АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-10470/22

12 августа 2022 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   08 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен            12 августа 2022 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Жигало Н. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии представителя истца ФИО2 по доверенности от 14.06.2022,  представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 28.10.2021, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-10470/22 по иску Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Клинико-диагностический центр «Здоровье» города Ростова-на-Дону» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к Администрации города Ростова-на-Дону (ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>)

о признании права,  

установил:

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее также истец 1, департамент) и муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Клинико-диагностический центр «Здоровье» города Ростова-на-Дону» (далее также истец 2, учреждение) обратились  в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации города Ростова-на-Дону (далее также ответчик, администрация) о признании права собственности на нежилое здание площадью 2 792,2 кв.м., кадастровый номер 61:44:0050415:306, расположенное по адресу: 

<

...>;  нежилое здание площадью 1906,4 кв.м., кадастровый номер 61:44:0000000:162565, расположенное по адресу: 

<

...>;  нежилое здание Литер В площадью 106,6 кв.м., кадастровый номер 61:44:0031927:78, расположенное по адресу: 

<

...>; нежилое здание Литер HP площадью 151,5 кв.м., расположенное по адресу :

<

...>; нежилое здание Лит.С,32,3 кв.м., расположенное по адресу :

<

...>, о прекращении право собственности на вышеперечисленные нежилые здания.  

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 21.06.2022 суд принял к рассмотрению уточненные требования, согласно которым истец просил признать право собственности  муниципального образования и право оперативного управления учреждения на следующее объекты:

- нежилое   здание   площадью   2   792,2   кв.м.,   кадастровый   номер 61:44:0050415:306, расположенное по адресу: 

<

...>;

- нежилое    здание    площадью    1906,4    кв.м.,    кадастровый   номер 61:44:0000000:162565,   расположенное   по   адресу:   

<

...>;

- нежилое здание Литер В площадью 106,6 кв.м., кадастровый номер 61:44:0050260:153, расположенное по адресу: 

<

...>;

 - нежилое здание Литер HP площадью 151,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>;

 - нежилое  здание  Лит.  С,  32,3  кв.м.,  расположенное по  адресу: 

<

...>;

прекратить право собственности муниципального образования город Ростов-на-Дону и право оперативного управления муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Клинико-диагностический цент «Здоровье» города Ростова-на-Дону на:

- нежилое здание площадью 2816,3 кв.м., кадастровый номер 61:44:0050415:306, расположенное по адресу: 

<

...>;

- нежилое   здание   площадью   1402,1   кв.м.,   кадастровый   номер 61:44:0000000:162565,   расположенное   по   адресу:   

<

...>;

- нежилое здание Литер В площадью 51 кв.м., кадастровый номер 61:44:0050260:153, расположенное по адресу: 

<

...>;

- нежилое здание Лит. «Н», площадью 93,2 кв.м., кадастровый номер 61:44:0040435:961, расположенное по адресу: 

<

...>;

- нежилое здание Лит. «Р», площадью 77,5 кв.м., кадастровый номер 61:44:0040435:960, расположенное по адресу: 

<

...>.

Представитель учреждения в судебное заседание явилась, поддержала  исковые требования с учетом выводов судебного эксперта в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Департамент, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие департамента.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее. 

Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Клинико-диагностический центр «Здоровье» города Ростова-на-Дону» (далее также МБУЗ КДЦ «Здоровье», учреждение) на праве оперативного управления принадлежат нежилые помещения.  

Собственником указанных ниже строений является муниципальное образование - город Ростов-на-Дону в лице Департамента имущественно - земельных отношений города Ростова-на-Дону.

Нежилое здание, площадью 2816,3 кв.м., кадастровый номер 61:44:0050415:306, разрешенное использование - для эксплуатации амбулаторно- поликлинического   отделения,   этажность   3,   подземнаяэтажность: 1, расположенное по адресу: 

<

...>. Основанием возникновения права оперативного управления является постановление Главы Администрации г. Ростова-на-Дону №1325 от 30.08.1996. Строение находится в границах земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050415:17, предоставленного МБУЗ КДЦ «Здоровье» в соответствии с распоряжением департамента № 175 от 21.02.2006, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.03.2012, о чем внесена запись в ЕГРП № 61-61-01/188/2006-190 от 07.07.2006.

МБУЗ КДЦ «Здоровье» собственными силами произведена реконструкция здания, в результате которой общая площадь нежилого здания была уменьшена до 2729,2 кв.м.

Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (далее - ДАиГ) выдан отказ № 59-34-2/27961 от 22.07.2021 в выдаче разрешения на строительство.

Нежилое здание, площадью 1402,1 кв.м., кадастровый номер 61:44:0000000:162565, разрешенное использование - для эксплуатации лечебного учреждения, этажность 2, расположенное по адресу: 

<

...>. Основанием возникновения права оперативного управления является Распоряжение Департамента № 593 от 26.02.2010. Строение находится в границах земельного участка площадью 31396 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0000000:75, расположенного по адресу: 344065, г. Ростов-на-Дону. Первомайский район, пер. Днепровский, 122/1 с целью эксплуатации комплекса больничных учреждений. Земельный участок закреплен на праве бессрочного пользования за МБУЗ «Городская поликлиника №4 города Ростова-на-Дону» свидетельство о государственной регистрации серия 61-АЖ № 429394 от 01.12.2011 выдано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, основание Распоряжение Департамента № 2284 от 28.06.2010 и в соответствии с п. 11 ст. 39.20. ЗК РФ в случае, если все помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими юридическими лицами на праве оперативного управления или на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким юридическим лицам на праве оперативного управления, такой земельный участок предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование лицу, в оперативном управлении которого находится наибольшая площадь помещений в здании, сооружении или площадь зданий, сооружений в оперативном управлении которого превышает площадь зданий, сооружений, находящихся в оперативном управлении остальных лиц.

На момент передачи и закрепления на праве оперативного управления департаментом за медицинскими учреждениями площади составили:

МБУЗ «Клинико-диагностический центр «Здоровье» города Ростова-на-Дону» свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления серия 61-АЖ№ 429591 от 28.10.2011:

-нежилое помещение в литере А блок Г площадью 6956,0 кв.м.

-нежилое помещение в литере Б (хозяйственный корпус ) общей площадью 1402,1 кв.м.

-МБУЗ «Городская поликлиника № 4 города Ростова-на-Дону» свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления серия 61-АЖ № 429395 от 01.12.2011. нежилое помещение в литере А блоки А и Б площадью 9745,4 кв.м.

-МБУЗ «Детская городская поликлиника № 4 города Ростова-на-Дону», свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления серия 61-АЕ №522844 от 28.04.2010г., нежилое помещение в литере А блоки В площадью 6688,1 кв.м.

МБУЗ КДЦ «Здоровье» собственными силами произведена реконструкция здания площадью 1402,1 кв.м. лит. Б, в результате которой общая площадь нежилого здания увеличилась на 495, 7 кв.м. и составила 1906,4 кв.м.

ДАиГ г.Ростова-на-Дону выдан отказ от № 59-34-2/27752 от 22.07.2021 в выдаче разрешения на строительство.

Нежилое здание площадью 51,0 кв.м., кадастровый номер 61:44:0031927:78, разрешенное использование - нежилое, этажность 1, расположенное по адресу: 

<

...> Литер В.

Основанием возникновения права оперативного управления  является распоряжение департамента № 2924 от 10.11.2006.

Строение находится в границах земельного участка, предоставленного МБУЗ КДЦ «Здоровье» в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с распоряжением Департамента № 781 от 12.02.2008.

