которого предусмотрен соответствующим федеральным законом, а за коммунальную услугу по горячему водоснабжению.

Поскольку тарифы, установленные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга для ПАО «ТГК-1» на тепловую энергию для населения определены в Гкал, а не в куб. м., выставление ПАО «ТГК-1» платы за тепловую энергию для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению Истцу в куб. м. будет являться неправомерным.

Фактический расход тепловой энергии в жилых домах, находящихся в управлении Истца, необходимой для приготовления 1 куб.м горячей воды, в заявленный период превышал нормативный.

Основная причина расхода тепловой энергии, в результате которого образуется указанная разница, связана с осуществлением постоянной циркуляции теплоносителя по контуру ГВС, а также в связи с обогревом ванных комнат полотенцесушителями.

Физический процесс отдачи тепловой энергии от внутридомовой системы потребления тепловой энергии объектом теплоснабжения описан в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее Правила № 354) -отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях, в помещениях, входящих в состав общего имущества дома, температуры воздуха не ниже +18°С.

Положения абзаца 8 пункта 42 (1) (в нынешней редакции - абзаца 8) Правил № 354 следуют из вышеуказанных технических документов, а именно, что при выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) в случае, если узел учета тепловой энергии многоквартирного дома оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения, для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с положениями абзацев третьего - пятого пункта 42 (1) Правил № 354 объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, в течение отопительного периода определяется как разность объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, и произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды.

Таким образом, система распределения тепла в объекте теплоснабжения создана для отдачи тепловой энергии на нужды отопления и ГВС объектов теплоснабжения (жилых помещений, нежилых помещений, мест общего пользования, технических помещений). При проектировании объектов теплопотребления учитываются все указанные выше положения ГОСТ и строительных правил. Система теплопотребления, состоящая из разводящих трубопроводов, радиаторов - батарей отопления (полотенцесушил - также является радиатором (батареей отопления)) как системы ГВС, так и системы отопления, функционирует в объекте теплоснабжения единым комплексом. Система ГВС также раздает тепловую энергию на нужды отопления посредством трубопроводов и полотенцесушил (являющихся радиаторами - батареями).

Указанные выше доводы отражены, также Определением Верховного суда РФ от 24.06.2019 № 309-ЭС18-21578 - арбитражное дело № А60-61074/2017.

Таким образом, отопление многоквартирных домов осуществляется круглогодично как от трубопроводов и радиаторов системы отопления в отопительный период, так и от трубопроводов и радиаторов («полотенцесушителей») системы ГВС круглогодично, т.е. от всей системы теплопотребления объекта (трубопроводы и специально теплоотдающие устройства).

В п. 5.1.3 постановления Госстроя № 170 от 27.09.2003, отражено, что разработка режимных карт работы котлов осуществляется с учетом подачи требуемого количества и качества теплоносителя для отопления и ГВС в соответствии с графиком регулирования температуры и расхода воды в тепловых сетях. Системы ГВС должны функционировать с условием подачи горячей воды требуемой температуры и давления во все точки водоразбора.

Указанное выше отражает, что объект теплоснабжения Истца потребляет всю тепловую энергию, поданную объекту теплоснабжения и распределяет ее в полном объеме на технические нужды объекта теплоснабжения, так и потребительские нужды населения.

В то время как Истец указывает на его обязанность оплатить лишь часть потребленного объектами теплоснабжения и зафиксированного коллективным (общедомовым) прибором учета количества тепловой энергии, стремясь тем самым освободить себя от необходимости оплатить то количество тепловой энергии пришедшейся на поддержание температуры ГВС и израсходованной в системе ГВС на отопление (полотенцесушители и разводящий трубопровод) внутренних помещений объектов теплоснабжения.

Согласно ст. 1102 ГК РФ, лицо (приобретатель), которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело имущество (в том числе денежные средства) за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение).

        В соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

         В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обращаясь с требованием о взыскании неосновательного обогащения, Истец обязан доказать факты приобретения или сбережения ПАО «ТГК-1» имущества за счет Истца, а также отсутствие правового основания такого приобретения или сбережения.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае оплата Истцом тепловой энергии осуществляется на основании действующего Договора теплоснабжения, который в установленном порядке не оспорен и не изменен.

Оснований полагать, что при исполнении Договора теплоснабжения сторонами допускаются нарушения требований нормативных актов, регулирующих порядок учета и оплаты тепловой энергии, исходя из материалов дела, не имеется.

Отсутствуют в деле и доказательства того, что общая сумма денежных средств, перечисленных Истцом в адрес ПАО «ТГК-1», превышает стоимость отпущенной в спорный период тепловой энергии.

         При указанных обстоятельствах, требования истца удовлетворению не подлежат.

         В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ЖСК № 1299 в доход федерального бюджета 31 928,00 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                        Герасимова М.С.