МБУЗ КДЦ «Здоровье» собственными силами произведена реконструкция здания, в результате которой общая площадь нежилого здания увеличилась на 55,6 кв.м. и составила 106,6 кв.в.

ДАиГ г.Ростова-на-Дону выдан отказ от № 59-34-2/29001 от 28.07.2021 в выдаче разрешения на строительство.

Нежилое здание Лит. «Н», площадью 93, 2 кв.м. и нежилое здание Лит. «Р», площадью 77, 5 кв.м., расположенные по адресу: 

<

...>.

Основанием возникновения права оперативного управления  является Распоряжение Департамента № 1397 от 14.12.2020.

Строения находятся в границах земельного участка с КН 61:44:0040435:10, предоставленного МБУЗ КДЦ «Здоровье» в соответствии с распоряжением Департамента № 11 от 12.01.2021.

МБУЗ КДЦ «Здоровье» собственными силами произведена реконструкция путем объединения Лит. «Н» и «Р», площадь после реконструкции составила 151,5 кв.м., отдельно возведен Лит. «С», площадью 32,3 кв.м.

ДАиГ выдан отказ № 59-34-2/29027 от 28.07.2021 в выдаче разрешения на строительство, по Лит. «С» отказ № 59-34-2/29026 от 28.07.2021.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истцов в арбитражный суд с требованиями о признании  права собственности и права оперативного управления на реконструированные объекты и объект, созданный в результате объединения объектов, и прекратить существующие права на эти же объекты.

Обращение учреждения в суд с иском о признании права федеральной собственности и права оперативного управления на спорные объекты имеет целью восстановление его нарушенного права оперативного управления. Удовлетворение искового заявления лица, в чьем фактическом владении находится спорный объект недвижимости, влечет восстановление нарушенного права федеральной собственности и права учреждения в отношении спорного объекта. Регистрация права оперативного управления на объект недвижимости производится с одновременной регистрацией права федеральной собственности. Таким образом, учреждение избрало надлежащий способ судебной защиты (пункты 58 и 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", далее также постановление № 10/22).

Указанная позиция согласуется с выработанной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 02.08.2005 N 1206/05 и от 29.09.2009 N 6478/09.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По правилам статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (часть 2 статьи 263 ГКРФ).

Указанная норма получила разъяснения, содержащиеся в пункте 25 постановления N 10/22), право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только за тем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из материалов дела следует, что спорные постройки возведены на земельных участках, которые находятся в муниципальной собственности и предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования учреждению.

В соответствии с пунктом 26 Постановления № 10/22 предусмотрено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учреждением в ходе судебного разбирательства заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Определением суда от 21 июня  2022 года удовлетворено ходатайство истца о назначении по делу судебной экспертизы.

Проведение судебной экспертизы по данному делу поручено эксперту ООО «Экспертиза ЮФОСЭО» ФИО4.

   Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

 1) В границах каких земельных участков находятся следующие объекты: нежилое здание лит. В, расположенное по ул. 21-я линия, 8, г. Ростов-на-Дону; нежилое здание лит. С, расположенное по адресу: 

<

...>; нежилое здание лит. НР, расположенное по адресу: 

<

...>; нежилое здание лит. А, расположенное по адресу: пер. Доломановский 70/3, г. Ростов-на-Дону; нежилое здание лит. Б, расположенное по адресу: пер. Днепровский, 122/1, г. Ростов-на-Дону? 

 2) Определить функциональное назначение указанных в первом вопросе объектов и их технические характеристики? Установить, в чем заключается реконструкция указанных в первом вопросе объектов, параметры реконструкции?

3) Соответствует ли расположение указанных в первом вопросе объектов генеральному плану муниципального образования, правилам землепользования и застройки территории и соответствуют ли указанные в первом вопросе объекты техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам? Если нет, то в чем проявляется несоответствие? Возможно ли устранение выявленного несоответствия? Если да, то каким образом?

4) Не создает ли сохранение указанных в первом вопросе объектов угрозу жизни и здоровью граждан?

5) Возможно ли привести указанные в первом вопросе объекты в первоначальное состояние без несоразмерного ущерба первоначальному объекту и нарушения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц?

В адрес суда 27.07.2022  поступило экспертное заключение ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО» №63-А от 25.07.2022, которое отвечает требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно выводам экспертного заключения  по первому вопросу нежилое здание лит. В, расположенное по ул. 21-я линия, 8 стоит на кадастровом учете с кадастровым номером (далее КН) 61:44:0031927:78. Сведения о контуре здания внесены в единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН). Измеренный контур здания с точностью нормативной погрешности совпадает с контуром, внесенным в ЕГРН. Контур здания полностью расположен на земельном участке с КН 61:44:0031927:11 (адрес: 

<

...>; вид разрешенного использования: учреждения здравоохранения), частично примыкая к его границе. Здание Лит. «В» расположено непосредственно на фасадной межевой границе, на расстоянии от 0,19 до 0,53м от левой границы и на расстоянии более 24,0м от тыльной и правой границ земельных участков. Схема расположения здания на земельном участке отображена графически в Приложении 1 к заключению.

Нежилое здание лит. «В», КН 61:44:0031927:78, расположенное по ул. 21-я линия, 8 в г. Ростове-на-Дону, расположено в границах земельного участка с КН 61:44:0031927:11 и не выходит за его пределы.

Нежилое здание лит. С, расположенное по ул. Адыгейская 12/191, полностью расположено в границах земельного участка с КН 61:44:0040435:10 (адрес: 

<

...>; вид разрешенного использования: амбулаторно-поликлинические учреждения, пункты оказания первой медицинской помощи, санитарно-эпидемиологические станции, центры медицинских консультаций населения, молочные кухни). Участок расположен в границах территориальной зоны общегородского центра второго типа (Ц-2). Для вида разрешенного использования земельного участка отступы от зданий до границы земельного участка не регламентированы. Здание Лит. «С» расположено на расстоянии 1,03 -1,17 от тыльной межи, 43,0 м от фасадной межевой границе, на расстоянии от 10,23м от левой границы и на расстоянии более 31,95м от правой границы земельного участка. Схема расположения здания на земельном участке отображена графически в Приложении 2 к заключению.

Нежилое здание лит. «С», расположенное по адресу 

<

...>, расположено в границах земельного участка с КН 61:44:0040435:10 и не выходит за его пределы.

Нежилое здание лит. HP, расположенное по ул. Адыгейская, 12/191, полностью расположено в границе земельного участка с КН 61:44:0040435:10 (адрес: 

<

...>; Контур здания с точностью до нормативной погрешности является объединенным контуром двух гаражей с КН 61:44:0040435:960 и 61:44:0040435:961 сведения о которых внесены в ЕГРН. Здание Лит. «НР» расположено непосредственно на фасадной и левой межевых границах, на расстоянии 32,16м от тыльной границы и на расстоянии более 39,79м от правой границе земельного участка. 

Нежилое здание лит. «НР», расположенное по ул. Адыгейская, 12/191 в г.Ростове-на-Дону, расположено в границах земельного участка с КН 61:44:0040435:10 и не выходит за его пределы.

Нежилое здание лит. «А», расположенное по пер. Доломановскому, 70/3 полностью расположено в границах земельного участка с КН 61:44:0050415:17 (адрес: 

<

...>; вид разрешенного использования: для эксплуатации поликлинического отделения). Здание стоит на кадастровом учете, КН 61:44:0050415:306, сведения о контуре внесены в ЕГРН. В результате проведенной реконструкции фактический контур здания частично изменен. Схема расположения здания на земельном участке отображена в Приложении 3. Здание Лит. «Б» расположено с отступом от границ участка единого землепользования, а именно: 212,0м от пер.Днепровский, 44,65м от левой межи, 25,14м от правой межи и 15,28м от тыльной границы. Схема расположения здания на земельном участке отображена графически в Приложении 4 к заключению.

Нежилое здание лит. «А», КН 61:44:0050415:306, расположенное по пер. Доломановскому, 70/3 в г.Ростове-на-Дону, расположено в границах земельного участка с КН 61:44:0050415:17 и не выходит за его пределы.

Нежилое здание лит. Б, расположенное по пер. Днепровскому, 122/1 расположено на двух земельных участках с КН 61:44:0021508:51 и с КН 61:44:0021509:22 входящих в состав единого землепользования с КН 61:44:0000000:75 (адрес: 

<

...>; Здание стоит на кадастровом учете с КН 61:44:0000000:162565, сведения о контуре внесены в ЕГРН. В результате проведенной реконструкции фактический контур здания частично изменен. Здание Лит. «Б» расположено непосредственно на фасадной межевой границы на расстоянии от 0,19 до 0,53м от левой границы и на расстоянии более 2^JU.QX тыльной и правой границ земельных участков.

Нежилое здание лит. «Б», КН 61:44:0000000:162565, расположенное по пер. Днепровскому, 122/1 в г.Ростове-на-Дону, расположено в границах земельного участка единого землепользования с КН 61.44:0000000:75 и не выходит за его пределы.

По второму вопросу экспертом сделаны следующие выводы.

По данным технического паспорта здания Лит. «В», выполненного МУПТИ и ОН по данным на 03.07.2020 г и осмотром на месте здания, расположенного по адресу: 

<

...> определено, что исследуемое здание представляет собой одноэтажное нежилое здание.

Увеличение площади служебного гаража на 55,6 кв.м (106,6-51,0) произошло за счет:

- возведения кирпичной пристройки помещения №6, с размещением в нем основного помещения, площадью 11,7 кв.м;

- демонтажа фасадной несущей стены здания Лит. «В», возведения ее с увеличением линейных размеров, во внутреннюю часть участка, в результате увеличив площади помещений, в т.ч. основного № 3 до 18,8 кв.м;

- демонтажа не несущей перегородки между складами №1 и №2, переоборудования образованного помещения, в результате образовав основное помещение № 1-2 площадью 30,6 кв.м;

- демонтажа не несущей перегородки между холодильной №4 и гаражом №5, в результате образовав основное № 4-5 площадью 45,5 кв.м;

- изменения назначения здания на служебный гараж;

не оказывающее негативное влияние на несущую способность, целостность и пространственную жесткость служебного гаража Лит. «В», расположенного по адресу: 

<

...>.

Согласно п. 14 ст.1 "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ:

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Выполненные работы в служебном гараже Лит. «В» по адресу: 

<

...>, заключающиеся в демонтаже несущей стены, возведении ограждающих конструкций, возведении пристройки к зданию, демонтаже не несущих перегородок внутри здания, изменении назначения здания, с изменением основных технико-экономических показателей здания в целом, в т.ч площади застройки здания, относятся к понятию реконструкции здания.

Согласно требований ст. 32. Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ (последняя редакция):

1. Здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений -помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на::

Ф5 - здания производственного или складского назначения, в том числе: б) Ф5.2 - складские здания, сооружения, стоянки для автомобилей без технического   обслуживания   и   ремонта,   книгохранилища,   архивы,   складские помещения.

По данным Поэтажного плана Лит. «С» от 11.05.2021 г. и осмотром на месте, определено, что исследуемое здание, расположенное по адресу: 

<

...>, представляет собой одноэтажное нежилое здание

Здание Лит. «С», расположенное по адресу: 

<

...>, согласно п. 13 ст.1 "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, является возведенным строением.

Согласно требований ст. 32. Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ (последняя редакция):

1. Здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений -помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на::

ФЗ - здания организаций по обслуживанию населения, в том числе: Ф3.4 - поликлиники и амбулатории.

По данным Поэтажного плана Лит. «НР» от 11.05.2021 г. и осмотром на месте здания, расположенного по адресу: 

<

...> определено, что исследуемое здание представляет собой одноэтажное нежилое здание.

Выполненные работы в здании медицинского центра Лит. «НР» по адресу: 

<

...>, заключающиеся объединении гаража Лит. «Н» и гаража Лит. «Р», демонтаже и устройстве внутренних ненесущих перегородок, изменения конфигурации внутренних помещений, изменения назначения помещений, с изменением основных технико-экономических показателей здания в целом, относятся к понятию реконструкции.

Изменение площади произведено за счет: объединения помещений гаража Лит. «Н» с помещениями гаража Лит. «Р», уточнения линейных размеров помещений.

Реконструкция произведена за счет:

-уточнения линейных размеров помещений;

-демонтажа внутренних перегородок в Лит. «Н», разделяющих помещения гаража №1 площадью 51,2 кв.м. и гаража №2 площадью 42,0 кв.м.;

-демонтажа внутренних перегородок в Лит. «Р», разделяющих помещения гаража №1 площадью 33,3 кв.м. и гаража №2 площадью 25,5 кв.м.; гаража №2 площадью 25,5 кв.м. и подсобного №3 площадью 18,7 кв.м.;

-закладки воротных проемов в помещениях Лит. «Р» - гараже №2 площадью 25,5 кв.м. и подсобном №3 площадью 18,7 кв.м.;

-закладки части воротного проема в помещении Лит. «Н» - гараже №1 площадью 33,3 кв.м., в результате образовав дверной проем;

-закладки воротных проемов в помещениях Лит. «Н» - гараже №1 площадью 

51,2кв.м. и гараже №2 площадью 42,0 кв.м.;

-объединения помещений нежилого здания Лит. «Н» и помещений нежилого здания Лит. «Р» путем демонтажа смежных наружных стен;

-изменения назначения здания на медицинский центр Лит. «НР»;

-увеличения высоты помещений с 2,4 м. до 3,2 м. за счет устройства кирпичной кладки в верхней части стен с заменой перекрытий и устройством двухскатной крыши;

-возведение внутренних ненесущих перегородок, в результате образовав помещения коридора №1 площадью 17,3 кв.м., технического помещения  № 2 площадью 17,9 кв.м., кабинета МРТ №3 площадью 41,4 кв.м., пультовой №4 площадью 14.3кв.м., пультовой №5 площадью 14,1 кв.м., кабинета КТ площадью 35,9 кв.м.,  блока питания №7 площадью 4,6 кв.м., гардеробной №8 площадью 2,8 кв.м., санузла №9 площадью 3,2 кв.м.,

- образования оконного проема в помещении коридора №1 площадью 17,3 кв.м.; устройства   систем    водоснабжения,    канализации,   электроснабжения, вентиляции и отопления;

не оказывающих негативное влияние на несущую способность, целостность и пространственную жесткость здания медицинского центра, расположенного по адресу: 

<

...>.

Согласно требованиям ст. 32 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (последняя редакция):

1. Здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на::

ФЗ - здания организаций по обслуживанию населения (Ф3.4 - поликлиники и амбулатории).

По данным технического паспорта здания Лит. «А», выполненного МУПТИ и ОН по данным на 01.08.2020г и осмотром на месте здания, расположенной по адресу: 

<

...> определено, что исследуемое здание представляет собой трехэтажное нежилое здание с подвалом, 1991 года постройки.

Выполненные работы в здании медицинского центра по адресу: 

<

...>, заключающиеся в возведении ограждающих конструкций на втором этаже здания, демонтажа и устройстве не несущих перегородок внутри здания, изменения конфигурации внутренних помещений, изменения назначения помещений, с изменением основных технико-экономических показателей здания в целом, относятся к понятию реконструкции здания.

Уменьшение площади медицинского центра на 87,1 кв.м (2816,3-2729,2) произошло за счет:

Работ в подвале:

-уточнения линейных размеров;

-установки не несущих перегородок в складском помещении №3, с устройством лестничного марша, переоборудования, изменения конфигурации, в результате чего образованы помещения подсобного №3 площадью 95,1 кв.м, подсобного №3а площадью 16,0 кв.м, архива №36 площадью 30,5 кв.м, подсобного №3в площадью 21,7 кв.м и подсобного №3г площадью 2,8 кв.м;

-объединения нежилых помещений складского №11 и складского №4, изменив конфигурацию и образовав подсобное №4 площадью 21,9 кв.м, складское №11 площадью 10,2 кв.м, складское №11 а площадью 10,6 кв.м, подсобное №116 площадью 4,1 кв.м, коридор №11в площадью 29,9 кв.м;

-демонтажа не несущих перегородок между складскими помещениями №5, №9 и №10, а также коридором №6, установки перегородок изменив конфигурацию и образовав складское №5 площадью 57,3 кв.м, коридор №6 площадью 8,6 кв.м и складское №9-10 площадью 39,2 кв.м;

-установки перегородки в подсобном №13, образовав подсобное №13 площадью 4,5 кв.м и коридор №13а площадью 3,0 кв.м;

-установки перегородки в коридоре №16 образовав коридор №16 площадью 28,9 кв.м и подсобное №18 площадью 10,9 кв.м;

-демонтажа не несущей перегородки между коридором №18 и подсобным №19, образовав подсобное №19 площадью 15,1 кв.м;

Работ на первом этаже:

-уточнения линейных размеров;

-частичного изменения нумерации помещений;

-устройства лестничного марша в помещении кабинета №38-45 для сообщения с подвальным этажом;

Работ на втором этаже:

-уточнения линейных размеров;

-устройства ограждающих конструкций из сэндвич панелей на площадке №40х, образовав кабинет № 40 площадью 31,0 кв.м;

-установки перегородок в помещении зимнего сада № 36, изменив конфигурацию и назначение, в результате образовав кабинет № 36 площадью 17,7 кв.м, кабинет № 366 площадью 9,8 кв.м и коридор № 36в площадью 10,3 кв.м;

-демонтажа наружного лестничного марша из ранее существующего помещения

№36;

-переоборудования зимнего сада №36а в кабинет;

-частичного изменения нумерации помещений;

Работ на третьем этаже здания:

-уточнения линейных размеров;

-установки перегородки с дверными проемами в кабинете №40, образовав кабинет № 40 площадью 7,3 кв.м и кабинет № 41 площадью 10,6 кв.м;

-частичного изменения нумерации помещений;

не оказывающее негативное влияние на несущую способность, целостность и пространственную жесткость здания медицинского центра, расположенного по адресу: 

<

...>.

По данным технического паспорта здания Лит. «Б», выполненного МУПТИ и ОН по данным на 12.08.2020г и осмотром на месте здания, расположенной по адресу: 

<

...> определено, что исследуемое здание представляет собой двухэтажное нежилое здание, 2009 года постройки.

Увеличение площади медицинского центра на 495,7 кв.м (1906,4-1410,7) произошло за счет:

Работ на первом этаже:

-уточнения линейных размеров;

-объединения нежилых помещений коридора №1 и выдачи белья №2, путем демонтажа не несущей перегородки, образовав серверную № 1-2а площадью 9,1 кв.м;

-объединения цеха разборки белья №3 площадью 32,8 кв.м и сушильно-гладильного цеха № 4, переоборудования, изменения конфигурации, в результате образовав комнату управления №3а площадью 11,9 кв.м, основное помещение №3-4 площадью 36,3 кв.м и техническую комнату № 4а площадью 13,7 кв.м;

-установки не несущей перегородки в стиральном цехе №5 площадью 46,5 кв.м, переоборудовав помещения и образовав палату № 5 площадью 16,0 кв.м и кабинет № 5а площадью 13,1 кв.м;

-демонтажа перегородки между ожидальной № 7 материальной кладовой № 10, образовав кабинет № 7-10 площадью 7,0 кв.м;

-демонтажа перегородок между коридором №4, лабораторией №9., подсобным № 16, лабораторией № 18 и лабораторией № 19, изменив конфигурацию и образовав холл № 2-9-16-18-19 площадью 85,2 кв.м и санузел №9а площадью 2,4 кв.м;

-установки перегородки в дезинфекционной камере .№11, переоборудовав и образовав тамбур № 11 площадью 2,8 кв.м и санузел №11а площадью 4,0 кв.м;

-объединения подсобной № 14 и душевой №30, образовав санузел №14-30 площадью 4,3 кв.м;

-демонтажа перегородки между складским №33 и выдачей вещей № 34, образовав кабинет № 33-34 площадью 16,1 кв.м;

-установки перегородки в дезинфекцион.камере № 36, образовав коридор № 36 площадью 4,0 кв.м и подсобное № 36а площадью 11,6 кв.м;

-демонтажа перегородки между шлюзом для персоналом №31 и стиральным цехом № 37, образовав кабинет № 31-37а площадью 13,6 кв.м;

-демонтажа перегородок между шлюзом для персонала №21, коридором № 22, кладовой дез.средств №28 и коридором № 38, образовав коридор № 21-22-28-38 площадью 17,2 кв.м;

-демонтажа перегородки между комнатой приема пищи № 41 и складским №42 , образовав кабинет № 41-42 площадью 22,7 кв.м;

-возведения металлического каркаса, с установкой кирпичных перегородок, устройством ограждающих конструкций с тыльной части здания, образовав помещения коридора №87 площадью 16,8 кв.м, подсобного №88 площадью 1,8 кв.м, склада № 89 площадью 15,2 кв.м, склада № 90 площадью 33,5 кв.м, склада № 91 площадью 69,6 кв.м, склада № 92 площадью 18,8 кв.м;

-установки перегородок в стоянке автомашин №51, переоборудовав помещения и образовав склад №51 в площадью 36,0 кв.м, мастерскую №516 площадью 16,1 кв.м, лабораторию № 51а площадью 33,2 кв.м и лабораторию № 51 площадью 27,3 кв.м;

-демонтажа перегородок между комнатой персонала № 55, санузлом № 56, санузлом № 57, санузлом № 58, гардеробной № 59, душевой № 60, подсобным № 61, образовав кабинет № 55-56-57-58-59-60-61 площадью 33,0 кв.м;

-возведения несущей стены в помещении №54, возведении перегородок, образовав помещения подсобного № 54 площадью 6,8 кв.м, подсобного № 54г площадью 7,4 кв.м, подсобного № 546 площадью 1,1 кв.м, санузла № 54а площадью 1,5 кв.м и коридора №54в площадью 2,9 кв.м;

-установки не несущих перегородок в правой части здания, изменив конфигурацию, назначение и образовав помещения санузла № 66 площадью 3,7 кв.м, подсобного № 66а площадью 3,9 кв.м, приема, распаковки РФК №666 площадью 6,8 кв.м, сан.шлюза № 67а площадью 3,7 кв.м, сан.шлюза № 676 площадью 3,9 кв.м, хранения РАО №68 площадью 3,8 кв.м, душа №69 площадью 2,3 кв.м, фасовочной РФК №69а площадью 7,8 кв.м, кладовой №70 площадью 3,2 кв.м, процедурной №71 площадью 15,5 кв.м, тамбур-шлюза № 72а площадью 2,9 кв.м, санузла № 73 площадью 2,9 кв.м, подсобного №74 площадью 6,4 кв.м, управления ПЭТ/КТ №75 площадью 13,8 кв.м, послепроцедурной №76 площадью 10,3 кв.м, санузла № 76а площадью 3,9 кв.м, душа № 766 площадью 1,6 кв.м, сан.шлюза № 76в площадью 5,7 кв.м, комнату персонала №76г площадью 8,3 кв.м, коридора №77 площадью 8,7 кв.м, тамбура №78 площадью 3,1 кв.м, процедурной №79-80 площадью 41,1 кв.м, кабинета № 81 площадью 10,7 кв.м, раздевалки № 81а площадью 3,7 кв.м, подсобного № 816 площадью 3,0 кв.м, кабинета № 82 площадью 10,8 кв.м, санузла № 82а площадью 4,1 кв.м, серверной №826 площадью 3,9 кв.м, насосной №83 площадью 7,1 кв.м, коридора №726-84 площадью 59,7 кв.м, тамбура №85 площадью 4,6 кв.м, кабинета № 86 площадью 12,9 кв.м, санузла № 86а площадью 2,2 кв.м, коридора № 866 площадью 2,2 кв.м, кабинета № 86в площадью 12,8 кв.м, кабинета № 86г площадью 16,4 кв.м, коридора №87 площадью 16,8 кв.м, подсобного №88 площадью 1,8 кв.м, склад № 89 площадью 15,2 кв.м, склада № 90 площадью 33,5 кв.м, склада № 91 площадью 69,6 кв.м, склада № 92 площадью 18,8 кв.м;

Работ на втором этаже:

-надстройки помещений второго этажа, путем устройства железобетонного перекрытия, облегченного каркаса и устройство ограждающих конструкций из сэндвич панелей, с размещением в них помещений лабораторим №9 площадью 165,6 кв.м, серверной № 10 площадью 6,2 кв.м, кабинета № 11 площадью 25,2 кв.м, лаборатории №12 площадью 8,4 кв.м, лаборатории № 13 площадью 22,2 кв.м, лаборатории № 14 площадью 9,2 кв.м, лаборатории № 15 площадью 11,0 кв.м, подсобного № 16 площадью 2,9 кв.м, лаборатории № 17 площадью 25,4 кв.м, лаборатории № 18 площадью 9,9 кв.м, лаборатории № 19 площадью 7,9 кв.м, лаборатории № 20 площадью 7,2 кв.м, лаборатории № 21 площадью 6,8 кв.м, кабинета № 22 площадью 18,5 кв.м, коридора №23 площадью 22,5 кв.м, кабинета №24 площадью 10,9 кв.м, кабинета № 25 площадью 18,1 кв.м,

не оказывающее негативное влияние на несущую способность, целостность и пространственную жесткость здания медицинского центра, расположенного по адресу: 

<

...>.

Выполненные работы в здании медицинского центра по адресу: 

<

...>, заключающиеся в пристройке помещений на первом этаже и возведении части второго этажа здания, демонтажа и устройстве не несущих перегородок внутри здания, изменения конфигурации внутренних помещений, изменения назначения помещений, с изменением основных технико-экономических показателей здания в целом, относятся к понятию реконструкции здания.

Согласно требованиям ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (последняя редакция):

1. Здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений -помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на::

ФЗ - здания организаций по обслуживанию населения (Ф3.4 - поликлиники и амбулатории).

По третьему вопросу судебным экспертом сделаны следующие выводы.

Общие требования, требования к объемно-планировочному решению помещений, требования к обеспечению надежности и безопасности при эксплуатации и требования к огнестойкости зданий и безопасности людей при пожаре, исследуемого служебного гаража Лит. «В» по адресу 

<

...> соответствуют требованиям СП 56.13330.2021 «Производственные здания», распространяемым на создание и эксплуатацию складских зданий, сооружений, стоянок для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилищ, архивов, складских помещений (класс функциональной пожарной опасности Ф5.2), в том числе встроенных в здания другой функциональной пожарной опасности.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № 3 сборника № 4 Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, исследуемое здание служебного гаража Лит. «В», по назначению относится к гражданским зданиям и по своим конструктивным элементам является зданием I группы капитальности.

Одноэтажное строение - служебный гараж Лит. «В», I группы капитальности, расположенный в 

<

...>, по своим конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует требованиям СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей», актуализированная версия СНиП 21-02-99*.

Габариты входного проема составляют 3,40 х 3,80 (h) м, 1,00 х 2,10 м, что соответствует требованиям п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 " Эвакуационные пути и выходы", в соответствии с которыми "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Набор конструктивных элементов здания служебного гаража Лит. «В» в целом не противоречит требованиям табл. 22 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № 1 "Материальные склады без рамп", предъявляемым к конструктивным элементам одноэтажных складских зданий.

Размещение служебного гаража Лит. «В», расположенного: 

<

...> на территории предприятия, при наличии подъездных автомобильных дорог соответствует требованиям п. 8.9. и п. 8.10. СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП 2.07.01-89*, предъявляемых к размещению промышленных предприятий, территорий коммунально-складских зон и строений, входящих в их состав.

Оодноэтажное здание служебного гаража Лит. «В», расположенное по адресу: 

<

...> по своим конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям, соответствует требованиям СП 56.13330.2021 «Производственные здания».

Здание служебного гаража Лит. «В» по адресу: 

<

...> соответствует требованиям, предъявляемым СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы» к эвакуационным путям и выходам из зданий организаций по обслуживанию населения (класс Ф5), что в свою очередь обеспечивает возможность своевременной и беспрепятственной эвакуации людей, спасения людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара, защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

Здание служебного гаража Лит. «В» по адресу: 

<

...> не требует организации санитарно-защитной зоны и размещение ее на данном земельном участке не противоречит требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий.

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции от 21.06.2022 г., земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, с расположенным на нем служебным гаражом Лит. «В» относится к зоне «общегородского центра второго типа (Ц-2)». Согласно ст.50 «Градостроительный регламент территориальной зоны общегородского центра второго типа (Ц-2)», к основным видам разрешенного использования, относятся служебные гаражи (4.9).

Расположение служебного гаража Лит. «В» по адресу: 

<

...>, соответствует основному виду использования, предельным параметрам застройки, регламентированным ст.50 «Градостроительный регламент территориальной зоны общегородского центра второго типа (Ц-2)» Правил землепользования и застройки города г. Ростова-на-Дону, в редакции от 21.06.2022 г.

В соответствии с СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» исследуемое нежилое здание Лит. «С» относится к зданиям 1-ой степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности СО - Несущие и ограждающие конструкции из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона с применением листовых и плитных негорючих материалов..

Расстояние от исследуемого здания гаража Лит. «В» по адресу: г. Ростов-на- Дону, ул.21-я Линия,8, до строений, расположенных на соседних участках составляет не менее 15,0м.

Расположение служебного гаража Лит. «В» по адресу: 

<

...>, по отношению к жилым, общественным зданиям, вспомогательным зданиям и сооружениям, соответствуют требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к расстояниям между зданиями на соседних земельных участках.

Общие требования, требования к объемно планировочному решению помещений, требования к обеспечению надежности и безопасности при эксплуатации и требования к огнестойкости зданий и безопасности людей при пожаре, исследуемого Лит. «С» по адресу: 

<

...>, соответствуют требованиям СП 56.13330.2021 «Производственные здания», N 123-ФЗ от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (последняя редакция).

Габариты входных проемов составляют 0,9 х 2,00 (h) м., что соответствует требованиям п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 " Эвакуационные пути и выходы", в соответствии с которыми "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Набор конструктивных элементов здания Лит. «С» не противоречит требованиям табл. 34 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № 1 "Бытовые помещения 1 — 2 и 3 — 4-этажные", предъявляемым к конструктивным элементам одноэтажных складских зданий.

Размещение здания Лит. «С», по адресу: 

<

...>, соответствует требованиям СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП 2.07.01-89*.

Объемно-планировочное и инженерное решения здания Лит. «С» имеет функциональную пожарную безопасность класса Ф.3.4, что соответствует требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ (последняя редакция).

Нежилое здание Лит. «С» по адресу: 

<

...>, соответствует требованиям, предъявляемым СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы» к эвакуационным путям и выходам из зданий организаций по обслуживанию населения (класс ФЗ), что в свою очередь обеспечивает возможность своевременной и беспрепятственной эвакуации людей, спасения людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара, защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

Нежилое здание Лит. «С» по адресу: 

<

...> не требует организации санитарно-защитной зоны и размещения ее на данном земельном участке, не противоречит требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий.

Здание Лит. «С» расположено на расстоянии 1,03 -1,17 от тыльной межи, 43,0 м от фасадной межевой границе, на расстоянии от 10,23м от левой границы и на расстоянии более 31,95м от правой границы земельного участка. Схема расположения здания на земельном участке отображена графически в Приложении 2 к заключению.

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции от 21.06.2022 г., земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, с расположенным на нем зданием Лит. «С» относится к зоне «общегородского центра второго типа (Ц-2)». Согласно ст. 50 «Градостроительный регламент территориальной зоны общегородского центра второго типа (Ц-2)», к основным видам разрешенного использования, относятся объекты капитального строительства, предназначенные для оказания гражданам амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (Р.3.10.00).

Расположение нежилого здания Лит. «С» по адресу: 

<

...>, соответствует основному виду использования, (Р.3.10.00), предельным параметрам застройки, регламентированным ст.50 «Градостроительный регламент территориальной зоны общегородского центра второго типа (Ц-2)» Правил землепользования и застройки города г. Ростова-на-Дону, в редакции от 21.06.2022 г.

Согласно сведениям справочной информации по объектам недвижимости, полученной в режиме «online» на официальном сайте Росреестра России (www.rosreestr.ru), площадь земельного участка с кадастровым номером 61:44:0040435:10, расположенного по адресу: 

<

...>, составляет 3254,0 кв.м., вид разрешенного использования - амбулаторно -поликлинические учреждения, пункты оказания первой медицинской помощи, санитарно - эпидемиологические станции, центры медицинских консультаций населения, молочные кухни.

Эксплуатация земельного участка по адресу: 

<

...>, соответствует разрешенному виду использования, на официальном сайте Росреестра России (www.rosreestr.ru).

Расстояние от исследуемого здания Лит. «С» по адресу: 

<

...>, до жилого многоквартирного дома по левой межевой границе составляет 18,4 м., до жилого многоквартирного дома по тыльной межевой границе составляет 34,1 м.

Расположение здания Лит. «С» по адресу: 

<

...>, по отношению к жилым, общественным зданиям, вспомогательным зданиям и сооружениям, соответствуют требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к расстояниям между зданиями на соседних земельных участках.

В помещениях медицинского центра размещены: основные и подсобные помещения. Помещения, находящееся в здании медицинского центра обеспеченны функциональной взаимосвязью, которая обосновывается их объемно-планировочным решением, что соответствует требованиям "Пособие по проектированию учреждений здравоохранения" и СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», актуализированная редакция СНиП 31 -06-2009г.

Высота помещений здания медицинского центра составляет 3,2 м., что соответствует требованиям п. 4.5. СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», актуализированная редакция СНиП 31-06-2009г где сказано, что высоту помещений в чистоте (от пола до потолка) вновь проектируемых общественных зданий, в том числе жилых помещений санаториев, следует принимать, как правило, не менее 3 м, а жилых помещений зданий для временного проживания (гостиницы, пансионаты при больницах и т.п.) в соответствии с СП 54.13330.

Согласно требованиям ст. 32. Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (последняя редакция):

1. Здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений -помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на::

ФЗ - здания организаций по обслуживанию населения (Ф3.4 - поликлиники и амбулатории).

Габариты входных проемов составляют 1,6 х 2,1 (h) м., 1,3 х 2,1 м., что соответствует требованиям п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 " Эвакуационные пути и выходы", в соответствии с которыми "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Набор конструктивных элементов здания медицинского центра в целом не противоречит требованиям табл. 3 "Сборника № 31 укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий здравоохранения" где указано, что данные здания должны состоять из следующих конструктивных элементов: Фундаменты - из сборных железобетонных блоков. Стены - кирпичные. Перекрытия - из сборных железобетонных плит. Перегородки - шлакобетонные и гипсошлаковые. Полы - из линолеума, керамической плитки и мозаичные. Кровля - совмещенная с покрытием из рубероида. Наружная отделка - расшивка швов кирпичной кладки. Отделка внутренняя - улучшенная.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы Приложения 4 "Распределение жилых и общественных зданий по группам капитальности" общей части к сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий и сооружений, имеющихся в учреждениях и организациях, состоящих на государственном бюджете, исследуемое здание медицинского центра относится к зданиям I группы капитальности (с учетом конструкции стен и перекрытия).

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов здания медицинского центра, расположенного в 

<

...> соответствует требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 г и "Пособию по проектировании учреждений здравоохранения, по пожарной безопасности, имеет функциональную пожарную безопасность класса Ф.3.4, что соответствует требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ (последняя редакция), а также СП 1.13130.2020 " Эвакуационные пути и выходы".

Нежилое здание медицинского центра Лит. «НР» по адресу: 

<

...> соответствует требованиям, предъявляемым СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы» к эвакуационным путям и выходам из зданий организаций по обслуживанию населения (класс ФЗ), что в свою очередь обеспечивает возможность своевременной и беспрепятственной эвакуации людей, спасения людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара, защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов, наличие инженерного оборудования здания медицинского центра Лит. «НР», расположенного в 

<

...> соответствует СП 158.13330.2014 «Здания и помещения медицинских организаций правила проектирования», предъявляемым к поликлиникам и амбулаториям.

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции от 21.06.2022 г., земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, с расположенным на нем зданием Лит. «НР» относится к зоне «общегородского центра второго типа (Ц-2)». Согласно ст. 50 «Градостроительный регламент территориальной зоны общегородского центра второго типа (Ц-2)», к основным видам разрешенного использования, относятся объекты капитального строительства, предназначенные для оказания гражданам амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (Р.3.10.00).

Расположение нежилого здания Лит. «НР» по адресу: 

<

...>, соответствует основному виду использования, (Р.3.10.00), предельным параметрам застройки, регламентированным ст.50 «Градостроительный регламент территориальной зоны общегородского центра второго типа (Ц-2)» Правил землепользования и застройки города г. Ростова-на-Дону, в редакции от 21.06.2021 г.

Согласно сведениям справочной информации по объектам недвижимости, полученной в режиме «online» на официальном сайте Росреестра России (www, rosreestr.ru), площадь земельного участка с кадастровым номером 61:44:0040435:10, расположенного по адресу: 

<

...>, составляет 3254,0 кв.м., вид разрешенного использования - амбулаторно -поликлинические учреждения, пункты оказания первой медицинской помощи, санитарно - эпидемиологические станции, центры медицинских консультаций населения, молочные кухни.

Эксплуатация земельного участка по адресу: 

<

...>, соответствует разрешенному виду использования, на официальном сайте Росреестра России (www.rosreestr.ru).

Произведенная реконструкция, заключающаяся в объединении гаража Лит. «Н» и гаража Лит. «Р», демонтаже и устройстве внутренних ненесущих перегородок, изменении конфигурации внутренних помещений, изменения назначения помещений, выполнена без изменения наружных габаритных размеров ранее существующих зданий, таким образом, отступы реконструированного здания Лит. «НР» от границ земельного участка, а также расстояние до зданий и сооружений на смежных земельных участках, остались неизменными. Отступы от границ земельного участка и расстояния до зданий и сооружений на смежных земельных участках, не исследуются.

В помещениях медицинского центра размещены: основные помещения, выполняющие функции кабинетов врача, подсобные помещения, палаты, лаборатории и санузлы. Помещения, находящееся в здании медицинского центра обеспеченны функциональной взаимосвязью, которая обосновывается их объемно-планировочным решением, что соответствует требованиям "Пособие по проектированию учреждений здравоохранения" и СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», актуализированная редакция СНиП 31-06-2009г.

Высота помещений здания медицинского центра составляет - 2,00м в подвале, 3,00 м на первом, втором и третьем этажах здания, что соответствует требованиям п. 4.5. СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», актуализированная редакция СНиП 31 -06-2009г где сказано, что высоту помещений в чистоте (от пола до потолка) вновь проектируемых общественных зданий, в том числе жилых помещений санаториев, следует принимать, как правило, не менее 3 м, а жилых помещений зданий для временного проживания (гостиницы, пансионаты при больницах и т.п.) в соответствии с СП 54.13330.

Набор конструктивных элементов здания медицинского центра в целом не противоречит требованиям табл. 3 "Сборника № 5 укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий здравоохранения" где указано, что данные здания должны состоять из следующих конструктивных элементов: Фундаменты - из сборных железобетонных блоков. Стены - кирпичные. Перекрытия - из сборных железобетонных плит. Перегородки - шлакобетонные и гипсошлаковые. Полы - из линолеума, керамической плитки и мозаичные. Кровля - совмещенная с покрытием из рубероида. Наружная отделка - расшивка швов кирпичной кладки. Отделка внутренняя - улучшенная.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на .основании таблицы Приложения 4 "Распределение жилых и общественных зданий по группам капитальности" общей части к сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий и сооружений, имеющихся в учреждениях и организациях, состоящих на государственном бюджете, исследуемое здание медицинского центра относится к зданиям I группы капитальности (с учетом конструкции стен и перекрытия).

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов здания медицинского центра, расположенного в 

<

...> соответствует требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», актуализированная редакция СНиП 31-06-2009г и "Пособию по проектировании учреждений здравоохранения, по пожарной безопасности, имеет функциональную пожарную безопасность класса Ф.З, что соответствует требованиям СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы», предъявляемым к поликлиникам и амбулаториям, что в свою очередь обеспечивает возможность своевременной и беспрепятственной эвакуации людей, спасения людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара, защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов, наличие инженерного оборудования здания медицинского центра, расположенного в 

<

...> соответствует СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», предъявляемым к поликлиникам и амбулаториям

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции от 21.06.2022г., земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, с расположенным на нем зданием медицинского центра относится к зоне «общегородского центра второго типа (Ц-2)». Согласно ст.50 «Градостроительный регламент территориальной зоны общегородского центра второго типа (Ц-2)», к основным видам разрешенного использования относятся объекты капитального строительства, предназначенные для амбулаторно-поликлинической обслуживания (Р.3.10.00).

Расположение здания медицинского центра по адресу: 

<

...>, соответствует основному виду использования, (Р.3.10.00), предельным параметрам застройки, регламентированным ст.50 «Градостроительный регламент территориальной зоны общегородского центра второго типа (Ц-2)» Правил землепользования и застройки города г. Ростова-на-Дону, в редакции от 22.12.2020 г.

В соответствии с СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» исследуемое нежилое здание Лит. «С» относится к зданиям 1-ой степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности СО - Несущие и ограждающие конструкции из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона с применением листовых и плитных негорючих материалов..

Расстояние от исследуемого здания медицинского центра по адресу: 

<

...>, до строений, расположенных на соседних участках составляет не менее 30,0м.

Расположение медицинского центра по адресу: 

<

...>, по отношению к жилым, общественным зданиям, вспомогательным зданиям и сооружениям, соответствуют требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к расстояниям между зданиями на соседних земельных участках.

В помещениях медицинского центра размещены: основные помещения, выполняющие функции кабинетов врача, подсобные помещения, палаты, лаборатории и санузлы. Помещения, находящееся в здании медицинского центра обеспеченны функциональной взаимосвязью, которая обосновывается их объемно-планировочным решением, что соответствует требованиям "Пособие по проектированию учреждений здравоохранения" и СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», актуализированная редакция СНиП 31 -06-2009г.

 Высота помещений здания медицинского центра составляет - 3,00 м на первом этаже и 2,73м на втором этаже, что соответствует требованиям п. 4.5. СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», актуализированная редакция СНиП 31-06-2009г где сказано, что высоту помещений в чистоте (от пола до потолка) вновь проектируемых общественных зданий, в том числе жилых помещений санаториев, следует принимать, как правило, не менее 3 м, а жилых помещений зданий для временного проживания (гостиницы, пансионаты при больницах и т.п.) в соответствии с СП 54.13330.

Набор конструктивных элементов здания медицинского центра в целом не противоречит требованиям табл. 3 "Сборника № 5 укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий здравоохранения" где указано, что данные здания должны состоять из следующих конструктивных элементов: Фундаменты - из сборных железобетонных блоков. Стены - кирпичные. Перекрытия - из сборных железобетонных плит. Перегородки - шлакобетонные и гипсошлаковые. Полы - из линолеума, керамической плитки и мозаичные. Кровля - совмещенная с покрытием из рубероида. Наружная отделка - расшивка швов кирпичной кладки. Отделка внутренняя - улучшенная.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы Приложения 4 "Распределение жилых и общественных зданий по группам капитальности" общей части к сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий и сооружений, имеющихся в учреждениях и организациях, состоящих на государственном бюджете, исследуемое здание медицинского центра относится к зданиям I группы капитальности (с учетом конструкции стен и перекрытия).

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов здания медицинского центра, расположенной в 

<

...> соответствует требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», актуализированная редакция СНиП 31~06-2009г и "Пособию по проектировании учреждений здравоохранения, по пожарной безопасности, имеет функциональную пожарную безопасность класса Ф.3.4, что соответствует требованиям СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы», предъявляемым к поликлиникам и амбулаториям.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов, наличие инженерного оборудования здания медицинского центра, расположенной в 

<

...> соответствует СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», предъявляемым к поликлиникам и амбулаториям.

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции от 21.06.2022 г., земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, с расположенным на нем зданием Лит. «Б» относится к зоне «размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (СК)». Согласно ст.34 «Градостроительный регламент территориальной зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (СК)», к основным видам разрешенного использования относятся объекты капитального строительства, предназначенные для оказания гражданам амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (Р.ЗЛО.00).

Расположение здания Лит. «Б» по адресу: 

<

...>, соответствует основному виду использования, (Р.3.10.00). предельным параметрам застройки, регламентированным ст.34 «Градостроительный регламент территориальной зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (СК)» Правил землепользования и застройки города г. Ростова-на-Дону, в редакции от 22.12.2020 г.

Расстояние от исследуемого здания медицинского центра по адресу: 

<

...>, до строений, расположенных на соседних участках составляет не менее 30,0м.

Расположение медицинского центра по адресу: 

<

...>, по отношению к жилым, общественным зданиям, вспомогательным зданиям и сооружениям, соответствуют требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к расстояниям между зданиями на соседних земельных участках.

По четвертому вопросу экспертом сделаны следующие выводы.

Несущие строительные конструкции служебного гаража Лит. «В», по адресу: 

<

...> не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП П-22-81*, видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов.

Техническое состояние несущих конструкций служебного гаража Лит. «В» -работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Несущие и ограждающие строительные конструкции нежилого здания Лит. «С» по адресу: 

<

...>, не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП П-22-81* и СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции». Актуализированная редакция СНиП II-25-80, видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Несущие и ограждающие строительные конструкции нежилого здания медицинского центра Лит. «НР» по адресу: 

<

...>, не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП П-22-81* и СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции». Актуализированная редакция СНиП П-25-80, видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность/ здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома -работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Несущие и ограждающие строительные конструкции медицинского центра по адресу: 

<

...>, не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП Н-22-81* и СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции». Актуализированная редакция СНиП 11-25-80, видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций здания - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Несущие и ограждающие строительные конструкции здания Лит. «Б» по адресу: 

<

...>, не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП И-22-81* и СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции». Актуализированная редакция СНиП П-25-80, видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций здания - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

По пятому вопросу эксперт указал, что привести в соответствие с первоначальным состоянием реконструированное здание Лит. «В», по адресу: 

<

...>; реконструированное здание медицинского центра Лит. «НР» по адресу: 

<

...>; реконструированное здание медицинского центра по адресу: 

<

...>, здание Лит. «Б» по адресу: 

<

...> и возведенное здание Лит. «С» по адресу: 

<

...> без несоразмерного ущерба их назначению, технически не предоставляется возможным.

В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является одним из доказательств по делу.

Положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Ответчик не опроверг выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы, согласился с выводами судебной экспертизы. Выводы эксперта логичны, последовательны, достаточно мотивированы, соответствуют материалам дела, в связи с чем суд принимает заключение судебной экспертизы в качестве надлежащего доказательства по делу.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 постановления N 10/22).

Таким образом, пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), а пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

Поэтому в пункте 26 постановления N 10/22 указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (Определение Верховного Суд Российской Федерации N 306-ЭС19-19642).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 127-КГ18-5, недостаток в виде отсутствия предварительного разрешения на строительство как таковой после окончания строительства устранен быть не может и сам по себе не является основанием для отказа в иске. Данный недостаток устраняется исследованием вопроса о соответствии постройки всем необходимым нормам и правилам при рассмотрении дела судом.

Также в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020, разъяснено, что иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

При предъявлении иска о признании права собственности на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации заявитель обязан, как правило, обеспечить предоставление основного перечня документов, которые необходимы были для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, (за исключением разрешения на строительство), в том числе, подтверждающих возможность его эксплуатации без угрозы для жизни и здоровья граждан.

Системные положения части 2 статьи 48, части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации указывают, что при соблюдении процедуры получения разрешения на строительство, которой предшествует подготовка проектной документации и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обеспечивается проверка соблюдения застройщиком возведения объекта, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, в том числе, не создает ли объект угрозу для жизни и здоровья граждан, а также допустимость размещения строения на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием.

В рассматриваемом случае реконструированные объекты расположены на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и переданных учреждению в постоянное (бессрочное) пользование.

Из материалов настоящего дела усматривается, что учреждение в 2021 году обращалось в уполномоченный орган за получением разрешений на реконструкцию спорных объектов, в выдаче которых ему было отказано.

В рамках проведенной по делу судебной экспертизы установлено соответствие реконструированных зданий строительным, градостроительным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, технической документации, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорные объекты созданы без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, их сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. С учетом социальной значимости объектов, а также того, что единственной причиной, препятствующей легализации спорного объекта, является отсутствие разрешительной документации на строительство спорных объектов, суд не усматривает оснований для отказа в признании права собственности.

Нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, применительно к рассматриваемому случаю - реконструкцию.

Аналогичный правоприменительный подход приведен в постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2022 N 15АП-8667/2022 по делу N А32-43457/2021.

Таким образом, обращение в суд с иском о признании права в данном случае является для истца единственно возможным способом защиты права собственности.

Признание права собственности на данные объекты устранит правовую неопределенность, позволит эксплуатировать реконструированные объекты в соответствии с законодательством.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Поскольку по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объекта недвижимого имущества, являющегося предметом иска, и обращение истца в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности на объекты недвижимого имущества не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности муниципального образования город Ростов-на-Дону на следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое   здание   площадью   2792,2   кв.м.,   кадастровый   номер 61:44:0050415:306, расположенное по адресу: 

<

...>;

- нежилое    здание    площадью    1906,4    кв.м.,    кадастровый   номер 61:44:0000000:162565,   расположенное   по   адресу:   

<

...>;

- нежилое здание Литер В площадью 106,6 кв.м., кадастровый номер 61:44:0050260:153, расположенное по адресу: 

<

...>;

 - нежилое здание Литер HP площадью 151,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>;

 - нежилое  здание  Литер  С площадью 32,3  кв.м.,  расположенное по  адресу: 

<

...>.

Признать право оперативного управления муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Клинико-диагностический центр «Здоровье» города Ростова-на-Дону» (ИНН 

<

***>) на следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое   здание   площадью   2792,2   кв.м.,   кадастровый   номер 61:44:0050415:306, расположенное по адресу: 

<

...>;

- нежилое    здание    площадью    1906,4    кв.м.,    кадастровый   номер 61:44:0000000:162565,   расположенное   по   адресу:   

<

...>;

- нежилое здание Литер В площадью 106,6 кв.м., кадастровый номер 61:44:0050260:153, расположенное по адресу: 

<

...>;

 - нежилое здание Литер HP площадью 151,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>;

 - нежилое  здание  Литер  С площадью 32,3  кв.м.,  расположенное по  адресу: 

<

...>.

Прекратить право собственности муниципального образования город Ростов-на-Дону и право оперативного управления муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Клинико-диагностический центр «Здоровье» города Ростова-на-Дону» (ИНН 

<

***>) на следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое здание площадью 2816,3 кв.м., кадастровый номер 61:44:0050415:306, расположенное по адресу: 

<

...>;

- нежилое   здание   площадью   1402,1   кв.м.,   кадастровый   номер 61:44:0000000:162565,   расположенное   по   адресу:   

<

...>;

- нежилое здание Литер В площадью 51 кв.м., кадастровый номер 61:44:0050260:153, расположенное по адресу: 

<

...>;

- нежилое здание Лит. «Н», площадью 93,2 кв.м., кадастровый номер 61:44:0040435:961, расположенное по адресу: 

<

...>;

- нежилое здание Лит. «Р», площадью 77,5 кв.м., кадастровый номер 61:44:0040435:960, расположенное по адресу: 

<

...>.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяЖигало Н. А.